粵未保組〔2022〕5號(hào)
各地級(jí)以上市未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（委員會(huì)），省未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：
《廣東省未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
廣東省未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2022年10月27日
廣東省未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的實(shí)施意見(jiàn)
為認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的決策部署和《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)《國(guó)務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作的意見(jiàn)》，現(xiàn)就加強(qiáng)我省未成年人保護(hù)工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于未成年人保護(hù)工作的重要指示批示，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于未成年人保護(hù)工作決策部署，落實(shí)省委、省政府工作要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持兒童利益優(yōu)先、兒童利益最大化原則，結(jié)合廣東省情，求實(shí)創(chuàng)新，主動(dòng)作為，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全工作體系、完善運(yùn)行機(jī)制、提升保護(hù)能力，切實(shí)保障未成年人合法權(quán)益，營(yíng)造對(duì)未成年人友好社會(huì)氛圍，努力推動(dòng)廣東未成年人保護(hù)工作走在全國(guó)前列。
（二）基本原則。
——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿未成年人保護(hù)工作全過(guò)程，緊緊圍繞黨的中心工作，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持思想道德教育和權(quán)益保障相結(jié)合，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。
——堅(jiān)持最有利于未成年人的原則。在制定法規(guī)政策、規(guī)劃措施和配置公共資源等方面優(yōu)先考慮未成年人的利益和需求，在處理未成年人事務(wù)中始終把未成年人權(quán)益和全面健康成長(zhǎng)放在首位，依法保障未成年人平等享有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)等權(quán)利，促進(jìn)未成年人全面健康成長(zhǎng)。
——堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃全面推進(jìn)。加強(qiáng)全局謀劃、統(tǒng)籌布局、整體推進(jìn)，有效發(fā)揮各級(jí)未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)作用，著力補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，強(qiáng)化規(guī)劃設(shè)計(jì)、部門(mén)協(xié)作。堅(jiān)持未成年人保護(hù)工作的政治性、群眾性、時(shí)代性、協(xié)同性，積極推動(dòng)各方力量參與未成年人保護(hù)工作，構(gòu)建家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)、司法保護(hù)“六位一體”的新時(shí)代未成年人保護(hù)工作格局。
（三）總體目標(biāo)。
到2025年，全省上下銜接貫通、部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)積極參與的未成年人保護(hù)工作體制機(jī)制基本形成，制度體系逐步健全，與未成年人保護(hù)法相銜接的法律法規(guī)體系不斷完善，力量有效加強(qiáng)，侵害未成年人合法權(quán)益案件發(fā)生率明顯下降，全社會(huì)關(guān)心關(guān)注未成年人健康成長(zhǎng)的氛圍顯著增強(qiáng)。到2035年，與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、與人口發(fā)展戰(zhàn)略相匹配的未成年人保護(hù)工作體系全面建立，未成年人保護(hù)工作基層一線機(jī)構(gòu)、設(shè)施和工作人員力量顯著增強(qiáng)，未成年人保護(hù)工作成為全社會(huì)行動(dòng)自覺(jué)，家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)、司法保護(hù)“六位一體”的新時(shí)代未成年人保護(hù)工作格局全面形成，未成年人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利得到更加充分保障。
二、主要任務(wù)
（一）落實(shí)家庭保護(hù)職責(zé)。
1.加強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)指導(dǎo)幫助。鞏固和強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，加大宣傳培訓(xùn)和健康教育力度，指導(dǎo)未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，撫養(yǎng)、教育和保護(hù)未成年人，樹(shù)立科學(xué)育兒理念，掌握運(yùn)用科學(xué)育兒方法，強(qiáng)化親職陪伴和教育。推動(dòng)制定《廣東省家庭教育促進(jìn)條例》，構(gòu)建家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，加強(qiáng)社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，為未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人、被委托人每年提供不少于一次公益性家庭教育服務(wù)指導(dǎo)。探索建立監(jiān)護(hù)能力評(píng)估幫扶機(jī)制，提升家庭監(jiān)護(hù)能力?；橐龅怯洐C(jī)關(guān)辦理離婚登記及人民法院審理家事案件時(shí)涉及未成年子女的，要對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行未成年人保護(hù)相關(guān)家庭教育指導(dǎo)。（省委宣傳部、省教育廳、省民政廳、省廣電局、省法院、省檢察院、團(tuán)省委、省婦聯(lián)等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.完善家庭監(jiān)護(hù)支持政策。全面落實(shí)產(chǎn)假、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)假、父母育兒假、獨(dú)生子女父母護(hù)理假等假期制度和哺乳時(shí)間相關(guān)規(guī)定。普及家庭育兒知識(shí)，加強(qiáng)家庭照護(hù)支持指導(dǎo)，增強(qiáng)家庭科學(xué)育兒能力。有條件的地區(qū)，探索對(duì)依法收養(yǎng)孤兒和殘疾兒童、非生父母履行監(jiān)護(hù)權(quán)的家庭在水電氣等公共服務(wù)方面給予優(yōu)惠。