粵民規(guī)字〔2021〕6號
各地級以上市民政局，各縣（市、區(qū)）民政局：
為規(guī)范民政部門行政執(zhí)法行為，促進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》《社會組織登記管理機關(guān)行政處罰程序規(guī)定》，我廳制定了《廣東省民政行政處罰程序規(guī)定》，現(xiàn)予以印發(fā)，請參照執(zhí)行。
廣東省民政廳
2021年10月21日
廣東省民政行政處罰程序規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范民政部門行政執(zhí)法行為，促進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》《社會組織登記管理機關(guān)行政處罰程序規(guī)定》等法律、行政法規(guī)、規(guī)章，制定本規(guī)定。
第二條 民政部門及其執(zhí)法人員實施社會救助、區(qū)劃地名、殯葬管理、養(yǎng)老服務(wù)、慈善活動、志愿服務(wù)、彩票管理、社會組織管理等領(lǐng)域的行政處罰行為，適用本規(guī)定。
第三條 民政部門應(yīng)當(dāng)全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，加強執(zhí)法信息化建設(shè)，推進執(zhí)法信息共享，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。
第四條 實施行政處罰應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）事實認(rèn)定清楚，證據(jù)確鑿；
（二）適用法律、法規(guī)、規(guī)章正確；
（三）嚴(yán)格執(zhí)行法定程序；
（四）正確行使自由裁量權(quán)；
（五）依法公正公開履行職責(zé)；
（六）依法保護當(dāng)事人合法權(quán)益；
（七）處罰與教育相結(jié)合。
第二章 一般規(guī)定
第一節(jié) 管 轄
第五條 行政處罰由違法行為發(fā)生地的民政部門管轄。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六條 對當(dāng)事人的同一違法行為，兩個以上民政部門都有管轄權(quán)的，由最先立案的民政部門管轄。
對管轄發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的，報請共同的上一級民政部門指定管轄；也可以直接由共同的上一級民政部門指定管轄。
第七條 民政部門發(fā)現(xiàn)所查處的案件不屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的其他部門。發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)依照《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》將案件移送公安機關(guān)或其他有管轄權(quán)機關(guān)。
第二節(jié) 回避
第八條 民政部門執(zhí)法人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避，當(dāng)事人及其代理人有權(quán)用口頭或者書面方式申請執(zhí)法人員回避：
（一）是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人近親屬的；
（二）本人或者其近親屬與本案有直接利害關(guān)系的；
（三）與本案當(dāng)事人或者代理人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。
第九條 當(dāng)事人及其代理人申請回避，應(yīng)當(dāng)說明理由，民政部門應(yīng)當(dāng)對回避申請依法審查，由民政部門負責(zé)人決定后通知申請人。
執(zhí)法人員提出回避，由其所屬辦案機構(gòu)負責(zé)人決定。
第十條 民政部門作出回避決定前，執(zhí)法人員不得停止對案件的調(diào)查；作出回避決定后，應(yīng)當(dāng)回避的執(zhí)法人員不得再參與該案件的調(diào)查、決定、執(zhí)行等工作。
第十一條 被決定回避的執(zhí)法人員，在回避決定作出前進行的與行政處罰有關(guān)的活動是否有效，根據(jù)其活動是否對執(zhí)法公正性造成影響的實際情況決定。
第十二條 檢測及技術(shù)鑒定人員需要回避的，適用本節(jié)規(guī)定。檢測及技術(shù)鑒定人員的回避，由民政部門負責(zé)人決定。
第三章 簡易程序行政處罰
第十三條 違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以二百元以下、對法人或者其他組織處以三千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以適用簡易程序當(dāng)場作出行政處罰決定。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十四條 執(zhí)法人員適用簡易程序當(dāng)場作出行政處罰的，應(yīng)當(dāng)按照下列步驟實施：
（一）向當(dāng)事人出示行政執(zhí)法證件并查明對方身份；
（二）詢問當(dāng)事人并制作《詢問筆錄》；
（三）調(diào)查并收集必要的證據(jù)；
（四）當(dāng)場告知當(dāng)事人違法事實、處罰理由和依據(jù)；
