廣東民政這十年｜養(yǎng)老服務

廣東民政這十年

       黨的十八大以來，習近平總書記對養(yǎng)老服務發(fā)展作出系列重要指示批示，明確了養(yǎng)老服務發(fā)展的目標方向、框架體系和基本要求，為新時代養(yǎng)老服務發(fā)展提供了基本遵循。十年來，廣東民政系統(tǒng)認真貫徹落實習近平總書記關于養(yǎng)老服務工作的重要指示批示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦改革創(chuàng)新，將養(yǎng)老服務作為積極應對人口老齡化的重要舉措和促進經濟社會發(fā)展的新動能，服務模式逐步從針對特殊困難老年人的補缺型福利服務，向面向所有老年人的民生服務轉變；服務形式從機構集中照料為主，向居家、社區(qū)、機構多層次養(yǎng)老服務體系化發(fā)展轉變；發(fā)展機制從政府舉辦為主向民間資本、社會力量廣泛參與、有序發(fā)展轉變，努力推動實現在保障人人享有基本養(yǎng)老服務的基礎上，有效滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務需求，較好地回答了人口老齡化社會中如何讓所有老年人都能養(yǎng)得了、養(yǎng)得起、養(yǎng)得好的時代命題。

養(yǎng)老服務制度體系建設不斷完善

       廣東在全國較早完成養(yǎng)老服務條例和國家老年人權益保障法實施辦法“雙立法”，推動出臺了包括《廣東省養(yǎng)老服務條例》《廣東省加快推進養(yǎng)老服務發(fā)展若干措施》等地方法規(guī)、省政府規(guī)章和規(guī)范性文件、省地方標準在內的40多個養(yǎng)老服務政策文件，涵蓋養(yǎng)老服務體系建設各個方面，基本形成了養(yǎng)老服務體系建設的政策框架。省民政廳聯(lián)合23個省直部門建立省養(yǎng)老服務部門間聯(lián)席會議工作協(xié)調機制，解決養(yǎng)老服務體系建設中的一些困難和問題，有力推動養(yǎng)老服務體系建設的穩(wěn)步有序發(fā)展。

養(yǎng)老服務兜底保障更趨堅實

       建立特困供養(yǎng)人員照料護理制度；建立經濟困難的高齡、失能老年人護理補貼和服務補貼制度；開展長期護理保險試點工作，進一步增強了老年人養(yǎng)老服務的支付能力。同時，建立了普惠型80歲以上高齡老人津（補）貼制度，惠及299萬名老年人。建立農村留守老年人關愛服務制度，超過3萬名農村留守老年人納入關愛服務范圍。

養(yǎng)老服務供給更加豐富

       目前，全省共有養(yǎng)老機構1896家，社區(qū)養(yǎng)老服務設施超過2.3萬個，城市基本實現了全覆蓋，農村覆蓋率達到78%；家庭養(yǎng)老床位超過1.6萬張；為超過2萬戶老年人家庭實施居家適老化改造；全省助餐配餐服務點超過2100個，老年人“大配餐”工作經驗被國家發(fā)展改革委大力宣傳推廣；全省城市“街道-社區(qū)-小區(qū)-家庭”四級服務網絡和農村“縣-鎮(zhèn)-村”三級服務網絡不斷完善，“15分鐘”城市社區(qū)養(yǎng)老服務圈基本形成。

養(yǎng)老服務質量持續(xù)提升

       在持續(xù)多年開展粵東西北地區(qū)養(yǎng)老護理員培訓“雙千計劃”的基礎上，推動188所院校開設養(yǎng)老服務相關專業(yè)，目前在校生超過14萬人；省民政廳和省人力資源社會保障廳合作，認定“南粵家政”養(yǎng)老護理職業(yè)技能培訓機構50家；十年來開展養(yǎng)老護理員培訓達21萬人次，養(yǎng)老服務人才隊伍專業(yè)化水平不斷提升。持續(xù)養(yǎng)老機構督導和星級評定工作，2017年以來全省共有388家次獲評星級養(yǎng)老機構，養(yǎng)老機構管理服務水平持續(xù)提升。

養(yǎng)老服務事業(yè)與產業(yè)發(fā)展更趨融合

       積極推動養(yǎng)老與文化、教育、家政等多行業(yè)融合發(fā)展，大力引導社會力量參與，落實稅費優(yōu)惠減免政策，不斷激發(fā)市場活力。率先打造省際養(yǎng)老“旅居模式”，先后與遼寧、吉林、黑龍江、江西、廣西、湖南、重慶、四川、貴州、陜西等10個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）簽訂旅居養(yǎng)老合作框架協(xié)議，形成了橫跨東西、縱貫南北的“旅居養(yǎng)老”朋友圈。探索跨境養(yǎng)老服務“灣區(qū)模式”，深化粵港澳在養(yǎng)老服務產業(yè)、人才、資金、項目、標準等方面的交流與合作，聯(lián)動推進粵港澳大灣區(qū)養(yǎng)老事業(yè)與產業(yè)融合發(fā)展；省民政廳出臺的首個粵港澳大灣區(qū)養(yǎng)老領域標準——《養(yǎng)老機構認知癥老年人生活照顧指南》，為粵港澳大灣區(qū)的養(yǎng)老機構提供認知癥老年人長期優(yōu)質的生活照護服務作出明確指引；香港特區(qū)政府統(tǒng)計處2020年的資料顯示，約有9萬名65歲以上的香港永久居民正在廣東生活。“旅居養(yǎng)老”“灣區(qū)養(yǎng)老”等新興服務模式正在全國打響。

“智慧養(yǎng)老”建設發(fā)揮示范引領

       在全國率先創(chuàng)新應用老年人只需刷身份證即可“一證通行”核驗系統(tǒng)，方便老年人出行，幫助他們跨越“數字鴻溝”；在“粵省事”平臺上線尊老愛老服務專區(qū)，方便老年人辦事。兩大創(chuàng)新舉措有效解決老年人“出行難”“辦事難”問題，為老年人提供了極大的便利，并被列入全國第一批運用智能技術服務老年人典型案例。