地方政府在配租公租房時(shí)，對(duì)符合當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠗l件且有未成年子女的家庭，可根據(jù)其未成年子女?dāng)?shù)量在戶(hù)型選擇方面給予適當(dāng)照顧。推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)拓展集養(yǎng)、治、教、康和專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作服務(wù)于一體的社會(huì)服務(wù)功能，探索向社會(huì)殘疾兒童提供服務(wù)。推動(dòng)面向殘疾和大病兒童及其家庭， 提供上門(mén)探訪、政策宣傳落實(shí)、特殊教育和康復(fù)指導(dǎo)、精神慰藉、結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)幫扶等服務(wù)。（省教育廳、省民政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委、省總工會(huì)、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.推進(jìn)家庭監(jiān)護(hù)監(jiān)督工作。指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)、基層共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、村（社區(qū)）少工委以及未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所、大型游樂(lè)設(shè)施、營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、旅店、賓館、旅游景區(qū)等相關(guān)組織、相關(guān)場(chǎng)所和兒童督導(dǎo)員、兒童主任，對(duì)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)情況開(kāi)展監(jiān)督。村（居）民委員會(huì)等相關(guān)組織和工作人員發(fā)現(xiàn)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人拒絕或者怠于履行監(jiān)護(hù)責(zé)任時(shí)，要予以勸阻、制止或者批評(píng)教育，督促其履行監(jiān)護(hù)職責(zé)；情節(jié)嚴(yán)重導(dǎo)致未成年人處于危困狀態(tài)或造成嚴(yán)重后果的，要及時(shí)采取幫助照護(hù)、送醫(yī)治療等保護(hù)措施并向公安、教育、民政、檢察院等相關(guān)部門(mén)報(bào)告，及時(shí)向檢察院申請(qǐng)發(fā)出《督促監(jiān)護(hù)令》，對(duì)拒不履行或怠于履行《督促監(jiān)護(hù)令》所列措施的，由社區(qū)民警進(jìn)行勸誡、制止；違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)給予行政處罰。（省委宣傳部、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省廣電局、省法院、省檢察院、省工商聯(lián)、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)、省關(guān)工委等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.依法處置監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為。公安機(jī)關(guān)接到報(bào)告或者公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦理案件過(guò)程中發(fā)現(xiàn)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人存在不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵犯未成年人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法予以訓(xùn)誡或者責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)，可書(shū)面督促其依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。檢察機(jī)關(guān)可以發(fā)出督促監(jiān)護(hù)令。對(duì)監(jiān)護(hù)人嚴(yán)重?fù)p害未成年人身心健康及合法權(quán)益，或者不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)致未成年人處于危困狀態(tài)等監(jiān)護(hù)侵害行為，依法督促、支持起訴，必要時(shí)，人民法院依法撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格，另行指定監(jiān)護(hù)人。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和警示教育，及時(shí)向社會(huì)公布監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為處置情況案例。探索開(kāi)展對(duì)棄養(yǎng)父母實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。（省公安廳牽頭，省發(fā)展改革委、省法院、省檢察院等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）加強(qiáng)學(xué)校保護(hù)工作。
5.加強(qiáng)未成年人思想道德教育。指導(dǎo)學(xué)校深入開(kāi)展共產(chǎn)主義、中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)學(xué)習(xí)宣傳教育，堅(jiān)持立德樹(shù)人，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)廣大未成年人聽(tīng)黨話、跟黨走，養(yǎng)成良好思想品德和行為習(xí)慣。指導(dǎo)學(xué)校深入開(kāi)展未成年人法治宣傳、思想道德和心理健康教育，提升學(xué)生法治意識(shí)。加強(qiáng)校外少先隊(duì)組織建設(shè)，做好未成年人在周末、假期的思想道德教育。深化團(tuán)教協(xié)作，加強(qiáng)團(tuán)課隊(duì)課育人、網(wǎng)絡(luò)育人、實(shí)踐育人、服務(wù)育人等路徑建設(shè)，發(fā)揮少先隊(duì)校外輔導(dǎo)員隊(duì)伍、“五老”隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)未成年人思想道德引領(lǐng)。加強(qiáng)師德師風(fēng)教育，落實(shí)新時(shí)代教師職業(yè)行為準(zhǔn)則，健全師德失范行為通報(bào)警示制度和違反師德師風(fēng)行為的懲處機(jī)制。（省教育廳牽頭，省委宣傳部、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省關(guān)工委等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.健全學(xué)校保護(hù)制度。制定《廣東省未成年人學(xué)校保護(hù)實(shí)施辦法》，推進(jìn)我省學(xué)前教育立法進(jìn)程，完善學(xué)校保護(hù)制度體系。