（五）當(dāng)場告知當(dāng)事人享有的陳述和申辯權(quán)利；
（六）當(dāng)事人進行陳述和申辯的，應(yīng)當(dāng)進行復(fù)核并記入筆錄，當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納；
（七）填寫預(yù)定格式、編有號碼的《當(dāng)場行政處罰決定書》并當(dāng)場交付當(dāng)事人，《當(dāng)場行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為，行政處罰的種類和依據(jù)、罰款數(shù)額、時間、地點，申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限以及民政部門名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章；
（八）當(dāng)事人在《當(dāng)場行政處罰決定書》或送達回證上簽名或蓋章，當(dāng)事人拒絕簽收的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在《當(dāng)場行政處罰決定書》上注明；
（九）應(yīng)當(dāng)對執(zhí)法全過程進行音像記錄。
第十五條 適用簡易程序查處的案件，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定之日起七個工作日內(nèi)，制作《行政處罰案件結(jié)案審批表》，由民政部門負責(zé)人批準(zhǔn)后予以結(jié)案，并將案件材料歸檔保存。
第四章 普通程序行政處罰
第一節(jié) 立 案
第十六條 民政部門通過行政檢查、年檢年報核查、網(wǎng)絡(luò)巡查、媒體報道、投訴舉報、其他機關(guān)移送、上級機關(guān)交辦等途徑，發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行為，符合立案標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時立案，并按照行政處罰程序開展調(diào)查。
第十七條 立案應(yīng)當(dāng)填寫《行政處罰案件立案審批表》，同時附上與案件相關(guān)的材料，由民政部門負責(zé)人批準(zhǔn)，并指定兩名以上具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員負責(zé)調(diào)查處理。
第二節(jié) 調(diào)查取證
第十八條 民政部門辦理執(zhí)法案件的證據(jù)包括：
（一）書證；
（二）物證；
（三）視聽資料；
（四）電子數(shù)據(jù)；
（五）證人證言；
（六）當(dāng)事人的陳述；
（七）鑒定意見；
（八）勘驗筆錄、現(xiàn)場（檢查）筆錄。
第十九條 立案前核查或者行政檢查過程中依法取得的物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料，可以作為案件的證據(jù)使用。
第二十條 對于移送的案件，移送機關(guān)依職權(quán)調(diào)查收集的物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料，可以作為案件的證據(jù)使用。
第二十一條 執(zhí)法案件證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章關(guān)于證據(jù)的規(guī)定，并經(jīng)查證屬實，才能作為認(rèn)定案件事實的依據(jù)。
第二十二條 執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)合法、及時、客觀、全面地收集證據(jù)材料，依法履行保密義務(wù)，不得收集與案件無關(guān)的材料，不得將證據(jù)用于法定職責(zé)以外的其他用途。
第二十三條 民政部門可以通過下列方式收集證據(jù)：
（一）詢問當(dāng)事人、利害關(guān)系人、其他有關(guān)單位或者個人，聽取當(dāng)事人或者有關(guān)人員的陳述、申辯；
（二）向有關(guān)單位和個人調(diào)取證據(jù)；
（三）通過技術(shù)系統(tǒng)、執(zhí)法設(shè)備收集固定證據(jù)；
（四）委托有資質(zhì)的機構(gòu)對與違法行為有關(guān)的問題進行審計、檢測、鑒定；
（五）對案件相關(guān)的現(xiàn)場進行檢查、勘驗；
（六）依法收集證據(jù)的其他方式。
第二十四條 收集、調(diào)取書證應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）收集書證原件。收集原件確有困難的，可以收集與原件核對無誤的復(fù)制件、影印件、照片或者節(jié)錄本；
（二）收集書證復(fù)制件、影印件、照片或者節(jié)錄本的，標(biāo)明“經(jīng)核對與原件一致”，注明出具日期、證據(jù)來源，并由被調(diào)查對象或者證據(jù)提供人簽名或者蓋章確認(rèn)；
（三）收集圖紙、專業(yè)技術(shù)資料等書證的，應(yīng)當(dāng)附說明材料，明確證明對象；
（四）取得書證原件節(jié)錄本的，應(yīng)當(dāng)保持文件內(nèi)容的完整性，注明出處和節(jié)錄地點、日期，并有節(jié)錄人的簽名；
（五）政府有關(guān)部門出具的證明材料作為證據(jù)的，證明材料上應(yīng)當(dāng)加蓋出具部門的印章并注明日期。
