2022年，市民政局深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央法治政府建設(shè)決策部署和省、市工作要求，踐行“民政為民、民政愛(ài)民”工作理念，運(yùn)用法治思維和法治方式謀劃推動(dòng)民政各項(xiàng)工作。
一、2022年民政法治建設(shè)推進(jìn)情況
（一）全面深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，著力解決群眾急難愁盼問(wèn)題
召開(kāi)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神工作部署會(huì)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，市民政系統(tǒng)要深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握黨的二十大精神的核心要義、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求。制發(fā)“奮進(jìn)新征程建功新時(shí)代以模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建實(shí)際成效迎接黨的二十大勝利召開(kāi)”主題活動(dòng)工作方案。方案要求，堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)，凝聚共識(shí)，奮力推進(jìn)黨的政治建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)；堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，為建功新時(shí)代展現(xiàn)機(jī)關(guān)政治擔(dān)當(dāng)；堅(jiān)持提升作風(fēng)，樹(shù)立形象，為清遠(yuǎn)民政構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局保駕護(hù)航。
（二）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，把牢民政發(fā)展方向
成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組織黨組成員集中學(xué)習(xí)，為全體黨員干部購(gòu)買系列叢書(shū)，持續(xù)加強(qiáng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想深化新時(shí)代廣東民政法治建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)省民政廳2022-2025年民政系統(tǒng)法治宣傳教育工作的通知，切實(shí)把思想和行動(dòng)更加堅(jiān)決地統(tǒng)一到黨中央關(guān)于依法治國(guó)的重大決策部署上來(lái)。
（三）全面加強(qiáng)黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
局主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)決策部署和省、市關(guān)于法治建設(shè)的部署要求，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式謀劃推動(dòng)民政各項(xiàng)工作；帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，堅(jiān)持定期召開(kāi)專題會(huì)議，及時(shí)研究解決法治建設(shè)中的各類問(wèn)題；向市委、市政府述職述廉述法，堅(jiān)決把黨中央有關(guān)法治建設(shè)的決策部署，貫徹落實(shí)到民政工作中。
（四）認(rèn)真學(xué)習(xí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，落實(shí)依法治市工作要點(diǎn)
認(rèn)真學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》，全面落實(shí)市2022年全面依法治市工作要點(diǎn)，制發(fā)民政法治工作要點(diǎn)和依法行政工作要點(diǎn)。全面推行清單管理制度，貫徹落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，完善法律顧問(wèn)制度，落實(shí)政務(wù)信息公開(kāi)制度。發(fā)揮“市長(zhǎng)信箱”“12345熱線”作用，暢通民政服務(wù)對(duì)象合理表達(dá)訴求渠道。組織開(kāi)展執(zhí)法案卷評(píng)查和依法行政檢查工作。截至11月，我局共實(shí)施行政行政許可92宗，行政檢查32宗，沒(méi)有行政復(fù)議、行政訴訟案件。
（五）全面加強(qiáng)法治宣傳培訓(xùn)各項(xiàng)工作，強(qiáng)化民政法治能力建設(shè)
堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部率先學(xué)帶頭學(xué)，印發(fā)學(xué)習(xí)計(jì)劃、普法責(zé)任清單和普法宣傳活動(dòng)方案。以《廣東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《地名管理?xiàng)l例》為主題，開(kāi)展了3期領(lǐng)導(dǎo)干部法治培訓(xùn)班。深入推進(jìn)《民法典》普法宣傳，圍繞社工日、清明節(jié)、慈善日、志愿者日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過(guò)鄉(xiāng)村大喇叭等形式，全方位開(kāi)展法治宣傳。截至11月，組織黨組會(huì)集中學(xué)習(xí)27次，新法新規(guī)專題學(xué)習(xí)6次，法治專題學(xué)習(xí)3次，在全局上下?tīng)I(yíng)造了濃厚的學(xué)法、守法、用法氛圍。
（六）落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，提升科學(xué)民主依法決策水平
編制并公布年度重大行政決策事項(xiàng)目錄，落實(shí)法定基本程序，出臺(tái)了《清遠(yuǎn)市臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則》《清遠(yuǎn)市殯葬事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。圍繞民政事業(yè)改革發(fā)展的中心任務(wù)，在養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)事務(wù)等重點(diǎn)民生領(lǐng)域開(kāi)展行政規(guī)范性文件合法性審核工作。開(kāi)展涉及計(jì)劃生育內(nèi)容規(guī)章、規(guī)范性文件專項(xiàng)清理工作，共清理、審查規(guī)范性文件16件；做好現(xiàn)行有效的14份規(guī)范性文件的監(jiān)督管理，擬保留9份、廢止1份、宣布失效4份。
（七）深化“放管服” 改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)保主體惠民生
