粵民發(fā)〔2022〕67號
各地級以上市民政局、發(fā)展改革局（委）、市場監(jiān)管局：
為深入貫徹習近平總書記關于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述精神，全面落實黨中央、國務院關于減稅降費的重大決策部署，按照《國務院辦公廳關于進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費的通知》（國辦發(fā)〔2020〕21號）、國務院、省政府涉企“三亂”問題專項整治工作的部署以及民政部、國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局《關于開展行業(yè)協(xié)會商會亂收費專項清理整治“回頭看”工作的通知》（民發(fā)〔2022〕54號）文件要求，結合省第十三次黨代會、十二屆省紀委七次全會關于著力推動解決損害營商環(huán)境突出問題的工作要求，決定對全省行業(yè)協(xié)會商會領域亂收費亂攤派專項清理整治工作開展“回頭看”。現(xiàn)將《開展廣東省行業(yè)協(xié)會商會領域亂收費亂攤派專項清理整治“回頭看”工作實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。
廣東省民政廳 廣東省發(fā)展改革委
廣東省市場監(jiān)督管理局
2022年7月13日
聯(lián)系人及電話：
省民政廳 卓宇騰 020-85950970
省發(fā)展改革委 李鈺偉 020-83134558
省市場監(jiān)管局 王 琳 020-38835457
開展廣東省行業(yè)協(xié)會商會領域亂收費亂攤派專項清理整治“回頭看”工作實施方案
2021年，我省各級民政、發(fā)展改革、市場監(jiān)管部門認真貫徹落實黨中央、國務院以及省委、省政府關于減稅降費和堅決制止“亂收費”部署要求，扎實組織開展行業(yè)協(xié)會商會亂收費專項清理整治工作和“我為企業(yè)減負擔”專項行動，取得積極成效。為進一步鞏固和深化專項清理整治工作成果，持續(xù)強化行業(yè)協(xié)會商會收費行為監(jiān)管，切實幫助市場主體減負紓困、激發(fā)活力，按照國務院、省政府涉企“三亂”問題專項整治工作的部署以及民政部、國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局《關于開展行業(yè)協(xié)會商會亂收費專項清理整治“回頭看”工作的通知》（民發(fā)〔2022〕54號）文件要求，結合省第十三次黨代會、十二屆省紀委七次全會關于著力推動解決損害營商環(huán)境突出問題的工作要求，省民政廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局決定在全省行業(yè)協(xié)會商會領域組織開展亂收費亂攤派專項清理整治“回頭看”行動（以下簡稱專項行動），現(xiàn)制定如下實施方案。
一、工作目標
通過組織開展專項行動，對行業(yè)協(xié)會商會違規(guī)收取高昂會費，借組織評比、達標、表彰、培訓等名義違規(guī)收費或借展會、論壇等活動名義攤派款物等問題進行專項整治，全面規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會合法合理收費，健全收費長效監(jiān)管機制，進一步降低行業(yè)協(xié)會商會涉企收費規(guī)模，增強行業(yè)協(xié)會商會服務企業(yè)能力，為減輕企業(yè)負擔、優(yōu)化營商環(huán)境、著力保持平穩(wěn)健康的經濟環(huán)境貢獻力量，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
二、時間安排
2022年7月至9月。
三、整治重點