第二十五條 收集、調(diào)取物證應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）收集原物。收集原物確有困難的，可以收集與原物核對無誤的復(fù)制件或者證明該物證的照片、錄像等其他證據(jù)；
（二）原物為數(shù)量較多的種類物的，收集其中的一部分，也可以采用拍照、取樣、摘要匯編等方式收集。拍照取證的，應(yīng)當(dāng)對物證的現(xiàn)場方位、全貌以及重點部位特征等進行拍照或者錄像，抽樣取證的，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場；
（三）收集物證，應(yīng)當(dāng)載明獲取該物證的時間、原物存放地點、發(fā)現(xiàn)地點、發(fā)現(xiàn)過程以及該物證的主要特征，并對現(xiàn)場盡可能以照片、錄像等方式予以同步記錄。
（四）收集物證復(fù)制件、照片、錄像的，標(biāo)明“經(jīng)核對與原物一致”，注明制作時間、制作過程、原物存放地點以及該物證的主要特征，由證據(jù)提供人簽名或者蓋章確認(rèn)。
第二十六條 收集視聽資料應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）收集有關(guān)資料的原始載體，并由證據(jù)提供人在原始載體或者說明文件上簽名或者蓋章確認(rèn)；
（二）收集原始載體確有困難的，可以收集復(fù)制件。收集復(fù)制件的，應(yīng)當(dāng)由證據(jù)提供人出具由其簽名或者蓋章的說明文件，注明復(fù)制件與原始載體內(nèi)容一致；
（三）原件、復(fù)制件均應(yīng)當(dāng)注明制作方法、制作時間、制作地點、制作人和證明對象等；
（四）復(fù)制視聽資料的形式包括采用存儲磁盤、存儲光盤進行復(fù)制保存、對屏幕顯示內(nèi)容進行打印固定、對所載內(nèi)容進行書面摘錄與描述等。條件允許時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先以書面形式對視聽資料內(nèi)容進行固定，注明“經(jīng)核對與原資料一致”，并由證據(jù)提供人簽名或者蓋章確認(rèn)。
第二十七條 收集電子數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）收集電子數(shù)據(jù)的原始存儲介質(zhì)。收集電子數(shù)據(jù)原始存儲介質(zhì)確有困難的，可以采取拷貝復(fù)制、委托分析、書面固定、拍照錄像等方式取證，在筆錄中注明不能或者難以提取原始存儲介質(zhì)的原因、收集過程以及原始存儲介質(zhì)存放地點或者電子數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)地址的說明，并計算電子數(shù)據(jù)的完整性校驗值；
（二）收集電子數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，記載取證的參與人員、技術(shù)方法、步驟和過程，記錄收集對象的事項名稱、內(nèi)容、規(guī)格、類別以及時間、地點等，或者將收集電子數(shù)據(jù)的過程拍照或者錄像；
（三）收集的電子數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)使用光盤或者其他數(shù)字存儲介質(zhì)備份；
（四）收集電子數(shù)據(jù)可以利用互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)。用來收集、固定電子數(shù)據(jù)的互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定，保證所收集、固定電子數(shù)據(jù)的真實性、完整性。
第二十八條 收集當(dāng)事人陳述、證人證言應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）詢問當(dāng)事人、證人，制作《詢問筆錄》或者由當(dāng)事人、證人自行書寫材料證明案件事實；
（二）詢問應(yīng)當(dāng)個別進行，詢問時可以全程錄音、錄像，并保持錄音、錄像資料的完整性；
（三）《詢問筆錄》應(yīng)當(dāng)客觀、如實地記錄詢問過程和詢問內(nèi)容，對詢問人提出的問題被詢問人不回答或者拒絕回答的，應(yīng)當(dāng)注明；
（四）《詢問筆錄》應(yīng)當(dāng)交被詢問人核對，對閱讀有困難的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀。記錄有誤或者遺漏的，應(yīng)當(dāng)允許被詢問人更正或者補充，并要求其在修改處簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn)；
（五）被詢問人確認(rèn)執(zhí)法人員制作的筆錄無誤的，應(yīng)當(dāng)在《詢問筆錄》上逐頁簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn)。被詢問人確認(rèn)自行書寫的筆錄無誤的，應(yīng)當(dāng)在結(jié)尾處簽名或者蓋章。拒絕簽名或者蓋章的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在《詢問筆錄》中注明。
第二十九條 為查明案情，需要進行審計、檢測、鑒定的，民政部門應(yīng)當(dāng)委托具有法定審計、檢測、鑒定資格的機構(gòu)進行；證據(jù)材料中應(yīng)當(dāng)附有審計、檢測、鑒定機構(gòu)和審計、檢測、鑒定人員的有效證件或者資質(zhì)、資格證明的復(fù)印件。