建立校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系和依法處理機(jī)制，深入推進(jìn)校園安全防范建設(shè)，優(yōu)化校園及周邊治安綜合治理考評(píng)，健全防范黑惡勢(shì)力侵害校園常態(tài)化工作機(jī)制，堅(jiān)持不懈抓好“一號(hào)檢察建議”監(jiān)督落實(shí)，嚴(yán)厲打擊涉及學(xué)校和學(xué)生安全的違法犯罪行為。嚴(yán)格落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任，全面掌握并及時(shí)向相關(guān)部門(mén)通報(bào)輟學(xué)、退學(xué)人員名單，開(kāi)展聯(lián)合幫扶，預(yù)防輟學(xué)、退學(xué)學(xué)生從事違法犯罪行為或成為被侵害對(duì)象。開(kāi)展中小學(xué)安全教育日活動(dòng)，指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展反欺凌、防溺水、防性侵、禁毒、消防、交通安全、應(yīng)急避險(xiǎn)自救、防范針對(duì)未成年人犯罪行為等安全教育，常態(tài)化開(kāi)展應(yīng)急演練，提高學(xué)生安全意識(shí)和自我防護(hù)能力。積極發(fā)展公共交通和專(zhuān)用校車(chē)，解決學(xué)生上下學(xué)乘車(chē)難問(wèn)題，使用校車(chē)的學(xué)校要加強(qiáng)校車(chē)安全管理和使用。強(qiáng)化校園食品安全管理，嚴(yán)格落實(shí)校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）集中用餐陪餐、家長(zhǎng)代表陪餐、用餐信息公開(kāi)等制度。推動(dòng)落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋，與當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r(shí)間相銜接，解決家長(zhǎng)接學(xué)生困難問(wèn)題。整治非法“校園貸”“套路貸”問(wèn)題。（省教育廳牽頭，省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、省檢察院、團(tuán)省委等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7.健全學(xué)生欺凌防控制度。進(jìn)一步完善考評(píng)機(jī)制，將學(xué)生欺凌防治工作納入責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)范圍、作為教育質(zhì)量評(píng)價(jià)和工作考評(píng)重要內(nèi)容。建立健全學(xué)生欺凌報(bào)告制度，制定學(xué)生欺凌防治工作責(zé)任清單，壓實(shí)崗位責(zé)任。指導(dǎo)學(xué)校定期全面排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭跡象或隱患點(diǎn)，做好疏導(dǎo)化解工作。完善校規(guī)校紀(jì)，健全教育懲戒工作機(jī)制，依法依規(guī)處置校園欺凌事件。（省教育廳牽頭，省委宣傳部、省委政法委、省法院、省檢察院、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生健康委、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)等部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8.創(chuàng)新學(xué)校保護(hù)工作機(jī)制。建立學(xué)校保護(hù)工作評(píng)估制度，評(píng)估結(jié)果納入學(xué)校管理水平評(píng)價(jià)和校長(zhǎng)考評(píng)考核范圍。指導(dǎo)學(xué)校建立與家庭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)的聯(lián)系制度。嚴(yán)格落實(shí)教職員工入職查詢(xún)和定期查詢(xún)違法犯罪記錄制度。充分發(fā)揮“法治副校長(zhǎng)”、“法治輔導(dǎo)員”作用，健全中小學(xué)法治副校長(zhǎng)聘任和管理制度，常態(tài)化開(kāi)展“法治進(jìn)校園”活動(dòng)、組織模擬法庭、以案釋法、開(kāi)設(shè)法治網(wǎng)課等多樣化法治教育和法治實(shí)踐活動(dòng)。依托中小學(xué)校、依法治校示范校和達(dá)標(biāo)校以及基層社區(qū)，加強(qiáng)對(duì)未成年人的法治和安全教育,繼續(xù)推動(dòng)未成年人法治教育基地建設(shè)。引入專(zhuān)業(yè)力量參與學(xué)生管理服務(wù)，可通過(guò)建立學(xué)校社會(huì)工作站、設(shè)立社會(huì)工作崗位、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，推進(jìn)學(xué)校社會(huì)工作發(fā)展。（省教育廳牽頭，省公安廳、省民政廳、省司法廳、省法院、省檢察院等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）加大社會(huì)保護(hù)力度。
9.有效落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度。加強(qiáng)強(qiáng)制報(bào)告法律法規(guī)和政策措施的宣傳培訓(xùn)和教育引導(dǎo)工作，指導(dǎo)國(guó)家機(jī)關(guān)、村（居）民委員會(huì)、密切接觸未成年人的單位、組織及其工作人員有效履行侵害未成年人事件強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)，定期組織培訓(xùn)，提升發(fā)現(xiàn)、識(shí)別、報(bào)告意識(shí)和能力。依法依規(guī)對(duì)未履行報(bào)告義務(wù)的組織和個(gè)人予以懲處。建立強(qiáng)制報(bào)告線索的受理、調(diào)查、處置和反饋制度，涉侵害未成年人的檢舉、控告或者報(bào)告，涉及多個(gè)單位職責(zé)的，由首先接報(bào)的單位會(huì)同其他單位共同處理，不得拒絕、推諉。（省檢察院牽頭，省委宣傳部、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省衛(wèi)生健康委、省廣電局、省法院、省檢察院、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)、省關(guān)工委等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
10.切實(shí)發(fā)揮群團(tuán)組織作用。共青團(tuán)組織要持續(xù)推動(dòng)實(shí)施《廣東中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃》，依托“青年之家”、“廣東12355青少年綜合服務(wù)平臺(tái)”、“青少年維權(quán)崗”、“希望家園”、“童心港灣”和校外少先隊(duì)組織等陣地有效維護(hù)青少年發(fā)展權(quán)益、關(guān)心關(guān)愛(ài)未成年人成長(zhǎng)。婦聯(lián)組織要加強(qiáng)對(duì)未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人、被委托人的家庭教育指導(dǎo)，依托“兒童之家”等活動(dòng)場(chǎng)所，為未成年人保護(hù)工作提供支持。殘聯(lián)組織要加強(qiáng)殘疾未成年人權(quán)益保障，落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度，建立、完善0-17歲殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)殘疾兒童康復(fù)救助全覆蓋。工會(huì)組織要積極開(kāi)展職工未成年子女關(guān)愛(ài)服務(wù)，推動(dòng)用人單位母嬰設(shè)施建設(shè)。關(guān)心下一代工作委員會(huì)等單位、組織要在職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好未成年人保護(hù)工作。（團(tuán)省委牽頭，省總工會(huì)、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)、省關(guān)工委等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
