清民民〔2016〕27號(hào)
清遠(yuǎn)市民政局關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市社會(huì)組織
協(xié)商民主機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)意見》的通知
各縣（市、區(qū)）民政局：
為深入貫徹黨的十八大精神，為建立健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度，切實(shí)推進(jìn)社會(huì)組織重大事項(xiàng)決策的協(xié)商民主機(jī)制建設(shè)，結(jié)合我市社會(huì)組織實(shí)際，我局特制定《清遠(yuǎn)市社會(huì)組織協(xié)商民主機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
清遠(yuǎn)市民政局
2016年12月14日
清遠(yuǎn)市民政局辦公室 2016年12月14日印
清遠(yuǎn)市社會(huì)組織協(xié)商民主機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)意見
為深入貫徹黨的十八大精神，為建立健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度，切實(shí)推進(jìn)社會(huì)組織重大事項(xiàng)決策的協(xié)商民主機(jī)制建設(shè)，依據(jù)中共中央《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》和有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合我市社會(huì)組織實(shí)際，現(xiàn)就我市社會(huì)組織開展協(xié)商民主機(jī)制建設(shè)提出如下指導(dǎo)意見：
一、社會(huì)組織協(xié)商民主機(jī)制建設(shè)的重要意義
中共中央《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》，對(duì)建立廣泛多層次協(xié)商民主制度進(jìn)行了系統(tǒng)論述和部署，是深化政治體制改革綱領(lǐng)性文件，為了更好的貫徹落實(shí)文件精神，經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，在與社會(huì)組織廣泛協(xié)商的基礎(chǔ)上，制定《清遠(yuǎn)市社會(huì)組織協(xié)商民主機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)意見》，以探索開展社會(huì)組織重大事項(xiàng)協(xié)商民主機(jī)制建設(shè)，拓展社會(huì)組織有序參與政治活動(dòng)的渠道；推進(jìn)社會(huì)組織決策的科學(xué)民主化；加強(qiáng)社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
以黨的十八屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以促進(jìn)社會(huì)組織科學(xué)發(fā)展、規(guī)范化建設(shè)為根本，以拓展社會(huì)組織參與公共事務(wù)管理渠道為基礎(chǔ)，堅(jiān)持黨的群眾路線，調(diào)動(dòng)協(xié)同治理機(jī)制的完善，不斷推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，不斷鞏固提高黨在社會(huì)組織中的引領(lǐng)作用，為建設(shè)和諧社會(huì)發(fā)揮社會(huì)組織的積極作用。
（二）總體目標(biāo)
探索建立社會(huì)組織協(xié)商民主制度，以明確協(xié)商對(duì)象、協(xié)商內(nèi)容、豐富協(xié)商形式、規(guī)范協(xié)商程序?yàn)橹攸c(diǎn)，加大工作推進(jìn)力度和探索創(chuàng)新力度，不斷推進(jìn)社會(huì)組織協(xié)商民主的制度化、程序化、規(guī)范化，力爭(zhēng)通過(guò)努力，形成以協(xié)商、決策、反饋、監(jiān)督為基本環(huán)節(jié)的社會(huì)組織協(xié)商民主機(jī)制。
（三）基本原則