第三十條 對與案件事實有關(guān)的場所實施檢查、勘驗的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）制作《現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄》；
（二）實施檢查、勘驗，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人或者第三人在場。如當(dāng)事人不在場且沒有第三人的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在《現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄》《現(xiàn)場檢查筆錄》中注明；
（三）檢查、勘驗應(yīng)當(dāng)限于與案件事實相關(guān)的材料和場所；
（四）應(yīng)當(dāng)進行音像記錄。
第三十一條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，由民政部門負責(zé)人批準(zhǔn)，可以對與涉嫌違法行為有關(guān)的證據(jù)采取先行登記保存措施。
第三十二條 先行登記保存有關(guān)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場清點，制作《先行登記保存證據(jù)通知書》《先行登記保存證據(jù)物品清單》，由當(dāng)事人和執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)場交當(dāng)事人一份。
先行登記保存期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得損壞、銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。
第三十三條 對先行登記保存的證據(jù)，民政部門應(yīng)當(dāng)于先行登記保存之日起七個工作日內(nèi)采取以下措施：
（一）及時采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施，不再需要采取登記保存措施的，及時解除登記保存措施，并作出《先行登記保存證據(jù)物品處理通知書》《先行登記保存證據(jù)物品處理清單》；
（二）需要審計、檢測、鑒定的，及時送交有關(guān)部門；
（三）違法事實成立，應(yīng)當(dāng)依法予以沒收的，作出行政處罰決定，沒收違法物品；
民政部門逾期未作出處理決定的，先行登記保存措施自動解除。
第三十四條 被調(diào)查對象或者證據(jù)提供者拒絕在證據(jù)復(fù)制件、各式筆錄及其他需要其確認(rèn)的證據(jù)材料上簽名或者蓋章的，可以邀請住所地村（居）民委員會、被調(diào)查對象所在單位、公證機構(gòu)到場見證，說明情況，在相關(guān)證據(jù)材料上記明拒絕確認(rèn)事由和日期，由執(zhí)法人員、見證人簽名或者蓋章。
第三節(jié) 證據(jù)審查整理
第三十五條 民政部門應(yīng)當(dāng)對收集到的證據(jù)逐一審查，全面、客觀和公正地分析判斷，審查證據(jù)的合法性、真實性、關(guān)聯(lián)性，判斷證據(jù)有無證明力以及證明力的大小。
第三十六條 審查證據(jù)的合法性，應(yīng)當(dāng)審查下列事項：
（一）調(diào)查取證的執(zhí)法人員是否具有相應(yīng)的執(zhí)法資格；
（二）證據(jù)的取得方式是否符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定；
（三）證據(jù)是否符合法定形式；
（四）是否有影響證據(jù)效力的其他違法情形。
第三十七條 審查證據(jù)的真實性，應(yīng)當(dāng)審查下列事項：
（一）證據(jù)形成的原因；
（二）發(fā)現(xiàn)證據(jù)時的客觀環(huán)境；
（三）證據(jù)是否為原件、原物，復(fù)制件、復(fù)制品與原件、原物是否相符；
（四）提供證據(jù)的人或者證人與當(dāng)事人是否具有利害關(guān)系；
（五）影響證據(jù)真實性的其他因素。
單個證據(jù)的部分內(nèi)容不真實的，不真實部分不得采信。
第三十八條 審查證據(jù)的關(guān)聯(lián)性，應(yīng)當(dāng)審查下列事項：
（一）證據(jù)的證明對象是否與案件事實有內(nèi)在聯(lián)系，以及關(guān)聯(lián)程度；
（二）證據(jù)證明的事實對案件主要情節(jié)和案件性質(zhì)的影響程度；
（三）證據(jù)之間是否互相印證，形成證據(jù)鏈。
第三十九條 下列證據(jù)材料不能作為定案依據(jù)：
（一）以非法手段取得的證據(jù)；
（二）被進行技術(shù)處理而無法辨明真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料；
（三）不能正確表達意志的證人提供的證言；
（四）不具備合法性和真實性的其他證據(jù)材料。
第四節(jié) 形成調(diào)查結(jié)論并告知當(dāng)事人
第四十條 執(zhí)法人員在初步調(diào)查結(jié)束后，認(rèn)為案件事實清楚，主要證據(jù)充分的，應(yīng)當(dāng)制作案件調(diào)查報告，結(jié)合民政部門自由裁量基準(zhǔn)提出處理意見，報辦案機構(gòu)負責(zé)人審查。辦案機構(gòu)負責(zé)人審查后，應(yīng)當(dāng)將案件調(diào)查報告、案卷報民政部門負責(zé)人審批。