11.積極指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)履行法定職責(zé)。指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)落實(shí)專(zhuān)人專(zhuān)崗負(fù)責(zé)未成年人保護(hù)工作的法定要求，每個(gè)村（社區(qū)）至少設(shè)立一名專(zhuān)職兒童主任；暫不具備條件的，優(yōu)先由村（居）民委員會(huì)女性委員或村（社區(qū)）婦聯(lián)主席兼任，兒童數(shù)量較多的村（社區(qū)）應(yīng)增設(shè)補(bǔ)充兒童主任。推進(jìn)村（社區(qū)）少先隊(duì)組織建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“兒童之家”建設(shè)。鼓勵(lì)村（居）民委員會(huì)設(shè)立下屬的未成年人保護(hù)委員會(huì)。指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告和家庭監(jiān)護(hù)監(jiān)督職責(zé)，提升發(fā)現(xiàn)報(bào)告能力，對(duì)監(jiān)護(hù)缺失、遭受監(jiān)護(hù)侵害或無(wú)人照料的未成年人，依法履行指定監(jiān)護(hù)、臨時(shí)照料和申請(qǐng)撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格等職責(zé)。加強(qiáng)村（社區(qū)）未成年人活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心、文化活動(dòng)室等服務(wù)設(shè)施向未成年人開(kāi)放。指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)組織開(kāi)展未成年人保護(hù)相關(guān)政策宣講、知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)。（省民政廳牽頭，團(tuán)省委、省婦聯(lián)等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
12.努力加強(qiáng)未成年人保護(hù)領(lǐng)域社會(huì)組織建設(shè)。通過(guò)政府委托、項(xiàng)目合作、重點(diǎn)推介、孵化扶持、落實(shí)培育發(fā)展資金、稅收減免、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種方式，培育和發(fā)展未成年人保護(hù)領(lǐng)域社會(huì)組織，到2025年，推動(dòng)未成年人保護(hù)專(zhuān)業(yè)性社會(huì)組織縣（市、區(qū)）全覆蓋。大力發(fā)展未成年人保護(hù)領(lǐng)域?qū)I(yè)社會(huì)工作和志愿服務(wù)，加強(qiáng)青少年事務(wù)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)培育，充分發(fā)揮社會(huì)工作者在未成年人保護(hù)工作中資源鏈接、能力建設(shè)、心理干預(yù)、權(quán)益保護(hù)、法律服務(wù)、社會(huì)調(diào)查、社會(huì)觀護(hù)、教育矯治、社區(qū)矯正、收養(yǎng)評(píng)估等專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)志愿者參與未成年人保護(hù)工作。健全未成年人保護(hù)領(lǐng)域慈善行為導(dǎo)向機(jī)制，依托全國(guó)兒童福利信息系統(tǒng)、全國(guó)慈善信息公開(kāi)平臺(tái)等加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和供需對(duì)接，引導(dǎo)公益慈善組織提供個(gè)性化、差異化、有針對(duì)性的服務(wù)。（省民政廳牽頭，團(tuán)省委、省關(guān)工委等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）完善網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作。
13.完善未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)政策體系。完善未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定配套政策，凈化未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保障未成年人網(wǎng)絡(luò)空間安全，保護(hù)未成年人合法網(wǎng)絡(luò)權(quán)益，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)制定未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)行業(yè)規(guī)范和行為準(zhǔn)則。加強(qiáng)涉未成年人網(wǎng)課平臺(tái)和教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序規(guī)范管理，完善未成年人網(wǎng)課平臺(tái)備案管理制度。完善互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律機(jī)制，及時(shí)受理處置涉未成年人網(wǎng)絡(luò)不良信息舉報(bào)，構(gòu)建未成年人網(wǎng)絡(luò)輿情分析引導(dǎo)和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。（省委網(wǎng)信辦牽頭，省教育廳、省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14.加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)。指導(dǎo)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者有效履行未成年人個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的平臺(tái)責(zé)任，嚴(yán)格依照法律規(guī)定和用戶(hù)協(xié)議收集和使用未成年人個(gè)人信息。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境整治、開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)義務(wù)監(jiān)督， 督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者履行網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任，落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)安全評(píng)估規(guī)定， 依法處置違法違規(guī)網(wǎng)站。指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者對(duì)未成年人及其監(jiān)護(hù)人提出的更正、刪除未成年人網(wǎng)上個(gè)人信息的訴求，依法依規(guī)予以配合。嚴(yán)厲打擊通過(guò)網(wǎng)絡(luò)以文字、圖片、音視頻等形式對(duì)未成年人實(shí)施侮辱、誹謗、猥褻或惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為，指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者及時(shí)配合制止網(wǎng)絡(luò)欺凌行為并防止信息擴(kuò)散。（省委網(wǎng)信辦牽頭，省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省法院、省檢察院等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
