〔B〕
〔主動公開〕
清農農函〔2021〕122號
清遠市農業(yè)農村局關于市七屆人大七次會議
第2021052號建議答復的函
陳志華代表：
您提出的《關于發(fā)展陽山雞產業(yè)助力鄉(xiāng)村振興的建議》（第2021052號）收悉，經(jīng)綜合市財政局、市科學技術局、市自然資源局、陽山縣人民政府辦公室的意見，現(xiàn)答復如下：
一、基本情況和發(fā)展前景
（一）基本情況。陽山雞是廣東省六大優(yōu)良地方土雞雞種之一，飼養(yǎng)歷史悠久。陽山雞毛黃、皮黃、腳黃，體形中等優(yōu)美，肌肉豐滿結實，肉質嫩滑、鮮美、皮色金黃誘人，皮脆香甜可口，且耐粗飼，抗病力、覓食力和適應性強，體型有大小兩種類型（其中江英雞體型較大），易育肥，是優(yōu)質肉雞種，適宜山區(qū)放牧飼養(yǎng)。陽山雞之所以品質優(yōu)良，與放牧和主喂黃玉米有很大關系，陽山縣周邊是石灰?guī)r地區(qū)，盛產黃玉米，放牧條件優(yōu)越，適宜發(fā)展陽山雞生產。2020年全縣陽山雞飼養(yǎng)量428萬只，出欄278 萬只。公雞每公斤30-36元，母雞每公斤32-40元，產品質優(yōu)價高，主要銷往清遠、韶關、廣州、深圳及出口港澳地區(qū)，深受顧客歡迎。
（二）發(fā)展前景。雖然陽山雞優(yōu)勢特征突出，但同時也存在著長羽慢、飼養(yǎng)周期長、產蛋少、蛋輕的缺點。其羽毛生長速度慢，冬天時極易凍死，且育雛后開始使用玉米飼喂，養(yǎng)殖周期長，導致生產成本過高，盡管市場價格前景好，但過高的生產成本和運輸成本導致其利潤空間十分有限。由于目前陽山雞沒有保種場，多為粗放型育種，養(yǎng)殖場戶憑經(jīng)驗育種繁育，因此陽山雞和其他地方雞種一樣也不可避免的出現(xiàn)了雜交現(xiàn)象，如果任其發(fā)展將失去其獨有的品牌效益和市場競爭力。
二、存在問題
一是缺少龍頭企業(yè)帶動，產業(yè)化程度低。由于缺乏龍頭企業(yè)和中介服務組織帶動，產業(yè)化經(jīng)營程度低，產業(yè)鏈條短，無法形成陽山雞產業(yè)優(yōu)勢。二是養(yǎng)殖技術落后，科技服務滯后。基層養(yǎng)殖科技人員短缺，科技服務生產作用發(fā)揮不夠，綠色養(yǎng)殖知識缺乏，新體系、新技術的推廣應用還較少，從而影響了產業(yè)科技含量和經(jīng)濟效益的提高。三是市場消費面窄，社會受眾較少，開發(fā)投入不足。近年來各級各部門對陽山雞產業(yè)發(fā)展加強了政策扶持，但陽山雞的在家禽產出占比份額遠不到10%，對外未能打開消費市場，陽山雞的開發(fā)利用程度較低，導致很多民間資本流向了政策更優(yōu)惠、養(yǎng)殖周期更短的其他產業(yè)，新體系、新技術的引進推廣工作嚴重受阻，直接影響了產業(yè)發(fā)展進程。
三、相關建議工作進展
（一）關于加強財政資金的支持力度。近年來，我市積極利用各級財政扶持資金共200萬元，包括中央畜禽標準化養(yǎng)殖扶持項目、省級特色畜禽保護開發(fā)利用資金、市農業(yè)“3個三工程”專項發(fā)展資金等，分別扶持廣東粵禽種業(yè)有限公司、陽山縣江英旭峰家禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社、陽山填瑞然農業(yè)有限公司等主要陽山雞種雞生產企業(yè)，加大對陽山雞種雞繁育體系建設的支持，緩解陽山雞養(yǎng)殖項目資金壓力，幫助種業(yè)主體渡過初始建設難關。今后，根據(jù)《中共清遠市委辦公室 清遠市人民政府辦公室關于印發(fā)〈清遠市農業(yè)“3個三工程”實施方案〉的通知》(清委辦發(fā)電〔2018〕20號)等文件精神，我市將繼續(xù)組織實施農業(yè)“3個三工程”等政策，爭取進一步擴大對陽山雞產業(yè)發(fā)展的扶持。
（二）關于加強技術與人才的雙引進。通過廣東省科技廳科技特派員、與相關科研單位進行“市院”“市所”等形式的產學研合作，同時，引進相關技術人才駐點或者包干制建設陽山雞種雞基地，成立聯(lián)合培養(yǎng)基地，培養(yǎng)本地化技能人才等，市科技局著力開展了以下幾方面工作：
