〔B〕
〔主動公開〕
清農農函〔2021〕123號
清遠市農業(yè)農村局關于市政協(xié)七屆會議
第20210005號提案答復的函
韋玲委員：
您提出的《關于加強民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術隊伍建設的建議》（第20210005號）收悉。經綜合市財政局、市人力資源社會保障局意見，現(xiàn)答復意見如下：
一、落實人才政策資助，助力民族地區(qū)農業(yè)技術專業(yè)人才引進
今年1月，我市出臺了《清遠市引進培養(yǎng)高精尖缺人才的若干規(guī)定》（清人才發(fā)〔2021〕1號），在原有政策的基礎上進一步對人才政策進行梳理、優(yōu)化、提升，增創(chuàng)引才聚才新優(yōu)勢。一是鼓勵人才到我市北部就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對我市北部地區(qū)企事業(yè)單位新引進的全日制本科以上學歷畢業(yè)生，經當?shù)乜h（市）組織、人社部門認定符合當?shù)馗呔馊睏l件的，分5年發(fā)放北部地區(qū)人才補助，其中博士研究生30萬元，碩士研究生20萬元，本科畢業(yè)生10萬元。二是對新進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位工作的高級職稱、高級技師人才按市南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)3萬元、北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)5萬元標準發(fā)放一次性崗位補貼；鼓勵大學生到貧困縣（市）工作，對新引進到我市北部縣（市）企事業(yè)單位工作的全日制本科以上學歷畢業(yè)生實行最高6萬元/每年的獎補；對在我市北部地區(qū)工作，晉升為副高職稱或取得碩士學位且與用人單位簽訂5年以上合同的，由市財政一次性補助3萬元。自政策實施以來，共400多人陸續(xù)獲得補助。三是對企事業(yè)單位緊缺急需人才，符合全日制博士、全日制碩士研究生并具有副高專業(yè)技術資格、正高專業(yè)技術資格等等條件之一的，經認定后享受最低10萬元安家費和1000元/月的人才補助。
二、加大民族地區(qū)優(yōu)惠政策激勵力度，穩(wěn)定民族地區(qū)專業(yè)技術人才隊伍
今年3月23日，《清遠市民族地區(qū)高端緊缺專業(yè)技術人才崗位補助實施方案》（清人才發(fā)〔2020〕2號）以市人才工作領導小組的名義正式印發(fā)，補助范圍擴大到我市全部民族地區(qū)。經核，2020年連南、連山兩縣申報符合享受津貼條件的高端緊缺專業(yè)技術人員共197人，其中連山縣91人（教育系統(tǒng)70人、衛(wèi)生系統(tǒng)14人、林業(yè)系統(tǒng)2人、農業(yè)系統(tǒng)3人、水利系統(tǒng)1人、環(huán)境監(jiān)測站1人），兩縣合計補助資金223.2萬元。
三、加大激勵補助資金發(fā)放，促進人才扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)
一是事業(yè)單位工作人員工資由基本工資和績效工資組成，基本工資由“崗位工資+薪級工資”構成，績效工資分為“基礎性績效和獎勵性績效”。事業(yè)單位工作人員的基本工資均按照國家工資政策執(zhí)行。根據《關于印發(fā)廣東省其他事業(yè)單位績效工資實施意見的通知》（粵人社發(fā)〔2011〕262號）及相關政策精神，其他事業(yè)單位績效工資標準是根據當?shù)亟洕l(fā)展、財力狀況、物價水平消費水平等因素制定的，事權在地方政府。基礎性績效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經濟發(fā)展水平、物價水平，崗位職責等因素。獎勵性績效工資主要體現(xiàn)工作量和實際貢獻等因素，由單位根據有關考核制度和考核結果發(fā)放，根據考核結果，在分配中堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，向關鍵崗位、業(yè)務骨干和做出突出成績的工作人員傾斜，發(fā)揮績效工資分配的激勵導向作用。