15.加強(qiáng)防止未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷工作。規(guī)范青少年在線教育、網(wǎng)課平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播和網(wǎng)絡(luò)短視頻等服務(wù)。加強(qiáng)前置審查，嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)徟芾?。加?qiáng)未成年人的網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)銷(xiāo)監(jiān)管，建立“網(wǎng)絡(luò)空間青少年權(quán)益保護(hù)”機(jī)制，督促網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)施“青少年模式”。嚴(yán)格規(guī)范向未成年人提供付費(fèi)服務(wù)，暢通未成年人網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)投訴舉報(bào)渠道，提高舉報(bào)按時(shí)核查率和投訴按時(shí)辦結(jié)率。嚴(yán)格實(shí)行網(wǎng)絡(luò)游戲用戶(hù)賬號(hào)實(shí)名注冊(cè)制度，推動(dòng)建立統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認(rèn)證系統(tǒng)。有效控制未成年人使用網(wǎng)絡(luò)游戲時(shí)段、時(shí)長(zhǎng)，規(guī)定時(shí)間內(nèi)不得以任何形式為未成年人提供游戲服務(wù)。建立游戲開(kāi)發(fā)商黑名單制度，加強(qiáng)中小學(xué)生手機(jī)管理，推進(jìn)未成年學(xué)生在校專(zhuān)心學(xué)習(xí)。（省委網(wǎng)信辦牽頭，省委宣傳部、省教育廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）強(qiáng)化政府保護(hù)職能。
16.落實(shí)政府監(jiān)護(hù)職責(zé)。加強(qiáng)政府監(jiān)護(hù)體制機(jī)制建設(shè)，提高長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平，建立健全臨時(shí)監(jiān)護(hù)工作制度，研究制定監(jiān)護(hù)能力評(píng)估、監(jiān)護(hù)確認(rèn)、監(jiān)護(hù)監(jiān)督、監(jiān)護(hù)指導(dǎo)制度，明確相關(guān)辦法和程序。完善因突發(fā)事件影響造成監(jiān)護(hù)缺失未成年人救助保護(hù)制度措施，細(xì)化臨時(shí)監(jiān)護(hù)措施。進(jìn)一步健全孤兒保障制度，建立基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。推動(dòng)民政部門(mén)長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)兒童區(qū)域性集中養(yǎng)育，建強(qiáng)區(qū)域性?xún)和＠麢C(jī)構(gòu)，完善養(yǎng)育、康復(fù)、教育、醫(yī)療和社會(huì)工作功能。強(qiáng)化未成年人集中活動(dòng)場(chǎng)所安全主體責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，在公共場(chǎng)所突發(fā)事件處置過(guò)程中優(yōu)先救護(hù)未成年人。（省民政廳會(huì)省法院牽頭，省發(fā)展改革委、省教育廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急管理廳、省醫(yī)保局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
17.加強(qiáng)困境未成年人關(guān)愛(ài)服務(wù)。構(gòu)建發(fā)現(xiàn)報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)的聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制。指導(dǎo)各地依托12345政務(wù)服務(wù)熱線，做好涉未成年人保護(hù)事項(xiàng)受理和轉(zhuǎn)介救助。落實(shí)困境未成年人分類(lèi)保障政策，將符合條件的未成年人納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等社會(huì)救助范圍，加強(qiáng)對(duì)困難家庭的重病、重殘未成年人生活保障工作。符合條件的殘疾未成年人納入殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼范圍，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)面向殘疾兒童適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。合理確定事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合條件的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童按規(guī)定落實(shí)醫(yī)療救助政策。結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深化農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)，完善義務(wù)教育控輟保學(xué)工作機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童教育資助政策和義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策。堅(jiān)持開(kāi)展“五老關(guān)愛(ài)工程”、“五失”青少年幫扶，加強(qiáng)校外教育輔導(dǎo)站、留守和困境兒童“關(guān)愛(ài)之家”建設(shè)。（省民政廳牽頭，省教育廳、省醫(yī)保局、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)、省關(guān)工委等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