一是以“清遠市三農科技服務站”建設，促進我市生態(tài)發(fā)展區(qū)特色產業(yè)發(fā)展。利用我市農業(yè)科技服務的現(xiàn)有基礎，整合農業(yè)專家聯(lián)絡站、農村綜合服務站和農村專業(yè)合作社等優(yōu)勢資源，推進建設一個線上新型服務平臺與線下村級服務實體相結合的“三農科技服務平臺”，引聚一批三農科技服務專家，開展農技、電商、金融、農產品銷售與人才培養(yǎng)等服務，培育一批有技術、會管理、善經(jīng)營的農村能人。目前已在英德市八百秀才紅茶基地和連州市松柏村啟動線下實體站點各1個，將以此為經(jīng)驗，推廣到各縣（市、區(qū)），為各地特色優(yōu)勢產業(yè)做好科技服務。
二是以科技項目形式推動各類基層農業(yè)科技工作機制融合發(fā)展。建立農業(yè)科研創(chuàng)新政策支撐和保障機制，根據(jù)省、市兩級財政專項資金不同的使用要求，針對性地設立現(xiàn)代農業(yè)示范相關專題，鼓勵包括“現(xiàn)代種養(yǎng)與繁育技術”等現(xiàn)代農業(yè)科技攻關，支持地方特色農產品提升種養(yǎng)技術和標準化生產。據(jù)不完全統(tǒng)計，2018年以來，市科技局對“清遠雞智慧養(yǎng)殖系統(tǒng)研發(fā)和產業(yè)化推廣應用”“蛋雞養(yǎng)殖重要疫病綜合防控技術集成與示范”“清遠雞禽白血病綜合防控技術研究與示范”等3個雞禽養(yǎng)殖相關技術項目進行立項支持，支持金額超過90萬元。
三是以開展農村科技特派員對接，加強產業(yè)科技支撐。引導農業(yè)科技人員投身到農村一線，推動農業(yè)科技創(chuàng)新。組織實施農村科技特派員入庫申報工作，推動農村科技特派員與企業(yè)對接，幫助解決陽山雞養(yǎng)殖技術和人才問題，推動陽山雞產業(yè)健康發(fā)展。
（三）關于加大飼料玉米的種植規(guī)模。2020年我市玉米種植面積25.1592萬畝，較2019年同期增加0.6347萬畝，產量為6.0029萬噸，較2019年同期增加0.1946萬噸。今年，我市春播玉米面積21.0595萬畝。由于我市玉米種植以甜玉米和口糧玉米（石灰?guī)r地區(qū)）為主，飼料玉米仍主要依靠外地調入，本地玉米用作飼料并沒有價格優(yōu)勢。因此，不建議擴大種植規(guī)模。
（四）關于加大建設用地的供給。2019年，省自然資源廳印發(fā)了《關于實施點狀供地助力鄉(xiāng)村產業(yè)振興的通知關于實施點狀供地助力鄉(xiāng)村產業(yè)振興的通知》（粵自然資規(guī)字〔2019〕7號），就點狀供地事項從適用范圍、空間規(guī)劃、用地報批、土地供應、登記發(fā)證及實施監(jiān)管等全環(huán)節(jié)出臺了一系列規(guī)定和政策措施。為實施現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農產品加工流通業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、鄉(xiāng)土特色產業(yè)、鄉(xiāng)村信息產業(yè)及鄉(xiāng)村新型服務業(yè)等鄉(xiāng)村產業(yè)項目及其配套的基礎設施和公共服務設施建設，確需在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外使用零星、分散建設用地的，可實施點狀供地。點狀供地項目不得占用永久基本農田及生態(tài)保護紅線、不得占用綠線等規(guī)劃確定的禁止建設區(qū)；不得用于建設商品住宅和私人別墅類房地產項目；不得超過省規(guī)定面積，即單個點狀供地項目建設用地面積不得超過30畝。對于符合點狀供地政策的項目，建議可考慮實施點狀供地。
（五）關于解決陽山雞種雞的瓶頸問題。我市將以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機，以清遠雞現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、種業(yè)產業(yè)園、廣東南粵黃羽雞產業(yè)集群項目建設為抓手,推進陽山雞種業(yè)標準化、集約化發(fā)展，盡快落實陽山雞種質資源保護單位，建立陽山雞種質資源保種場，收集種質遺傳資源，開展提純復壯工作，為發(fā)展陽山雞產業(yè)提供種源保障。