二是2015年12月25日廣東省人力資源和社會保障廳、廣東省財廳下發(fā)了《關于印發(fā)〈關于建立健全全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼制度的實施辦法〉的通知》，從2015年1月1日起，對粵東西北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關和事業(yè)單位、以及省、市、縣長期（六個月以上）派駐粵東西北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機關和事業(yè)單位在編在崗工作人員發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼，總體水平為月人均700元，這在一定程度上提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作人員的工資待遇。具有中級職稱的一線農業(yè)技術人員享受科級干部待遇目前沒有相關政策支持，但雙肩挑人員可以允許選擇其中一個崗位兌現(xiàn)其相應工資待遇。
四、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術人才培養(yǎng)力度，提升農技人才隊伍建設
從2012年開始，依托基層農技推廣體系改革與補助項目，提高農技推廣隊伍素質能力，項目縣每年遴選并培育不少于5名業(yè)務能力較強、帶動影響力較大的基層農技推廣骨干人才；組織基層農技人員開展業(yè)務培訓，全面提高專業(yè)水平與服務能力，組織不少于1/3的基層農技人員接受連續(xù)5天以上的異地能力提升業(yè)務培訓。連山縣現(xiàn)有農業(yè)技術推廣服務機構9個，農業(yè)技術推廣服務從業(yè)人員58人。2020年連山縣農業(yè)農村局組織了41名農技人員到異地培訓，今年準備繼續(xù)組織在編農業(yè)農村實用人才管理干部、農技人員約45人到異地培訓。
五、在崗在編農技推廣人才學歷進修學費補助
根據市人才辦《清遠市引進培養(yǎng)高精類缺人才的若干規(guī)定》（清人才發(fā)〔2021〕1號）精神，鼓勵在崗在編農技推廣人才參加大專以上學歷進修，實行持證畢業(yè)補貼50%學費政策。要求一是我市在崗在編并已錄入全國基層農技推廣體系信息系統(tǒng)的農技推廣人員；二是在我市工作滿3年以上；三是2018年8月29日后取得大專以上進修學歷畢業(yè)證。2020年連山縣有1名符合條件的農技人員持證畢業(yè)申請補貼了50%學費。
六、樹標桿典型，建立人才激勵機制
2019年以來，我市4人獲評省級“最美農技員”，2人獲評“廣東十佳最美農技員”其中連州市黃美聰獲評“國家最美農技員”、“全國十佳農技推廣標兵”。黃美聰獲評“2014-2016年度全國農牧漁業(yè)豐收獎—農業(yè)技術推廣貢獻獎”、李啟標獲評“2016-2018年度全國農牧漁業(yè)豐收獎—農業(yè)技術推廣貢獻獎”。
推薦農業(yè)生產經營一線、應用技能突出、示范帶動作用明顯、群眾認可度較高、為當?shù)剞r業(yè)經濟發(fā)展和農民增收致富作出突出貢獻的技術骨干或行家里手參加廣東省首批農村鄉(xiāng)土專家評選，經評審，我市278人入選，入選人數(shù)位居全省前列，其中連山縣19人入選首批農村鄉(xiāng)土專家。農村鄉(xiāng)土專家享有參加技術培訓、學習進修、學術交流、評先評優(yōu)等活動的優(yōu)先權，并作為特聘農技員的優(yōu)先遴選對象，被邀請授課和實訓指導可獲取相應報酬。
七、基層農技推廣體系條件建設情況
根據省發(fā)展改革委、省農業(yè)廳《關于抓緊做好基層農技推廣體系條件建設規(guī)劃等前期工作的通知》（粵發(fā)改農經〔2011〕1508號），我市于2011年底開始實施基層農技推廣體系條件建設工作。全市85個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別設置了農業(yè)綜合服務中心（站），其中區(qū)域中心站8個（每個站建設中央扶持9萬元），鄉(xiāng)鎮(zhèn)站77個（每個站建設中央扶持6萬元）。到2013年中央安排我市85個農業(yè)綜合服務中心（站）合計資金887萬元已全部下達到各項目縣財政，2011、2012年省級配套資金274.8萬元于2013年已下達。2013年省級配套資金165萬元于2014年12月下達到各項目縣。
條件建設內容包括：一是改善辦公業(yè)務用房，做到辦公有場所；二是辦公用品、檢測儀器設備的購置，做到服務有手段；三是下鄉(xiāng)工具的購置，做到下鄉(xiāng)有工具。保障鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心（站）能夠有效履行公益性職責，為農民提供及時、有效的技術服務。
下一步，我們將加強與有關部門的溝通協(xié)作，繼續(xù)貫徹落實各項人才政策，促進民族地區(qū)農業(yè)技術人才隊伍的建設。
誠摯感謝您對我市民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術隊伍建設工作的關心支持。
清遠市農業(yè)農村局
2021年5月20日
（聯(lián)系人：陳海英，聯(lián)系電話：3364472）