18.建設(shè)高質(zhì)量教育體系。堅(jiān)持教育公益性原則，推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女平等享有基本公共教育服務(wù)。完善普惠性學(xué)前教育和特殊教育、專(zhuān)門(mén)教育保障機(jī)制，鼓勵(lì)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。支持高校、中職學(xué)校依法設(shè)置未成年人保護(hù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)和課程，面向未成年人開(kāi)展職業(yè)教育培訓(xùn)。加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入制度，督促依法辦學(xué)，切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。貫徹落實(shí)國(guó)家手語(yǔ)和盲文規(guī)范化行動(dòng)計(jì)劃和特殊教育提升計(jì)劃。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè)，鼓勵(lì)20萬(wàn)人口以上的縣（市、區(qū)）辦好一所達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的特殊教育學(xué)校。招收5名以上殘疾兒童隨班就讀的普通學(xué)校設(shè)立特殊教育資源教室，配備設(shè)備和專(zhuān)業(yè)人員。（省教育廳牽頭，省人力資源社會(huì)保障廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
19.加強(qiáng)未成年人健康綜合保障。完善醫(yī)療衛(wèi)生和醫(yī)療保障制度，確保未成年人享有基本醫(yī)療、衛(wèi)生保健服務(wù)。貫徹落實(shí)健康兒童行動(dòng)提升計(jì)劃，大力加強(qiáng)基層兒童健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施婦幼保健機(jī)構(gòu)能力建設(shè)項(xiàng)目，提升兒科醫(yī)療服務(wù)能力，加強(qiáng)兒童重點(diǎn)疾病防治，推動(dòng)建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)兒童視力、聽(tīng)力、肢體、智力殘疾和兒童孤獨(dú)癥早期篩查、診斷、干預(yù)和政府康復(fù)救助銜接機(jī)制。加強(qiáng)兒童常見(jiàn)傳染病的有效防治。完善兒童血液病、惡性腫瘤等重病和罕見(jiàn)病診療體系。統(tǒng)籌基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重制度，分類(lèi)資助符合條件的困難未成年人參保，探索推進(jìn)各項(xiàng)醫(yī)療保障制度和慈善救助的有效銜接。執(zhí)行省醫(yī)保診療項(xiàng)目和醫(yī)用耗材目錄，將符合條件的康復(fù)項(xiàng)目和治療性康復(fù)輔助器具納入醫(yī)保基金支付范圍。加強(qiáng)未成年人心理健康和性健康教育服務(wù)。預(yù)防控制未成年人貧血、肥胖、心理行為異常、視力不良、齲齒、脊柱彎曲異常等，加強(qiáng)未成年人體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)。推進(jìn)體育美育與健康教育教學(xué)改革。（省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局牽頭，省教育廳、團(tuán)省委等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
20.推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，逐步完善托育服務(wù)政策、標(biāo)準(zhǔn)、供給體系，把推進(jìn)嬰幼兒托育照護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入廣東省衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和廣東省公共服務(wù)“十四五”規(guī)劃。推動(dòng)落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。積極參與國(guó)家普惠托育服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加快發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化和規(guī)范化。加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，做好衛(wèi)生保健、備案登記等工作，積極構(gòu)建綜合監(jiān)管體系。加快培養(yǎng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才，大力開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)從業(yè)人員法治意識(shí)。推進(jìn)公共場(chǎng)所母嬰室建設(shè)，在人流大的主要公共場(chǎng)所建設(shè)母嬰室。推動(dòng)工會(huì)愛(ài)心托管服務(wù)和用人單位女職工休息哺乳室建設(shè)。（省衛(wèi)生健康委牽頭，省發(fā)展改革委、省民政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省總工會(huì)、省婦聯(lián)等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
21.加強(qiáng)和創(chuàng)新未成年人成長(zhǎng)社會(huì)環(huán)境治理。構(gòu)建未成年人成長(zhǎng)社會(huì)環(huán)境治理聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大執(zhí)法力度。落實(shí)密切接觸未成年人行業(yè)違法犯罪信息準(zhǔn)入查詢(xún)制度。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售以孕產(chǎn)婦、嬰幼兒、兒童等為主要適用對(duì)象的乳制品、食品、藥品、用品等企業(yè)的監(jiān)督檢查，依法實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理。持續(xù)開(kāi)展對(duì)疫苗的儲(chǔ)存、配送及使用環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管。落實(shí)未成年人入住旅館、賓館、酒店的核查與報(bào)告制度。依法依規(guī)及時(shí)清理中小學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)周邊設(shè)置的營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，加大對(duì)違規(guī)接待未成年人行為的處罰力度，嚴(yán)格禁止向未成年人銷(xiāo)售煙（含電子煙）、酒、彩票或者兌付彩票獎(jiǎng)金。督促中小學(xué)校、幼兒園、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、線下教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、游樂(lè)園等未成年人集中活動(dòng)場(chǎng)所落實(shí)安全主體責(zé)任。強(qiáng)化客運(yùn)服務(wù)場(chǎng)所未成年人保護(hù)設(shè)施設(shè)置。推動(dòng)旅游景區(qū)設(shè)置搜尋走失未成年人的安全警報(bào)系統(tǒng)。廣泛宣傳民法典婚姻家庭篇有關(guān)規(guī)定，加大對(duì)未成年人違法婚姻的治理力度，防止未成年人早婚早育現(xiàn)象。加強(qiáng)對(duì)用人單位使用未成年工的執(zhí)法檢查，依法保障未成年工崗前培訓(xùn)和特殊保護(hù)等合法權(quán)利。（省民政廳牽頭，省委政法委、省委宣傳部、省教育廳、省公安廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省交通運(yùn)輸廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省廣電局、省體育局、省法院、省檢察院等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）落實(shí)司法保護(hù)職責(zé)。