通過“回頭看”持續(xù)對以下社會和企業(yè)反映強烈的行業(yè)協(xié)會商會亂收費問題進行清理規(guī)范和專項整治：1.強制或變相強制入會并收取會費；2.只收取會費不提供服務，或者對會費所包含的基本服務項目重復收取費用；3.利用分支（代表）機構多頭收取會費；4.采取“收費返成”等方式吸收會員、收取會費；5.利用法定職責、行政機關委托授權事項或者其他行政影響力違規(guī)收費；6.通過評比達標表彰活動收費；7.通過職業(yè)資格認定違規(guī)收費；8.強制或誘導企業(yè)參加展會、論壇、培訓、考核評比、表彰、出國考察等各類收費活動；9.強制市場主體提供贊助、捐贈、訂購有關產品或刊物；10.以設立分支機構、代表機構的名義收取或變相收取管理費、贊助費；11.以擔任理事、常務理事、負責人為名向會員收取除會費以外的其他費用；12.會費標準未按規(guī)定程序制定或修改；13.具有一定壟斷性和強制性的經營服務性收費項目未按要求進行調整和規(guī)范；14.實行市場調節(jié)價格的經營服務性收費項目收費標準不合理；15.其他企業(yè)和群眾反映強烈的亂收費行為。
四、主要任務
（一）對“我為企業(yè)減負擔”專項行動進行“回頭看”，持續(xù)幫助企業(yè)減負紓困。各地民政部門要持續(xù)鼓勵行業(yè)協(xié)會商會按照“能免則免、能減則減”的原則，主動減免經營困難會員企業(yè)尤其是中小微企業(yè)的會費和其他收費項目，進一步減輕企業(yè)負擔。要引導和鼓勵行業(yè)協(xié)會商會充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，積極反映行業(yè)訴求，幫助會員企業(yè)爭取政策措施支持；自覺履行社會責任，推動本領域內的金融機構、自然壟斷企業(yè)和平臺型企業(yè)等會員主動向其他市場主體合理讓利；提升服務企業(yè)能力，在減免和降低收費的同時不斷提升服務項目含金量，切實增強企業(yè)獲得感和幸福感。要配合有關部門持續(xù)推動行業(yè)協(xié)會商會合理設定經營服務性收費標準，調整和規(guī)范一批收費項目，進一步提升行業(yè)協(xié)會商會收費規(guī)范性和透明度，確保無違規(guī)收費、重復收費、偏高和過度收費等情況，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為激發(fā)市場主體活力做出應有的貢獻。
（二）對行業(yè)協(xié)會商會收費自查自糾工作進行“回頭看”，持續(xù)糾正違法違規(guī)收費。各地民政部門會同市場監(jiān)管部門對照《國務院辦公廳關于進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費的通知》（國辦發(fā)〔2020〕21號，以下簡稱國辦《通知》）關于“嚴禁強制入會和強制收費”、“嚴禁利用法定職責和行政機關委托、授權事項違規(guī)收費”、“嚴禁通過評比達標表彰活動收費”、“嚴禁通過職業(yè)資格認定違規(guī)收費”、“嚴禁只收費不服務或多頭重復收費”的規(guī)定要求和本《方案》確定的整治重點，部署各行業(yè)協(xié)會商會對2021年自查自糾工作進行“回頭看”，同時對2022年新設立的收費項目進行全面自查，確保所有行業(yè)協(xié)會商會實現(xiàn)應查盡查，所有發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)收費問題實現(xiàn)應改盡改。各地市場監(jiān)管部門要牽頭會同民政、發(fā)展改革、業(yè)務主管單位（行業(yè)管理部門）等部門，切實加大對行業(yè)協(xié)會商會收費自查自糾情況的抽查檢查力度，形成監(jiān)管合力，確保相關問題全面整改到位。
（三）對提升行業(yè)協(xié)會商會收費規(guī)范性和透明度進行“回頭看”，持續(xù)規(guī)范合法合理收費。各地民政部門要圍繞行業(yè)協(xié)會商會會費標準制定和修改程序、表決方式、基本服務項目設置、票據(jù)使用、收支管理等內容進行重點檢查，進一步提升行業(yè)協(xié)會商會會費管理規(guī)范化水平。各地發(fā)展改革部門要牽頭會同有關部門，按照國辦《通知》關于“合理設定經營服務性收費標準”要求，對行業(yè)協(xié)會商會經營服務性收費標準調整和規(guī)范工作完成情況進行全面檢查，重點關注行業(yè)協(xié)會商會開展的具有一定壟斷性和強制性的經營服務性收費項目整改情況，并建立工作臺賬；按照國辦《通知》關于“推動降低部分重點領域行業(yè)協(xié)會商會偏高收費”要求，推動行業(yè)協(xié)會商會特別是銀行、證券、基金、期貨、資產評估等履行法定職責的行業(yè)協(xié)會商會收費項目的成本審核，推動行業(yè)協(xié)會商會合理制定收費標準，防止過高收費。
