清民函﹝2021﹞43號
清遠市民政局關于市政協(xié)七屆五次會議
第20210256號提案答復的函
房文華委員：
您提出的《關于加強清遠市養(yǎng)老護理員隊伍建設的建議》提案已收悉，現(xiàn)就有關情況回復如下：
我市養(yǎng)老服務從業(yè)人員培養(yǎng)與現(xiàn)狀
（一）貫徹政策措施，加強養(yǎng)老服務隊伍建設。積極貫徹落實《廣東省人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》（粵府〔2015〕25號）、《廣東省養(yǎng)老服務條例》精神，進一步加強養(yǎng)老服務隊伍建設，重點做好專業(yè)化管理隊伍培養(yǎng)、養(yǎng)老從業(yè)人員培訓、大力發(fā)展志愿者服務等方面工作。據(jù)統(tǒng)計，全市現(xiàn)有養(yǎng)老機構104間，入住老人共3406人，養(yǎng)老護理員約1006人。
（二）加強人員培訓，不斷提升養(yǎng)老服務人業(yè)人員水平。結合養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設專項行動，幾年來，國家、省、市各級民政部門重視養(yǎng)老服務從業(yè)人員培訓工作，省民政廳從2012年起持續(xù)實施省養(yǎng)老護理員培訓“雙千計劃”，共舉辦養(yǎng)老護理員培訓班9期，培訓養(yǎng)老護理員共計650人，市民政局連續(xù)多年組織全市各類養(yǎng)老機構在崗護理人員和管理人員進行免費培訓，每年培訓人數(shù)約50人。充分運用互聯(lián)網(wǎng)技術，省民政廳專門開通了養(yǎng)老護理員培訓網(wǎng)址。
（三）合理發(fā)揮資源優(yōu)勢，加大養(yǎng)老服務從業(yè)人員培養(yǎng)力度。多年來，財政、人社、教育、衛(wèi)生等部門采取多種途徑，助力我市養(yǎng)老服務從業(yè)人員培養(yǎng)。市財政局每年將養(yǎng)老護理員培訓工作經(jīng)費納入本級財政預算，2020年安排5萬元、2021年安排3萬元；市人社局多措并舉，加強養(yǎng)老服務隊伍建設。2019年印發(fā)《清遠市“南粵家政”養(yǎng)老服務培訓項目實施方案的通知》，支持技工（職業(yè)）院校優(yōu)化專業(yè)設置，開設老年服務與管理、社會工作、健康管理等養(yǎng)老服務相關專業(yè)。根據(jù)省人社廳2020年7月公布的職業(yè)技能提升補貼第一批新增補貼工種（項目）和標準，開發(fā)出“居家養(yǎng)老”“老年患者護理”“老年人日?？祻蛻谩钡瑞B(yǎng)老護理培訓項目，補貼標準在1200-1400元，培訓機構可根據(jù)公布的培訓課程目錄和標準選定培訓課程，頒發(fā)培訓合格證書；市教育局加強統(tǒng)籌管理，指導各類院校培養(yǎng)養(yǎng)老服務專業(yè)人才。廣東嶺南職業(yè)技術學院開設老年服務與管理專業(yè)，年招生人數(shù)60人，清遠市職業(yè)技術學院開設家政服務與管理專業(yè)，年招生人數(shù)100人，連州衛(wèi)生學校新設智慧健康養(yǎng)老服務專業(yè)，計劃招生50人，市教育局投入200萬元用于連州衛(wèi)校開展專業(yè)建設，通過校企聯(lián)動，制定養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)方案；市衛(wèi)健局積極發(fā)揮醫(yī)養(yǎng)結合在養(yǎng)老服務中的作用，采取有力措施，全方位充實基層人才隊伍，通過全覆蓋的繼續(xù)醫(yī)學教育培訓網(wǎng)絡和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓項目拓寬各級各類衛(wèi)生技術人員知識面，提升老年病、慢性病診治水平。
二、下一步工作措施
按照緊貼需求、擴大規(guī)模、提升質(zhì)量的原則，不斷加大養(yǎng)老護理技能培訓力度，規(guī)范和完善技能評價體系，構建統(tǒng)一的晉升激勵體系，切實提高養(yǎng)老護理隊伍職業(yè)素養(yǎng)。
（一）擴大職業(yè)技能培訓規(guī)模。鼓勵自身有培訓能力的養(yǎng)老機構等用人單位自主開展在崗養(yǎng)老護理員技能培訓；充分依托各類院校和教育培訓機構為中小微養(yǎng)老機構集中提供養(yǎng)老護理技能培訓服務，并面向意向從業(yè)者開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓；依托示范性、骨干型養(yǎng)老服務機構等單位，合理布局建設養(yǎng)老護理實訓基地；將養(yǎng)老護理員培訓項目納入本市職業(yè)培訓補貼目錄，并作為緊缺急需項目實施培訓補貼，鼓勵用人單位組織養(yǎng)老護理在崗人員和意向從業(yè)人員參加技能培訓；對企業(yè)組織新入職養(yǎng)老護理員開展學徒制培養(yǎng)的，可按規(guī)定享受企業(yè)新型學徒制培訓補貼；著力推動已開設養(yǎng)老服務相關專業(yè)具備條件的職業(yè)（技工）院校申報為“職業(yè)技能等級認定培訓評價機構”，開展養(yǎng)老服務從業(yè)人員技能等級評價工作。
（二）完善職業(yè)技能評價體系。養(yǎng)老護理員國家職業(yè)資格取消后，為適應本市緊缺養(yǎng)老護理從業(yè)人員培訓評價需求，探索開展由第三方機構實施養(yǎng)老護理員技能評價新模式，根據(jù)《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)技能標準》，結合清遠養(yǎng)老護理服務發(fā)展需求，指導經(jīng)認定的行業(yè)組織等單位，修訂開發(fā)涵蓋生活照護、基礎照護、康復服務、心理支持、照護評估、質(zhì)量管理等各層次培訓內(nèi)容的職業(yè)技能等級認定方案；建立全市統(tǒng)一的技能等級序列，整合現(xiàn)有各類養(yǎng)老護理人員培訓和評價內(nèi)容，形成全市統(tǒng)一規(guī)范的培訓大綱、培訓教材、考核題庫，同時建立已頒發(fā)的各類技能證書與職業(yè)技能等級證書的銜接機制；做好職業(yè)技能等級認定的技術支持和監(jiān)督管理，進一步提高技能等級證書的市場權威性和社會認可度。
（三）建立完善職業(yè)化薪酬等級體系。綜合考慮養(yǎng)老護理員的工作年限、技能水平等因素，合理制定薪酬等級體系，逐步形成養(yǎng)老護理員職業(yè)化和專業(yè)化的發(fā)展路徑；設立養(yǎng)老護理員分等級的基本工資指導標準，指導建立工資集體協(xié)商制度，引導養(yǎng)老服務機構落實基本工資指導標準。
感謝您一如既往地對我們工作的關心和支持！同時歡迎您對我們工作的監(jiān)督和指導。
清遠市民政局
2021年7月2日
