為什么要實(shí)行分類管理？
本次修改的核心是實(shí)施分類管理。實(shí)施分類管理，一是有利于破解民辦教育發(fā)展瓶頸，使民辦學(xué)校的法人屬性、產(chǎn)權(quán)歸屬等方面存在的問題和矛盾，在法律層面得以澄清和解決；二是有利于按照民辦學(xué)校的法人屬性，分類落實(shí)財(cái)政、稅收、土地等方面的扶持政策；三是有利于拓展民辦教育發(fā)展空間。非營(yíng)利性民辦學(xué)?？梢垣@得政府更多扶持，提高辦學(xué)質(zhì)量，培育一批高水平的民辦學(xué)校；營(yíng)利性民辦學(xué)校利用市場(chǎng)機(jī)制，創(chuàng)新教育產(chǎn)品，增加教育供給。
如何界定非營(yíng)利性和營(yíng)利性民辦學(xué)校？
學(xué)費(fèi)高不是營(yíng)利性民辦學(xué)校的特征，國(guó)外一些貴族學(xué)校也是非營(yíng)利性的。非營(yíng)利性民辦學(xué)校的舉辦者不得取得辦學(xué)收益，學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué)。營(yíng)利性民辦學(xué)校的舉辦者可以取得辦學(xué)收益，學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余依照公司法等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。兩者的區(qū)別在于，學(xué)校存續(xù)期間舉辦者能否取得辦學(xué)收益、學(xué)校終止時(shí)能否分配辦學(xué)結(jié)余。對(duì)于現(xiàn)有的民辦學(xué)校，修改決定規(guī)定學(xué)校終止時(shí)，出資人可以按照法律規(guī)定取得相應(yīng)的補(bǔ)償或者獎(jiǎng)勵(lì)。
如何理解義務(wù)教育階段不得設(shè)立營(yíng)利性民辦學(xué)校？
現(xiàn)有義務(wù)教育階段民辦學(xué)校均為非營(yíng)利性辦學(xué)。義務(wù)教育體現(xiàn)國(guó)家意志，是政府必須提供的基本公共服務(wù)和國(guó)家強(qiáng)制公民必須履行的義務(wù)，這種性質(zhì)決定了義務(wù)教育階段不能舉辦營(yíng)利性民辦學(xué)校。如果允許舉辦實(shí)施義務(wù)教育的營(yíng)利性民辦學(xué)校，將影響義務(wù)教育政府責(zé)任的落實(shí)，影響義務(wù)教育的均衡發(fā)展。
如何保證現(xiàn)有舉辦者的權(quán)益？
修改決定充分考慮了民辦學(xué)校舉辦者的合法權(quán)益。一是確認(rèn)了舉辦者在學(xué)校終止時(shí)對(duì)學(xué)校剩余財(cái)產(chǎn)享有的權(quán)益，出資者可以獲得相應(yīng)的補(bǔ)償或者獎(jiǎng)勵(lì)。二是為地方制定保障舉辦者權(quán)益的具體辦法提供了法律依據(jù)。各地依據(jù)法律，因地制宜制定補(bǔ)償或者獎(jiǎng)勵(lì)的具體辦法。三是為保護(hù)民辦學(xué)校舉辦者的其他權(quán)益做了專門規(guī)定，舉辦者依據(jù)學(xué)校章程規(guī)定的權(quán)限和程序參與學(xué)校辦學(xué)和管理。
為什么不設(shè)分類管理登記過渡期？
修改決定不設(shè)置統(tǒng)一的過渡期，有利于各地依據(jù)法律，從實(shí)際出發(fā)解決相關(guān)問題，一校一策、穩(wěn)妥處理。修改決定自2017年9月1日起施行，不是要求現(xiàn)有民辦學(xué)校在此時(shí)間之前就進(jìn)行選擇，而是要為各地制定具體辦法留出較為充分的時(shí)間，保證分類管理改革平穩(wěn)有序推進(jìn)。
分類管理后民辦學(xué)校享受哪些稅收優(yōu)惠等扶持政策？
對(duì)于所有民辦學(xué)校，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府可以采取購(gòu)買服務(wù)、助學(xué)貸款、獎(jiǎng)助學(xué)金和出租、轉(zhuǎn)讓閑置的國(guó)有資產(chǎn)、收費(fèi)等措施予以扶持，同時(shí)享受國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠。修改決定進(jìn)一步體現(xiàn)了非營(yíng)利性導(dǎo)向，對(duì)于非營(yíng)利性民辦學(xué)校，明確其可以享受與公辦學(xué)校同等的稅收優(yōu)惠和用地政策，還可以享受政府補(bǔ)貼、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)等扶持措施。
來源：中國(guó)政府網(wǎng)
