清民函﹝2021﹞30號(hào)
清遠(yuǎn)市民政局關(guān)于市政協(xié)七屆五次會(huì)議
第20210261號(hào)提案答復(fù)的函
陽(yáng)世文委員：
您提出的《關(guān)于推進(jìn)清遠(yuǎn)智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案》已收悉，現(xiàn)就有關(guān)情況回復(fù)如下：
目前，全市60周歲及以上的戶籍老年人口達(dá)到67萬(wàn)人，占全市人口的比例14.5%；65歲以上戶籍老人45萬(wàn)人，占全市人口的比例9.7%，人口老齡化程度進(jìn)一步加劇。近年來(lái)，我市高度重視養(yǎng)老服務(wù)工作，全面貫徹“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”的養(yǎng)老工作方針，以滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制，加大資金投入力度，努力構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。一是養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施不斷完善。不斷加大資金投入。2021年起全市各級(jí)政府用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金按不低于55%的比例用于養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，通過(guò)新建、改擴(kuò)建公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，大力扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展等措施，大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。目前，全市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)83間、床位5971張（其中公建民營(yíng)4間、床位1630張）；民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)19間、床位2453張。清遠(yuǎn)市社會(huì)福利院老年公寓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)基本完成，工程項(xiàng)目總投資7800萬(wàn)元，項(xiàng)目投入使用后可以大大緩解養(yǎng)老床位不足的問(wèn)題。二是大力實(shí)施城市居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)和農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)，滿足居家老人養(yǎng)老服務(wù)需求。目前，全市建成城市居家養(yǎng)老服務(wù)中心5個(gè)（清城區(qū)鳳城居家養(yǎng)老服務(wù)中心、清城區(qū)鳳翔居家養(yǎng)老服務(wù)中心、清城區(qū)雍美居家養(yǎng)老服務(wù)中心、連州市城市居家養(yǎng)老服務(wù)中心、陽(yáng)山縣陽(yáng)城居家養(yǎng)老服務(wù)中心）、農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站52個(gè)、農(nóng)村老年人活動(dòng)中心即“幸福院”176個(gè)；2020年在清城區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和連州市城市居家養(yǎng)老服務(wù)中心開(kāi)展社區(qū)居家養(yǎng)老“大配餐”試點(diǎn)，為轄區(qū)內(nèi)有需要的60歲以上老年人，重點(diǎn)是為城市特困、低保、高齡、空巢、經(jīng)濟(jì)特困等弱勢(shì)老年人提供助餐服務(wù)。三是積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展模式初步形成。截至目前，全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)（二級(jí)醫(yī)院）與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相結(jié)合的有7家；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)的有8家；90%以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立了合作關(guān)系，并簽訂合作協(xié)議書(shū)；全市各醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本建立為老年人提供掛號(hào)、就醫(yī)等便利服務(wù)的綠色通道。四是養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量全面提升。從2017年起，全市持續(xù)開(kāi)展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)全市各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展“地毯式”排查和整治，極大地提高了我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)抗擊風(fēng)險(xiǎn)的能力。積極開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定，清遠(yuǎn)市清新區(qū)星光社會(huì)福利服務(wù)中心有限公司、英德市社會(huì)福利中心獲評(píng)省四星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，清遠(yuǎn)市社會(huì)福利院獲評(píng)省三星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。不斷加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)，從2012年起持續(xù)實(shí)施省養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)“雙千計(jì)劃”，共舉辦養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)班10期，培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員共計(jì)750人。
您提出的關(guān)于“出臺(tái)相應(yīng)智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)激烈措施、完善智慧養(yǎng)老的相關(guān)法律法規(guī)保障、統(tǒng)籌謀劃好智慧養(yǎng)老與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合”等意見(jiàn)和建議非常好，針對(duì)您提出的意見(jiàn)和建議，下一步我們主要做好以下幾方面的工作。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)部門(mén)職責(zé)。發(fā)揮清遠(yuǎn)市養(yǎng)老服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議制度優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化政府主導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的養(yǎng)老服務(wù)工作機(jī)制，不斷提升信息化管理水平，將養(yǎng)老服務(wù)管理納入“數(shù)字政府”建設(shè)總體框架，協(xié)調(diào)解決跨部門(mén)的重難點(diǎn)問(wèn)題，形成推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展合力。
（二）強(qiáng)化政策措施，統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展。一是根據(jù)本地實(shí)際，研究制定養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃，到2025年，全市基本建成居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，織密“15分鐘”養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)覆蓋、功能完善、服務(wù)多元、監(jiān)管到位的多層次“大養(yǎng)老”服務(wù)格局；二是貫徹落實(shí)《廣東省養(yǎng)老服務(wù)條例》、《清遠(yuǎn)市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助辦法》，對(duì)社會(huì)力量設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在土地使用、稅費(fèi)交納、用電用水用氣、安裝有線寬帶、金融服務(wù)等方面給予一定政策優(yōu)惠，并給予一定的床位建設(shè)補(bǔ)貼和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼；三是為扶持社會(huì)力量參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，培育和打造品牌化、連鎖化、規(guī)?；I(yè)化的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)組織或機(jī)構(gòu)、企業(yè)，使社會(huì)力量成為提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的主體，促進(jìn)我市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展，根據(jù)本地實(shí)際，研究制定《清遠(yuǎn)市扶持社會(huì)力量參與居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試行辦法》，擬對(duì)由社會(huì)組織、企業(yè)在本市行政區(qū)域內(nèi)舉辦的專門(mén)為老年人提供服務(wù)的城鄉(xiāng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，在創(chuàng)辦建設(shè)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)方面給予一定的資金和政策支持。
三、明確工作目標(biāo)，推進(jìn)智慧居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。貫徹實(shí)施《清遠(yuǎn)市加快推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)施方案》，明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作職責(zé)，加大資金投入，加快推進(jìn)清遠(yuǎn)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”行動(dòng)，構(gòu)建一個(gè)市縣互聯(lián)互通、系統(tǒng)管理規(guī)范、線上線下服務(wù)流暢的居家社區(qū)養(yǎng)老信息化服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一智慧養(yǎng)老信息化服務(wù)平臺(tái)、統(tǒng)一養(yǎng)老運(yùn)營(yíng)管理、統(tǒng)一養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管、統(tǒng)一養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)決策，整合醫(yī)療康復(fù)、文化教育、家庭服務(wù)等各類養(yǎng)老服務(wù)資源，通過(guò)線上線下服務(wù)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)需求和供給有效對(duì)接和優(yōu)化配置，讓居家老年人享受生活照料、家務(wù)料理、精神慰藉等上門(mén)服務(wù)。按照《方案》要求，在2021年，建成運(yùn)營(yíng)1家市級(jí)居家養(yǎng)老信息化服務(wù)平臺(tái)（市級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心）,各地建成1家縣級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，在“十四五”期間，力爭(zhēng)每個(gè)鎮(zhèn)（街道）和有條件的行政村設(shè)立一個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），以解決城鄉(xiāng)居家老年人生活有人管、關(guān)愛(ài)服務(wù)有場(chǎng)所、互助服務(wù)有組織等問(wèn)題。
感謝您一如既往地對(duì)我們工作的關(guān)心和支持！同時(shí)歡迎您對(duì)我們工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。
清遠(yuǎn)市民政局
2021年6月11日