堅(jiān)持先協(xié)商后決策，決策后再反饋原則，把協(xié)商結(jié)果納入決策程序，確定協(xié)商主體在決策前進(jìn)行協(xié)商，實(shí)施過(guò)程中開展監(jiān)督；堅(jiān)持尊重民意、平等協(xié)商、求同存異原則，充分發(fā)揮民主，鼓勵(lì)支持社會(huì)各界人士反映社情民意，暢通社會(huì)利益表達(dá)溝通渠道，通過(guò)協(xié)商民主增進(jìn)共識(shí)，增強(qiáng)合力。
三、協(xié)商民主開展范圍、協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商對(duì)象、協(xié)商形式和協(xié)商程序
?。ㄒ唬╅_展范圍
社會(huì)組織協(xié)商民主開展范圍為全市社會(huì)組織。按照先試點(diǎn)后推廣、邊實(shí)施邊完善的原則。
?。ǘ﹨f(xié)商內(nèi)容
圍繞涉及社會(huì)組織發(fā)展重大問(wèn)題和關(guān)系會(huì)員切身利益的實(shí)際問(wèn)題，在做出重大決策前，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和實(shí)際需要，開展民主協(xié)商。
1.社會(huì)團(tuán)體開展協(xié)商的主要內(nèi)容：
?。?）貫徹落實(shí)市委、市政府重大決策方案的制定。
（2）社會(huì)團(tuán)體《章程》的修改。
（3）開展大型社會(huì)公益活動(dòng)。
?。?）涉及會(huì)員利益的重大事項(xiàng)。
?。?）會(huì)員普遍關(guān)注或反映強(qiáng)烈的事項(xiàng)。
（6）業(yè)務(wù)主管部門，登記管理機(jī)關(guān)認(rèn)為需要協(xié)商的重大事項(xiàng)。
2.民辦非企業(yè)單位開展協(xié)商的主要內(nèi)容：
?。?）貫徹落實(shí)市委、市政府重大決策方案的制定。
?。?）民辦非企業(yè)單位《章程》的修改。
（3）投資主體及資產(chǎn)比例的變更。
?。?）開展大型的社會(huì)公益活動(dòng)。
?。?）主要業(yè)務(wù)內(nèi)容的調(diào)整。
（6）業(yè)務(wù)主管部門、登記管理機(jī)關(guān)認(rèn)為需要協(xié)商的重要事項(xiàng)。
3.非公募基金會(huì)開展協(xié)商的主要內(nèi)容：
（1）貫徹落實(shí)市委、市政府重大決策方案的制定。
?。?）非公募基金會(huì)《章程》的修改。
（3）開展大型的社會(huì)公益活動(dòng)。
（4）主要業(yè)務(wù)內(nèi)容的調(diào)整。
（6）業(yè)務(wù)主管部門、登記管理機(jī)關(guān)認(rèn)為需要協(xié)商的重要事項(xiàng)。
?。ㄈ﹨f(xié)商對(duì)象
社會(huì)團(tuán)體會(huì)員、民辦非企業(yè)單位、非公募基金會(huì)服務(wù)群體、相關(guān)政府部門。
?。ㄋ模﹨f(xié)商程序及形式
社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、非公募基金會(huì)在重大事項(xiàng)決策前，由社會(huì)團(tuán)體理事會(huì)、民辦非企業(yè)單位理事會(huì)、非公募基金會(huì)理事會(huì)提出協(xié)商事項(xiàng)初稿，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、走訪調(diào)查、公示、論證、座談、會(huì)議等形式協(xié)商。
四、社會(huì)組織協(xié)商民主工作的監(jiān)督
社會(huì)組織在協(xié)商民主活動(dòng)開展前，將協(xié)商民主的內(nèi)容、形式等情況向業(yè)務(wù)主管部門和登記管理機(jī)關(guān)匯報(bào)備案，業(yè)務(wù)主管部門和登記管理機(jī)關(guān)根據(jù)協(xié)商的內(nèi)容開展相應(yīng)的監(jiān)督活動(dòng)；涉及國(guó)計(jì)民生的重大事項(xiàng)，業(yè)務(wù)主管部門登記管理機(jī)關(guān)要參與協(xié)商指導(dǎo)，實(shí)施全程監(jiān)督，確保社會(huì)組織協(xié)商民主制度的實(shí)施。
五、細(xì)則
社會(huì)組織協(xié)商民主的內(nèi)容、形式和程序?qū)⒁罁?jù)黨的方針政策、國(guó)家法律法規(guī)和社會(huì)組織服務(wù)對(duì)象的意見適時(shí)調(diào)整，以確保社會(huì)組織協(xié)商民主工作和諧社會(huì)建設(shè)服務(wù)。