第四十一條 民政部門負責(zé)人批準(zhǔn)案件調(diào)查報告后，擬對當(dāng)事人作出行政處罰決定或不予行政處罰決定的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作《不予行政處罰/行政處罰/行政處罰聽證告知書》，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰或不予行政處罰的事實、理由、依據(jù)、裁量標(biāo)準(zhǔn)、處罰或不予處罰內(nèi)容，并告知當(dāng)事人依法享有陳述權(quán)、申辯權(quán)或者要求舉行聽證的權(quán)利。
當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在民政部門告知后五個工作日內(nèi)提出。
第四十二條 當(dāng)事人要求陳述、申辯的，應(yīng)當(dāng)如實記錄當(dāng)事人的陳述、申辯意見。
符合聽證條件，當(dāng)事人要求組織聽證的，應(yīng)當(dāng)按《廣東省行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》的規(guī)定組織聽證。
第四十三條 民政部門應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由、證據(jù)認(rèn)真進行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。不得因當(dāng)事人陳述、申辯、聽證而給予更重的處罰。
第五節(jié) 法制審核
第四十四條 擬作出重大行政處罰決定的，辦案機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將案件送法制審核人員進行重大執(zhí)法決定法制審核。
民政部門中初次從事行政處罰決定法制審核的人員，應(yīng)當(dāng)通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。
第四十五條 行政執(zhí)法事項符合下列情形的，應(yīng)當(dāng)列入重大行政執(zhí)法決定法制審核范圍：
（一）涉及重大公共利益的；
（二）直接關(guān)系當(dāng)事人或者第三人重大權(quán)益，經(jīng)過聽證程序的；
（三）可能造成重大社會影響或引發(fā)社會風(fēng)險的；
（四）案件情況復(fù)雜、涉及多個法律關(guān)系的；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行法制審核的。
第四十六條 法制審核人員主要從下列方面對擬作出重大處罰決定的案件進行合法性審核，并提出書面審核意見：
（一）行政執(zhí)法主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；
（二）行政執(zhí)法程序是否合法；
（三）案件事實是否清楚，證據(jù)是否合法充分；
（四）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確，裁量基準(zhǔn)運用是否適當(dāng)；
（五）行政執(zhí)法文書是否完備、規(guī)范；
（六）違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機關(guān)。
第六節(jié) 作出決定
第四十七條 民政部門負責(zé)人根據(jù)當(dāng)事人陳述、申辯、聽證情況，結(jié)合法制審核結(jié)論，對調(diào)查結(jié)果進行審查，對應(yīng)不同情況，分別作出如下決定：
（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；
（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；
（三）違法事實不能成立的，不予行政處罰；
（四）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。
第四十八條 行政處罰案件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)集體討論研究后再作出決定：
（一）擬作出吊銷登記證書、撤銷登記證書、限期停止活動、責(zé)令停業(yè)、處以較大數(shù)額罰款、沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大數(shù)額非法財物等較重處罰的；
（二）認(rèn)定事實和證據(jù)爭議較大的，適用的法律、法規(guī)和規(guī)章有較大異議的，違法行為較惡劣、危害較大或較大社會影響的；
（三）對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予行政處罰的其他情形。
第四十九條 民政部門負責(zé)人決定或集體討論決定與告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰或不予處罰決定不一致，且其中涉及處罰種類變化的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照第四十一條的要求，重新制作《不予行政處罰/行政處罰/行政處罰聽證告知書》送達當(dāng)事人，并重新執(zhí)行后續(xù)行政處罰程序。
第五十條 民政部門應(yīng)當(dāng)自行政處罰案件立案之日起九十日內(nèi)作出行政處罰或不予行政處罰決定。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