22.依法妥善辦理涉未成年人案件。嚴(yán)格落實(shí)未成年人刑事案件特別程序，積極適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，依法懲戒和精準(zhǔn)幫教相結(jié)合，促進(jìn)未成年人順利回歸社會(huì)。修訂《廣東省預(yù)防未成年人犯罪條例》，推進(jìn)專(zhuān)門(mén)教育，推動(dòng)專(zhuān)門(mén)學(xué)校、專(zhuān)門(mén)矯治配套措施落實(shí)。辦理未成年人遭受性侵害或者暴力傷害案件，施行“一站式取證”保護(hù)機(jī)制。對(duì)于性侵害未成年人犯罪，公安、檢察部門(mén)積極主動(dòng)溝通，詢(xún)問(wèn)被害人同步錄音錄像全覆蓋。對(duì)涉案未成年人實(shí)施必要的心理干預(yù)、經(jīng)濟(jì)救助、法律援助、轉(zhuǎn)學(xué)安置、復(fù)學(xué)就業(yè)、輕罪犯罪記錄封存等保護(hù)措施，積極引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者參與相關(guān)保護(hù)工作。利用好12309檢察服務(wù)平臺(tái)“未成年人司法保護(hù)”專(zhuān)區(qū)，暢通未成年人案件申訴和司法救助渠道。依法辦理涉未成年人法律援助案件，推進(jìn)留守和困境兒童集中的農(nóng)村地區(qū)公共法律服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)未成年人社區(qū)矯正對(duì)象、未成年強(qiáng)制戒毒人員的教育矯治和銜接幫扶。（省委政法委牽頭，省公安廳、省司法廳、省法院、省檢察院、團(tuán)省委、省關(guān)工委等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
23.加強(qiáng)少年法庭建設(shè)。深化涉未成年人案件綜合審判改革，將與未成年人權(quán)益保護(hù)和犯罪預(yù)防關(guān)系密切的涉及未成年人的刑事、民事及行政訴訟案件納入少年法庭收案范圍。對(duì)性侵、虐待未成年人、校園暴力等社會(huì)關(guān)注的痛點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性加強(qiáng)審判指導(dǎo)，確保依法公正審理。審理涉及未成年人的案件，推行社會(huì)調(diào)查、社會(huì)觀護(hù)、心理疏導(dǎo)、司法救助、訴訟教育引導(dǎo)等制度，依法給予未成年人特殊、優(yōu)先保護(hù)。加強(qiáng)未成年人法律援助，積極開(kāi)展司法救助，及時(shí)幫扶司法過(guò)程中陷入困境的未成年人，充分體現(xiàn)司法的人文關(guān)懷。（省法院負(fù)責(zé)）
24.深化未成年人檢察法律監(jiān)督。依法對(duì)涉及未成年人的訴訟活動(dòng)、未成年人重新犯罪預(yù)防工作等開(kāi)展法律監(jiān)督。及時(shí)對(duì)未盡到未成年人教育、管理、救助、看護(hù)等保護(hù)職責(zé)的有關(guān)單位提出建議。進(jìn)一步加強(qiáng)涉及未成年人刑事、民事、行政、公益訴訟檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理工作。開(kāi)展未成年人刑事案件羈押必要性審查，對(duì)涉及未成年人刑事案件立案、偵查和審判活動(dòng)，以及涉及未成年人民事訴訟、行政訴訟和執(zhí)行活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。加大對(duì)侵犯未成年人合法權(quán)益案件督促、支持相關(guān)組織和個(gè)人代為提起訴訟的力度，涉及公共利益的依法提起公益訴訟。開(kāi)展未成年人監(jiān)管及未成年人社區(qū)矯正活動(dòng)監(jiān)督。推動(dòng)未成年人司法保護(hù)協(xié)作機(jī)制和社會(huì)支持體系建設(shè)。（省檢察院負(fù)責(zé)）
25.嚴(yán)厲打擊涉未成年人違法犯罪行為。依法嚴(yán)懲殺害、傷害、強(qiáng)奸、性侵、猥褻、虐待、拐賣(mài)、利用互聯(lián)網(wǎng)販賣(mài)嬰兒等各類(lèi)侵害未成年人違法犯罪行為。依法嚴(yán)懲利用未成年人實(shí)施黑惡勢(shì)力犯罪，對(duì)拉攏、脅迫未成年人參加有組織犯罪的，從嚴(yán)追訴、從重量刑。對(duì)兒童失蹤的報(bào)案，一律以刑事案件立案?jìng)刹榉缸铮焖俨檎覀善?。依法從?yán)從快批捕、起訴侵害未成年人犯罪。加強(qiáng)未成年人毒品預(yù)防教育，依法嚴(yán)厲懲治引誘、縱容未成年人從事吸販毒活動(dòng)的違法犯罪分子。預(yù)防和打擊使用童工違法行為。依法查處生產(chǎn)、銷(xiāo)售用于未成年人的假冒偽劣食品、藥品、玩具、用具和相關(guān)設(shè)施設(shè)備違法犯罪行為。（省委政法委牽頭，省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省藥監(jiān)局、省法院、省檢察院等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與的未成年人保護(hù)工作格局。推動(dòng)各地黨委和政府將未成年人保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及工作績(jī)效評(píng)價(jià)，將未成年人保護(hù)納入基本公共服務(wù)范圍。依法將未成年人保護(hù)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）職責(zé)范圍。將未成年人保護(hù)工作開(kāi)展情況作為平安建設(shè)考核重要內(nèi)容，落實(shí)落細(xì)文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭和文明校園創(chuàng)建中未成年人保護(hù)相關(guān)要求。推動(dòng)實(shí)施《廣東省兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》。按有關(guān)規(guī)定組織開(kāi)展未成年人保護(hù)工作表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)有突出表現(xiàn)的給予表彰，建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)單位和個(gè)人及時(shí)報(bào)告未成年人受侵害、疑似受侵害或面臨其他危險(xiǎn)情形的線索。按有關(guān)規(guī)定開(kāi)展未成年人保護(hù)示范創(chuàng)建活動(dòng)，著力創(chuàng)建一批制度健全、機(jī)制有效、措施有力、服務(wù)規(guī)范的未成年人保護(hù)工作示范地區(qū)。