四、下一步工作計劃
（一）穩(wěn)定發(fā)展優(yōu)勢特色陽山雞養(yǎng)殖。立足本地畜禽種質資源稟賦，圍繞提高陽山雞產業(yè)體系、生產體系、經(jīng)營體系現(xiàn)代化水平，建立指標體系，加強資源整合、政策集成，以縣（市、區(qū)）為單位開展創(chuàng)建陽山雞產業(yè)示范區(qū)，加強生產基地建設、品牌創(chuàng)建和市場推介，做大做強陽山雞優(yōu)勢特色產業(yè)，促進畜產品生產供應穩(wěn)定，引導優(yōu)化畜產品消費結構，有效組織和安排陽山雞產業(yè)發(fā)展工作，把產業(yè)發(fā)展作為地方經(jīng)濟發(fā)展和農民增收的有效手段,納入目標管理，常抓不懈。
（二）鼓勵陽山雞產業(yè)發(fā)展使用存量建設用地。建議當?shù)刈匀毁Y源主管部門做好養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展用地的摸底工作，搞清實際需求，爭取把陽山雞種雞項目納入市級鄉(xiāng)村振興項目，使用鄉(xiāng)村振興用地計劃指標解決用地問題，鼓勵使用存量建設用地，緩解用地難的問題。
（三）大力發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖。緊緊圍繞“四個轉型”，加快養(yǎng)殖場戶升級改造，建設綠色、高效的現(xiàn)代化養(yǎng)殖場（小區(qū)），優(yōu)化畜禽產業(yè)結構布局，推進畜禽養(yǎng)殖標準化、規(guī)?；?、生態(tài)化、工廠化、園區(qū)化。繼續(xù)開展標準化示范場和現(xiàn)代化美麗牧場創(chuàng)建活動，積極發(fā)揮示范推廣作用，堅持“抓大不放小”“以大帶小”，支持企業(yè)聯(lián)合農戶建設標準化養(yǎng)殖小區(qū)，促進小散養(yǎng)殖向標準化規(guī)模養(yǎng)殖轉型。
（四）繼續(xù)推進畜禽糞污資源化利用。強化部門協(xié)調，加強對各地畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作指導和支持。把整縣推進項目作為施策重點，支持項目縣養(yǎng)殖場和第三方服務機構升級改造，提升糞污處理利用及設施裝備配套水平。落實項目縣政府實施主體責任，加強工作調度和指導，督促項目縣優(yōu)化項目報批程序，加快項目開工和資金使用進度，確保完成項目任務。加強培訓示范，總結推廣畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用先進做法和技術模式。
（五）培育龍頭企業(yè)，帶動產業(yè)化發(fā)展。培養(yǎng)規(guī)模大、起點高、外向型、具有較強帶動力的陽山雞養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，特別是深加工龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭作用和特色產業(yè)優(yōu)勢，形成規(guī)?；I(yè)化、標準化的優(yōu)質產業(yè)帶和高效農業(yè)開發(fā)體系，建立起生產引企業(yè)、企業(yè)帶基地、基地連農戶的風險利益共擔共享機制，采取“公司＋基地＋農戶”方式，實行“生產、加工、銷售”一條龍服務，增強輻射帶頭能力，促進產業(yè)化發(fā)展。
（六）加強基層農技培訓，推廣標準化生產。依托縣、鎮(zhèn)、村三級公共服務平臺，利用各級扶持政策，通過辦培訓班、編印技術資料、開展技術咨詢等手段，大力推廣普及科學飼養(yǎng)技術和疫病防治技術。加快實施陽山雞標準化生產模式，推廣標準化技術，指導養(yǎng)戶規(guī)范生產，推行標準化養(yǎng)殖，提高產業(yè)化水平，促進陽山雞產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
感謝您對陽山雞產業(yè)發(fā)展及鄉(xiāng)村振興工作的關心。
清遠市農業(yè)農村局
2021年5月20日
（聯(lián)系人：朱偉鋒，聯(lián)系電話：3377500）