案件處理過程中聽證、公告、檢測、審計及鑒定等時間，執(zhí)法文書通過郵寄送達的在途時間不計入前款所指的案件辦理期限。
第五十一條 民政部門作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰決定書》。行政處罰決定書的內(nèi)容包括：
（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址等基本情況；
（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù)；
（三）行政處罰的種類和依據(jù)；
（四）行政處罰自由裁量情況；
（五）行政處罰的履行方式和期限；
（六）不服行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；
（七）作出行政處罰決定的民政部門名稱和作出決定的日期。
第五十二條 民政部門作出不予行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)制作《不予行政處罰決定書》。不予行政處罰決定書的內(nèi)容包括：
（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址等基本情況；
（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù)；
（三）不予行政處罰的理由和依據(jù)；
（四）不服不予行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；
（五）作出不予行政處罰決定的民政部門名稱和決定的日期。
第五十三條 民政部門依法作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為；依法作出不予行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)視案情需要責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。
第七節(jié) 送達與公開
第五十四條 民政部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定送達執(zhí)法文書：
（一）直接送達。直接交受送達人，由受送達人記明收到日期，簽名或者蓋章，受送達人的簽收日期為送達日期。受送達人是公民的，本人不在交其同住的成年家屬簽收；受送達人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、該組織的主要負責(zé)人或者辦公室、收發(fā)室、值班室等負責(zé)收件的人簽收或者蓋章；當(dāng)事人指定代收人的，交代收人簽收。受送達人的同住成年家屬、法人或者其他組織的負責(zé)收件的人或者代收人，在執(zhí)法文書或《送達回證》上簽收的日期為送達日期。
（二）留置送達。受送達人或者其同住成年家屬拒絕接收的，可以邀請受送達人住所地的村（居）民委員會工作人員或者受送達人所在單位的工作人員作見證人，說明情況，在執(zhí)法文書或《送達回證》上記明拒收事由和日期，由執(zhí)法人員、見證人簽名或者蓋章，將執(zhí)法文書留在受送達人的住所；也可以把執(zhí)法文書留在受送達人的住所，并采取拍照、錄像等方式記錄送達過程，均視為送達。
（三）郵寄、委托送達。直接送達有困難的，可以郵寄送達或者委托其他民政部門代為送達。郵寄送達的，以郵寄回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期，執(zhí)法文書在期滿前交郵的，不視為逾期；委托送達的，受委托的民政部門按照直接送達或者留置送達方式送達執(zhí)法文書，并及時將送達相關(guān)資料交回委托的民政部門。
（四）電子送達。經(jīng)受送達人同意，可以采用傳真、電子郵件、移動通信等能夠確認(rèn)其即時收悉的特定系統(tǒng)作為送達媒介，電子送達執(zhí)法文書。受送達人同意采用電子方式送達的，應(yīng)當(dāng)在《送達地址確認(rèn)書》中予以確認(rèn)。采取電子送達方式送達的，以民政部門對應(yīng)系統(tǒng)顯示發(fā)送成功的日期為送達日期，但受送達人證明到達其確認(rèn)的特定系統(tǒng)的日期與民政部門對應(yīng)系統(tǒng)顯示發(fā)送成功日期不一致的，以受送達人證明到達其特定系統(tǒng)的日期為準(zhǔn)。
（五）公告送達。受送達人下落不明或者用上述方式無法送達的，采取公告方式送達，說明公告送達的原因，并在案卷中記明原因和經(jīng)過。公告送達可以在民政部門的公告欄和受送達人住所地張貼公告，也可以在報紙、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體上刊登、發(fā)布公告，發(fā)出公告日期以最后張貼、刊登或者發(fā)布的日期為準(zhǔn)，經(jīng)過六十日，即視為送達。在民政部門公告欄和受送達人住所地張貼公告的，應(yīng)當(dāng)采取拍照、錄像等方式記錄張貼過程。
第五十五條 民政部門應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法決定作出之日起七個工作日內(nèi)，按照《廣東省行政執(zhí)法公示辦法》的規(guī)定，公開執(zhí)法決定信息，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第五十六條 民政部門通過全省統(tǒng)一的廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺，統(tǒng)一歸集并公開行政執(zhí)法信息。
