清民函〔2020〕62號
清遠(yuǎn)市民政局關(guān)于市政協(xié)七屆四次會議
第20200329號提案答復(fù)的函
何志干委員：
您提出的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》提案已收悉，現(xiàn)就有關(guān)情況回復(fù)如下：
一、基本情況
康養(yǎng)結(jié)合是“十四五”時期清遠(yuǎn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，也是亟需突破的短板。當(dāng)前清遠(yuǎn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的頂層設(shè)計不足，醫(yī)療資源與養(yǎng)老資源缺乏有機(jī)結(jié)合，導(dǎo)致醫(yī)養(yǎng)護(hù)結(jié)合水平不高。當(dāng)前要以十二部委印發(fā)的《關(guān)于深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的若干意見》為指引，從頂層設(shè)計解決醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)的銜接、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管等問題。
二、工作措施
清遠(yuǎn)地處粵北山區(qū)，山清水秀、自然環(huán)境優(yōu)美，是廣州的后花園和全國宜居旅游城市之一。老年人在清遠(yuǎn)頤養(yǎng)天年，跟省內(nèi)其他城市相比具有區(qū)域和自然環(huán)境等優(yōu)勢，養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，可以加快推動清遠(yuǎn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。今后，我市將大力推進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升健康養(yǎng)老水平。
（一）建立健全健康服務(wù)體系，促進(jìn)老年人身心健康。積極推進(jìn)健康中國、健康清遠(yuǎn)建設(shè)，打造高質(zhì)量的健康服務(wù)體系，建立和完善包括健康教育、預(yù)防保健、傳染病防控、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長期照護(hù)、安寧療護(hù)的綜合、連續(xù)的老年健康服務(wù)體系。加強(qiáng)心理健康服務(wù)體系建設(shè)和規(guī)范化管理，推動開展老年心理健康與關(guān)懷服務(wù)。
（二）因地制宜，探索多種康養(yǎng)結(jié)合模式?！笆濉睍r期我市開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合嘗試，建成聯(lián)合醫(yī)院、養(yǎng)和醫(yī)院、北山醫(yī)院三間醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的試點養(yǎng)老院?！笆奈濉币獜?qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)銜接，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以多種形式開展合作，提供多樣化、多層次的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)新建或轉(zhuǎn)建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、新辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等措施，大力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，推動醫(yī)療資源和養(yǎng)老資源的有效銜接。探索“醫(yī)中有養(yǎng)”、“養(yǎng)中有醫(yī)”、“養(yǎng)醫(yī)協(xié)同”和“居家巡診”等多種醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，引導(dǎo)專業(yè)化醫(yī)療資源與養(yǎng)老服務(wù)的對接，強(qiáng)化老年疾病預(yù)防、診治、康復(fù)和護(hù)理體系建設(shè)，建立穩(wěn)定高效的轉(zhuǎn)介機(jī)制和健康支持體系，鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理等機(jī)構(gòu)合作，支持上門服務(wù)，為區(qū)域老年人提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，有效提升健康養(yǎng)老水平。
（三）加大資金投入，落實扶持優(yōu)惠政策。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加大財政資金對養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的支持力度。市（縣、區(qū)）兩級福利彩票公益金留存部分要繼續(xù)按不低于55%的比例集中使用于養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。全面落實國家和省現(xiàn)行支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的稅費優(yōu)惠政策。制定符合本地實際的養(yǎng)老專項用地和資源整合政策。落實養(yǎng)老建設(shè)用地指標(biāo)，多種途徑解決民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用地、用房、資金等困難的矛盾，提高社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的積極性。
（四）強(qiáng)化康養(yǎng)服務(wù)人才隊伍建設(shè)。健全以培訓(xùn)、使用、評估、激勵為主要內(nèi)容的專業(yè)化管理體系，切實提高服務(wù)人員整體素質(zhì)和管理水平。提高康養(yǎng)護(hù)理員工資待遇，完善養(yǎng)老護(hù)理特殊崗位補(bǔ)貼制度。建立社工崗位，探索社工服務(wù)機(jī)制，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的專業(yè)水平。
（五）加大輿論宣傳力度。正面宣傳和引導(dǎo)老年人改變“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念，使老年人和青年人都意識到社會化養(yǎng)老是現(xiàn)代社會普遍推行的養(yǎng)老方式，從而選擇適合的養(yǎng)老方式。
感謝您一如既往地對我們工作的關(guān)心和支持！同時歡迎您對我們工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。
清遠(yuǎn)市民政局
2020年9月22日