清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)，主動(dòng)降低會(huì)費(fèi)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)行為、規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。開(kāi)展規(guī)范殯葬業(yè)價(jià)格秩序、安葬（放）設(shè)施建設(shè)經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)行動(dòng)。規(guī)范慈善財(cái)產(chǎn)投資活動(dòng)，規(guī)范慈善捐贈(zèng)受贈(zèng)行為。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查和跨部門聯(lián)合抽查行動(dòng)，開(kāi)展社會(huì)組織、地名管理、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)性公墓專項(xiàng)檢查，實(shí)現(xiàn)一般領(lǐng)域監(jiān)管事項(xiàng)全覆蓋。聯(lián)合市發(fā)改局、市市監(jiān)局開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)領(lǐng)域亂收費(fèi)亂攤派專項(xiàng)清理整治“回頭看”核查工作。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“減證便民”行動(dòng)，“慈善信托備案”業(yè)務(wù)實(shí)行告知承諾制等措施。全面開(kāi)展殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)“跨省通辦”，婚姻登記“全城通辦”“跨省通辦”業(yè)務(wù)。開(kāi)展“智慧救助惠民生”行動(dòng)，社會(huì)救助審核“掌上辦”“指尖辦”。依托12345政務(wù)服務(wù)熱線，實(shí)現(xiàn)救助熱線全省聯(lián)通。完善我市社會(huì)救助數(shù)據(jù)互通機(jī)制，強(qiáng)化兜底保障數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)比對(duì)，加強(qiáng)與部門的政策鏈接。截至11月，我市辦理殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼“跨省通辦”1件，受理殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼“跨省通辦”5件；全市辦理婚姻登記“跨省通辦”158個(gè)業(yè)務(wù)；通過(guò)“粵省事”掌上辦理程序辦理239多宗社會(huì)救助業(yè)務(wù)。
（八）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效
自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，切實(shí)改進(jìn)工作。今年承辦的人大建議4件，政協(xié)提案30件，所有建議提案在法定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行回復(fù)，收到的反饋意見(jiàn)均為滿意。在“信用中國(guó)”平臺(tái)公示了清理規(guī)范后全市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)清單和標(biāo)準(zhǔn)。在清遠(yuǎn)市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、社會(huì)組織信息網(wǎng)等平臺(tái)對(duì)“雙隨機(jī)”抽查、社會(huì)組織法人治理專項(xiàng)整治、公益性社會(huì)組織捐贈(zèng)稅前扣除資格、社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估等結(jié)果進(jìn)行了依法公示。建立社會(huì)組織活動(dòng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單制度，將“僵尸型”社會(huì)組織納入社會(huì)組織活動(dòng)異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單，并向社會(huì)公開(kāi)。
（九）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛
全面落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，《廣東省民政部門行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》和《清遠(yuǎn)市推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法實(shí)施方案》，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。截至11月，我局共有行政執(zhí)法人員15人，全部持證上崗。圍繞群眾訴求導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化“接訴即辦”工作機(jī)制，截至11月，我局登記受理群眾來(lái)信來(lái)訪共26 宗34人次；“數(shù)字城管”系統(tǒng)累計(jì)收到市民舉報(bào)、投訴、建議3件；“12345”平臺(tái)受理投訴建議共53宗；“市長(zhǎng)信箱”共受理投訴建議22宗。來(lái)信來(lái)訪或投訴建議我局均按照規(guī)定時(shí)限及時(shí)回復(fù)信訪人，辦結(jié)率100%。
二、2022年法治政府建設(shè)的不足和原因
我局在推進(jìn)法治政府建設(shè)過(guò)程中，取得了一定的成效，但與法治政府建設(shè)的要求相比還有一定差距。
（一）民政法治工作的系統(tǒng)性還不強(qiáng)。謀劃法治工作的主動(dòng)性不強(qiáng)、水平不高，在學(xué)習(xí)和宣傳方面，存在“等靠要”的思想，滿足于完成省民政廳、市委依法治市辦等部門下達(dá)的規(guī)定動(dòng)作任務(wù)，創(chuàng)造性開(kāi)展工作方面做得不夠。
（二）依法行政的管理機(jī)制職能偏弱。社會(huì)組織管理、殯葬領(lǐng)域監(jiān)管難度大，專業(yè)法律技能型人才缺乏，執(zhí)法力量較薄弱，各科室科除法治建設(shè)工作外，承擔(dān)的其他工作較多，一定程度上影響了法治工作的全面系統(tǒng)鋪開(kāi)。
（三）特色亮點(diǎn)不突出工作成效不明顯。對(duì)民政重點(diǎn)對(duì)象的法治宣傳教育不足，普法宣傳活動(dòng)形式單一、普法內(nèi)容還不夠豐富，宣傳資料等平臺(tái)載體種類少，普法教育的廣泛性、滲透性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。
三、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)工作的主要思路和計(jì)劃
下一步，我局將繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，著力提升民政法治建設(shè)水平。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。切實(shí)履行主體責(zé)任，研究部署相關(guān)工作，班子成員要帶頭學(xué)法用法和依法管理，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策能力和依法行政水平。
（二）突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。積極開(kāi)展民政領(lǐng)域“八五”普法宣傳教育，推進(jìn)法治民政建設(shè)；推動(dòng)民政政策宣傳進(jìn)村（居）的力度，宣傳“粵省事”掌上辦業(yè)務(wù)。
（三）規(guī)范公正文明執(zhí)法，助力法治政府建設(shè)。加大重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法力度，解決社會(huì)和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，并且深入解讀了行政執(zhí)法的三項(xiàng)制度和行政執(zhí)法程序。
清遠(yuǎn)市民政局
2022年11月21日