第五章 行政處罰執(zhí)行
第五十七條 民政部門對當(dāng)事人作出罰款的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款。
第五十八條 當(dāng)事人確有經(jīng)濟困難，經(jīng)當(dāng)事人申請和民政部門批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納罰款。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作并向當(dāng)事人送達《行政處罰延期（分期）繳納罰款決定書》。
第五十九條 罰款必須全部上繳國庫，不得以任何形式截留、私分或者變相私分。
第六十條 當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)繳納罰款的，作出行政處罰決定的民政部門，可以每日按罰款數(shù)額的百分之三依法加處罰款。加處罰款的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人，加處罰款的數(shù)額不得超出原罰款的數(shù)額。
當(dāng)事人申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，加處罰款的數(shù)額在行政復(fù)議或者行政訴訟期間不予計算。
第六十一條 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又逾期不履行行政處罰決定的，民政部門可以自期限屆滿之日起三個月內(nèi)，依法向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強制執(zhí)行。強制執(zhí)行的費用由被執(zhí)行人承擔(dān)。
行政機關(guān)批準(zhǔn)延期、分期繳納罰款的，申請人民法院強制執(zhí)行的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結(jié)束之日起計算。
第六十二條 申請人民法院強制執(zhí)行前，民政部門應(yīng)當(dāng)制作《行政強制執(zhí)行催告書》，催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告書送達十日后當(dāng)事人仍未履行義務(wù)的，可以依法向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強制執(zhí)行。
第六十三條 民政部門向人民法院申請強制執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：
（一）《強制執(zhí)行申請書》；
（二）《行政處罰決定書》及作出決定的事實、理由和依據(jù)；
（三）當(dāng)事人的意見及民政部門催告情況；
（四）申請強制執(zhí)行標(biāo)的情況；
（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。
強制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)由民政部門負責(zé)人簽名，加蓋民政部門印章，并注明日期。
第六章 案件終結(jié)
第六十四條 經(jīng)過調(diào)查，有下列情形之一的，經(jīng)民政部門負責(zé)人批準(zhǔn)，終止調(diào)查：
（一）沒有違法事實的；
（二）違法行為已過追究時效的；
（三）其他需要終止調(diào)查的情形。
終止調(diào)查時，當(dāng)事人的財物已被采取先行登記保存證據(jù)措施的，應(yīng)當(dāng)立即退還。
第六十五條 有下列情形之一的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰案件結(jié)案審批表》，由民政部門負責(zé)人批準(zhǔn)后予以結(jié)案：
（一）決定撤銷立案的；
（二）作出不予行政處罰決定的；
（三）作出行政處罰決定，且已執(zhí)行完畢的；
（四）案件移送有管轄權(quán)的行政機關(guān)或者司法機關(guān)的；
（五）作出行政處罰決定后，因執(zhí)行標(biāo)的滅失、被執(zhí)行人死亡等客觀原因?qū)е聼o法執(zhí)行或者無需執(zhí)行的；
（六）其他應(yīng)予結(jié)案的情形。
申請人民法院強制執(zhí)行，人民法院受理的，按照結(jié)案處理。人民法院強制執(zhí)行完畢后，民政部門應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)案卷材料歸檔。
第六十六條 結(jié)案后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將案件材料按照《廣東省司法廳廣東省檔案局關(guān)于印發(fā)行政執(zhí)法檔案管理辦法（試行）》的規(guī)定立卷歸檔。案卷歸檔應(yīng)當(dāng)一案一卷、材料齊全、規(guī)范有序。
第七章 附 則
第六十七條 本規(guī)定所稱“以上”、“以下”，包括本數(shù)。
第六十八條 本規(guī)定所稱“日”，除明確為工作日的，均為自然日。
第六十九條 民政部門一般使用廣東省民政執(zhí)法文書范本的式樣，沒有統(tǒng)一式樣、執(zhí)法工作中需要使用其他執(zhí)法文書的，或者對已有執(zhí)法文書式樣需要調(diào)整細化的，地級以上市民政部門可以根據(jù)需要制定。
第七十條 本規(guī)定由廣東省民政廳負責(zé)解釋。
第七十一條 本規(guī)定自2021年12月1日起施行，有效期五年。