（四）對建立健全行業(yè)協(xié)會商會收費長效監(jiān)管機制進行“回頭看”，持續(xù)加大監(jiān)管查處力度。各地發(fā)展改革、市場監(jiān)管、民政部門要按照國辦《通知》要求，進一步落實部門監(jiān)管職責，完善監(jiān)管制度措施，健全監(jiān)管工作機制，加強信息共享和部門聯(lián)動，不斷提高收費監(jiān)管的精準性和實效性，切實加大違規(guī)收費監(jiān)管查處力度；進一步引導行業(yè)協(xié)會商會健全完善法人治理結構，完善收費內部管理和監(jiān)督機制，嚴格約束收費行為，通過“信用中國”、“信用廣東”網站或者自身門戶網站、微信公眾號等渠道加大收費信息公開力度，自覺接受社會監(jiān)督；進一步暢通投訴舉報渠道，公布投訴舉報方式，鼓勵群眾和會員企業(yè)積極舉報行業(yè)協(xié)會商會違法違規(guī)收費線索；進一步嚴把行業(yè)協(xié)會商會登記入口關，持續(xù)整治“僵尸型”社會組織，優(yōu)化行業(yè)協(xié)會商會結構布局，減輕市場主體多頭繳費負擔；進一步鞏固脫鉤改革成果，持續(xù)推動從源頭上解決行業(yè)協(xié)會商會依托行政機關或利用行政影響力亂收費問題。
四、實施步驟
（一）動員部署（2022年7月上旬）。各地制定專項行動具體實施方案，明確目標任務、治理內容、責任分工、工作措施、時間節(jié)點等內容，做好專項行動的全面部署動員。
（二）自查自糾（2022年7月中旬至8月）。各地對轄區(qū)行業(yè)協(xié)會商會進行全面摸底排查，建立規(guī)范收費自查清單和整改臺賬，明確整改內容，倒排時間表，指定責任人，推動專項行動落地生效。
（三）督促檢查（2022年8月至9月）。各地民政、發(fā)展改革、市場監(jiān)管部門可采取交叉檢查、專項督查、委托第三方等形式開展專項行動成效督查，推動各部門嚴格按照本《方案》要求履行相應監(jiān)管職責，充分發(fā)揮相關部門在落實專項行動各項任務上的監(jiān)管合力。
五、工作要求
（一）提高政治站位。各地民政、發(fā)展改革、市場監(jiān)管部門要高度重視行業(yè)協(xié)會商會亂收費亂攤派專項清理整治“回頭看”工作，將其作為忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的具體體現(xiàn)，作為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，進一步為市場主體松綁減負、激發(fā)活力、支持構建新發(fā)展格局的重要舉措，提高思想認識，提升政治站位，切實增強政治自覺、思想自覺和行動自覺，扎實推動各項任務落實落細落出成效。
（二）精心組織實施。各地民政、發(fā)展改革、市場監(jiān)管部門要在全面總結2021年工作成績和經驗基礎上，統(tǒng)籌安排好2022年行業(yè)協(xié)會商會亂收費亂攤派專項清理整治“回頭看”各項工作開展。進一步研究制定具體實施方案，明確責任分工，建立主要負責同志親自研究、分管負責同志具體主抓，一級抓一級、層層抓落實的有效工作格局。推動各級行業(yè)協(xié)會商會在深刻認識減稅降費工作重大意義基礎上，確保通過“回頭看”實現(xiàn)2022年度行業(yè)協(xié)會商會亂收費清理整治工作思想不松、標準不降、力度不減。
（三）按時報送信息。各地民政、發(fā)展改革、市場監(jiān)管部門要加強工作情況調度，每旬調度相關工作進展情況，于8月底前對本部門2022年度行業(yè)協(xié)會商會亂收費亂攤派專項清理整治“回頭看”工作情況進行全面梳理總結，形成情況報告和工作情況統(tǒng)計表分別報送省民政廳、省發(fā)展改革委和省市場監(jiān)管局。省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局要在各地報送工作情況基礎上，結合本部門職責進行認真總結分析，研究提出有針對性的意見建議，形成總結報告于9月5日前送省民政廳匯總。各地在工作開展過程中的相關部署、進展成效、問題困難、意見建議等情況，可結合工作實際形成工作信息及時報送。
附件：工作情況統(tǒng)計表
附件
工作情況統(tǒng)計表
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