一、修訂背景
為貫徹落實中央、省支持資本市場發(fā)展有關(guān)工作要求，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2004〕3號）、《國務(wù)院關(guān)于進一步提高上市公司質(zhì)量的意見》（國發(fā)〔2020〕14號）、《廣東省人民政府關(guān)于大力發(fā)展廣東資本市場的實施意見》（粵府〔2004〕66號）等文件精神，支持企業(yè)緊抓注冊制機遇，進一步完善上市后備企業(yè)梯隊培育，推動更多清遠企業(yè)利用資本市場做優(yōu)做強，同時引導(dǎo)上市企業(yè)募集資金投向清遠，市金融局決定對《清遠市扶持企業(yè)上市辦法》（簡稱《辦法》）進行修訂完善。
二、實施目標(biāo)與政策意義
通過修訂實施《辦法（修訂）》，爭取培育一批規(guī)范的上市后備企業(yè)梯隊，促進一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)成功上市，實現(xiàn)金融服務(wù)實體經(jīng)濟功能。
近年來，圍繞《辦法》有關(guān)扶持企業(yè)上市政策，清遠市把促進企業(yè)利用資本市場作為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措，引領(lǐng)經(jīng)濟不斷持續(xù)健康發(fā)展。截至2021年10月末，我市累計境內(nèi)外上市企業(yè)4家，IPO在審企業(yè)3家，在省證監(jiān)局輔導(dǎo)備案登記企業(yè)4家，同時挖掘出一批優(yōu)質(zhì)潛力企業(yè)鞏固上市后備力量，形成“培育一批、輔導(dǎo)一批、申報一批”梯次后備隊伍。
一是促進企業(yè)建立現(xiàn)代治理制度?！掇k法（修訂）》推動優(yōu)質(zhì)上市后備企業(yè)進行股份制改造，建立產(chǎn)權(quán)清晰、法人治理結(jié)構(gòu)完善、內(nèi)部控制機制健全的現(xiàn)代治理制度，實現(xiàn)上市進程關(guān)鍵一步，為登陸資本市場打下堅實基礎(chǔ)。
二是提升產(chǎn)業(yè)和區(qū)域競爭力。《辦法（修訂）》引導(dǎo)企業(yè)募投資金投向本地，有利于企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源整合，提高產(chǎn)業(yè)集群化水平，優(yōu)化資本資源配置；同時上市公司的科技創(chuàng)新、品牌影響、吸引高端人才能力助推我市整體發(fā)展，募投項目落地本地進一步推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)揮上市公司對地區(qū)經(jīng)濟的引領(lǐng)和帶動作用，助力全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
三是優(yōu)化營商環(huán)境。通過完善市扶持企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各地各部門上下聯(lián)動形成合力，對上市后備企業(yè)實行“綠色通道”制，有效解決企業(yè)合理訴求，降低企業(yè)上市成本，以高效便捷的政務(wù)服務(wù)和優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境加快企業(yè)上市進程。
三、修訂亮點
一是優(yōu)化扶持獎勵標(biāo)準。在上市獎勵資金最高額度不變前提下，按照募投資金投向清遠比例不同獎勵額度不同的方式，優(yōu)化獎勵條件，助推上市企業(yè)引領(lǐng)帶動清遠經(jīng)濟。
二是優(yōu)化上市后備企業(yè)認定條件和審批流程。為使更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)緊抓注冊制機遇，修訂版適當(dāng)放寬納入上市后備企業(yè)連續(xù)盈利等財務(wù)指標(biāo)，為有效擴充我市上市后備企業(yè)力量打下基礎(chǔ)。充分發(fā)揮市扶持企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職能特色，優(yōu)化完善認定流程，提前為企業(yè)問診把脈，提升上市后備企業(yè)質(zhì)量。
三是優(yōu)化進入綠色通道流程?！掇k法（修訂）》簡化上市后備企業(yè)進入“綠色通道”流程環(huán)節(jié)，縮短企業(yè)辦事時限，提高解決上市后備企業(yè)訴求效率，以高效便捷的政務(wù)服務(wù)和優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境加快企業(yè)上市進程。
