解讀《清遠市人民政府關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實行綜合行政執(zhí)法的公告》

解讀《清遠市人民政府關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實行綜合行政執(zhí)法的公告》

       《清遠市人民政府關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實行綜合行政執(zhí)法的公告》（以下簡稱《公告》）已經七屆第70次市政府常務會議審議通過并發(fā)布，現(xiàn)將《公告》解讀如下：

       一、起草背景

       《廣東省人民政府關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法的公告》（粵府函〔2020〕136號）提出：“省人民政府決定將部分縣級人民政府及其所屬行政執(zhí)法部門行使的行政處罰權調整由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處（以下簡稱鎮(zhèn)街）以其自身名義行使，實行綜合行政執(zhí)法?！?，并要求：“根據本公告實行綜合行政執(zhí)法的鎮(zhèn)街名單以及相應的職權調整事項目錄，由各地級以上市人民政府統(tǒng)一確定，并以政府公告形式公布?！?/span>

       二、起草過程

       為落實省政府公告要求，貫徹全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革工作推進會議精神，根據《廣東省人民政府關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法的公告》《中共廣東省委全面依法治省委員會辦公室關于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法工作的通知》等文件要求，按照“實際需要、小口進入、宜放則放”的工作原則，市司法局代為草擬了《公告》（稿），在門戶網站公開征求社會公眾意見，同時先后三次征求縣級政府、市直相關部門的意見，經市政府常務會議審議，最終形成《公告》。

       三、主要內容

       （一）關于全市實行綜合行政執(zhí)法的鎮(zhèn)街名單。我市行政區(qū)域內85個鎮(zhèn)街全部實行綜合行政執(zhí)法。

       （二）調整由鎮(zhèn)街行使的行政處罰權及與之相關的行政檢查權、行政強制措施權有關事項

       1.關于第一批調整由鎮(zhèn)街實施的行政執(zhí)法事項的范圍。結合我市粵北山區(qū)鎮(zhèn)街執(zhí)法能力實際，按照“小口進入，分批下放”工作原則，我市擬分三批次調整實施鎮(zhèn)街執(zhí)法事項。第一批重點調整實施自然資源和規(guī)劃建設、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村治理、農業(yè)技術推廣使用等方面的縣級人民政府及其行政執(zhí)法部門行使的、易于鎮(zhèn)街承接的行政處罰權299項。

       2.關于實行綜合行政執(zhí)法的起始時間。根據《廣東省人民政府關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法的公告》的要求，我市鎮(zhèn)街實行綜合行政執(zhí)法的起始時間，由各縣（市、區(qū)）人民政府決定，并以政府公告形式公布。

       3.相關縣級行政機關與鎮(zhèn)街行政執(zhí)法權的劃分。相關縣級行政處罰權調整由鎮(zhèn)街行使后，跨行政區(qū)域的案件和縣級人民政府主管部門認為有較大影響的案件，仍由縣級人民政府主管部門負責查處。

       4.各鎮(zhèn)街應當堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，使用廣東省行政執(zhí)法信息平臺和行政執(zhí)法網絡監(jiān)督平臺執(zhí)法?！　?/span>

       5.關于建設和推廣應用廣東省行政執(zhí)法信息平臺和行政執(zhí)法監(jiān)督網絡平臺的情況說明。廣東省行政執(zhí)法信息平臺和行政執(zhí)法網絡監(jiān)督平臺的推廣應用，可實現(xiàn)省、市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）四級行政執(zhí)法主體的執(zhí)法程序網上流轉、執(zhí)法信息自動采集、執(zhí)法活動網上監(jiān)督和執(zhí)法情況網上查詢，有效整合各類業(yè)務系統(tǒng)和資源，確保各級各類執(zhí)法數(shù)據縱向和橫向互聯(lián)互通，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法的支撐。