（二）加大保障力度。將未成年人保護(hù)工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)預(yù)算，統(tǒng)籌財(cái)政資金、彩票公益金等多種渠道，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與，加強(qiáng)未成年人服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建立和改善適合未成年人的活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施，支持公益性未成年人活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行。加強(qiáng)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所服務(wù)設(shè)施設(shè)備建設(shè)。充分利用“廣東兜底民生服務(wù)社會(huì)工作雙百工程”設(shè)立的社會(huì)工作服務(wù)站（點(diǎn)）等設(shè)施，做好未成年人關(guān)愛(ài)服務(wù)等工作。將未成年人關(guān)愛(ài)服務(wù)納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式引導(dǎo)公益慈善類(lèi)社會(huì)組織為留守兒童、困境兒童等特殊兒童群體提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)民政部門(mén)和地方各級(jí)政府用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金對(duì)未成年人保護(hù)工作的支持。統(tǒng)籌資源對(duì)村（社區(qū)）兒童主任入戶(hù)走訪交通、通訊等工作支出提供支持。加強(qiáng)未成年人保護(hù)科學(xué)研究和人才培養(yǎng)。人民法院、人民檢察院、公安、民政、教育、司法行政、衛(wèi)生健康、殘聯(lián)、婦聯(lián)等部門(mén)實(shí)現(xiàn)未成年人有關(guān)信息通報(bào)和比對(duì)。
（三）充實(shí)工作力量。充實(shí)基層未成年人保護(hù)工作力量，實(shí)現(xiàn)未成年人保護(hù)工作一線有機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)、有專(zhuān)人辦事、有經(jīng)費(fèi)保障。指導(dǎo)各地根據(jù)需要，通過(guò)整合相關(guān)編制資源、盤(pán)活編制存量、推動(dòng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型等方式加強(qiáng)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，承擔(dān)好需依法臨時(shí)監(jiān)護(hù)的未成年人收留、撫養(yǎng)等相關(guān)工作，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上未成年人保護(hù)熱線全覆蓋、縣級(jí)以上未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)實(shí)體化運(yùn)作和服務(wù)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護(hù)實(shí)體化運(yùn)作和服務(wù)全覆蓋，推進(jìn)村（居）未成年人保護(hù)服務(wù)全覆蓋。組織實(shí)施“廣東兜底民生服務(wù)社會(huì)工作雙百工程”，為包括困境未成年人在內(nèi)的困難群眾和特殊群體提供社會(huì)工作服務(wù)。加強(qiáng)兒童督導(dǎo)員、兒童主任專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，村（居）未成年人數(shù)量較多的，根據(jù)實(shí)際增配力量，明確崗位要求和工作考核激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)其考取社會(huì)工作職業(yè)資格，對(duì)其入戶(hù)探訪核查提供交通、通訊支持。兒童主任和兒童督導(dǎo)員實(shí)行入職培訓(xùn)、強(qiáng)制報(bào)告制度相關(guān)培訓(xùn)，每年至少輪訓(xùn)1次。省、市、縣三級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)建立未成年人警務(wù)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，明確相關(guān)人員負(fù)責(zé)辦理涉及未成年人的違法犯罪案件。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定未成年人檢察機(jī)構(gòu)或者指定未成年人檢察辦案組、獨(dú)任檢察官，負(fù)責(zé)辦理涉及未成年人的訴訟案件。人民法院應(yīng)當(dāng)確定少年法庭或者指定專(zhuān)門(mén)的合議庭、審判團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)審理涉及未成年人的案件。可聘請(qǐng)司法社工承擔(dān)社會(huì)調(diào)查、擔(dān)任合適成年人參與訴訟、心理疏導(dǎo)、考察幫教等工作。各地設(shè)置社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)未成年人社區(qū)矯正工作。
（四）深入宣傳引導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，將未成年人保護(hù)法律法規(guī)和政策措施納入普法工作重要內(nèi)容。利用交通樞紐、文化廣場(chǎng)、地方標(biāo)志性建筑地、景點(diǎn)等公共場(chǎng)所，利用“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”等全媒體，利用重要版面、重要頻道、重要時(shí)段設(shè)置專(zhuān)欄專(zhuān)題，利用影院平臺(tái)播放未成年人普法公益廣告，多層次多渠道開(kāi)展未成年人保護(hù)宣傳。進(jìn)一步規(guī)范新聞媒體對(duì)涉及未成年人相關(guān)熱點(diǎn)事件的宣傳報(bào)道，傳播社會(huì)正能量。積極開(kāi)展“未成年人保護(hù)工作宣傳月”“法治進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村”等活動(dòng)，基層單位尤其是密切接觸未成年人機(jī)構(gòu)要充分開(kāi)展全方位、多角度、立體式宣傳活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持未成年人保護(hù)工作的良好氛圍。
（五）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)未成年人保護(hù)工作的監(jiān)督檢查，建立健全業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查、重大事項(xiàng)通報(bào)、舉報(bào)投訴制度。各級(jí)未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制設(shè)立專(zhuān)兼職相結(jié)合的未成年人權(quán)益督查專(zhuān)員，負(fù)責(zé)牽頭對(duì)各地各部門(mén)開(kāi)展未成年人保護(hù)工作情況進(jìn)行督促檢查，各級(jí)未成年人檢察部門(mén)主動(dòng)靠前指導(dǎo)，對(duì)存在的突出問(wèn)題以及侵害未成年人權(quán)益的惡性案件、重大事件進(jìn)行快速反應(yīng)、跟蹤指導(dǎo)、掛牌督辦、限時(shí)整改。對(duì)涉未成年人案件實(shí)行專(zhuān)門(mén)統(tǒng)計(jì)，建立符合未成年人審判工作特點(diǎn)的司法統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。
