清遠(yuǎn)市民政局 |
清民福〔2014〕12號(hào)
關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市假肢和矯形器（輔助器具
商事登記改革生產(chǎn)裝配后續(xù)監(jiān)管
試行辦法》的通知
各市、縣、自治縣、市轄區(qū)民政局，市直有關(guān)單位：
現(xiàn)將《清遠(yuǎn)市假肢和矯形器（輔助器具）生產(chǎn)裝配商事登記改革后續(xù)監(jiān)管試行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：
清遠(yuǎn)市假肢和矯形器（輔助器具）生產(chǎn)裝配商事登記改革后續(xù)監(jiān)管試行辦法
清遠(yuǎn)市民政局
2014年6月5日
清遠(yuǎn)市民政局辦公室 2014年6月5日印
清遠(yuǎn)市假肢和矯形器（輔助器具）生產(chǎn)裝配
商事登記改革后續(xù)監(jiān)管試行辦法
為貫徹落實(shí)我市關(guān)于推行商事登記改革的工作精神，做好商事登記改革后續(xù)市場(chǎng)監(jiān)管，根據(jù)《清遠(yuǎn)市商事登記改革制度改革實(shí)施方案》的工作部署，以及《假肢和矯形器（輔助器具）生產(chǎn)裝配企業(yè)資格認(rèn)定辦法》、《民政部、國(guó)家工商行政管理局關(guān)于對(duì)假肢和矯形器生產(chǎn)裝配企業(yè)實(shí)行資格審查和登記管理有關(guān)問題的通知》等有關(guān)精神，并結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
一、工作原則
按照市委關(guān)于高水平建設(shè)統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)環(huán)境的目標(biāo)，明細(xì)責(zé)任、協(xié)同監(jiān)管、整合資源、依法對(duì)目前全市假肢和矯形器（輔助器具）生產(chǎn)裝配企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，不斷完善市場(chǎng)監(jiān)管的信息共享平臺(tái)、部門協(xié)同機(jī)制、后續(xù)監(jiān)管手段與行政審批體系，防止清遠(yuǎn)市假肢和矯形器（輔助器具）生產(chǎn)裝配企業(yè)在商事改革過程中出現(xiàn)監(jiān)管缺位和監(jiān)管力度減弱的情況，努力構(gòu)建我市法治化的營(yíng)商環(huán)境。
二、工作機(jī)制
（一）按照國(guó)家法律、法規(guī)、省有關(guān)文件及我市要求，市民政局對(duì)假肢和矯形器（輔助器具）生產(chǎn)裝配企業(yè)進(jìn)行資格認(rèn)定，并承擔(dān)相關(guān)監(jiān)管責(zé)任。
（二）假肢和矯形器（輔助器具）生產(chǎn)裝配企業(yè)屬于商事主體資格設(shè)立登記必須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的事項(xiàng)。其資格許可由民政部門批準(zhǔn)，其管理和監(jiān)督由民政部門會(huì)同工商行政部門負(fù)責(zé)。市民政局對(duì)假肢和矯形器（輔助器具）生產(chǎn)裝配企業(yè)承擔(dān)后續(xù)監(jiān)管責(zé)任。
（三）市民政局依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》第三十二條規(guī)定，對(duì)商事主體提出的企業(yè)資格認(rèn)定申請(qǐng)分別不同情形作出處理。
（四）市民政局在審查申請(qǐng)材料過程中，認(rèn)為需要對(duì)專用設(shè)備和工具清單、場(chǎng)地使用功能等情況核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。
（五）市民政局應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予資格認(rèn)定的決定。予以認(rèn)定的，發(fā)給《假肢和矯形器(輔助器具)生產(chǎn)裝配企業(yè)資格認(rèn)定證書》。不予認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由，并告知申請(qǐng)人享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
（六）建立相關(guān)數(shù)據(jù)比對(duì)機(jī)制，定期開展相關(guān)數(shù)據(jù)比對(duì)工作，對(duì)涉及市場(chǎng)監(jiān)管的數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)匯整，并分類匹配與交叉核對(duì)，對(duì)需要辦理的相應(yīng)行政審批進(jìn)行有效查核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)監(jiān)管工作中存在的缺失與漏洞，提高監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。
（七）在對(duì)商事主體進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，對(duì)與本部門監(jiān)管直接相關(guān)的各項(xiàng)行政審批辦理情況，均應(yīng)做好核查與登記，一旦發(fā)現(xiàn)相關(guān)行政審批未辦理、有效期滿或已被撤銷、吊銷、注銷等情況，要在監(jiān)管記錄中注明。
（八）市民政局對(duì)假肢和矯形器（輔助器具）生產(chǎn)裝配企業(yè)承擔(dān)權(quán)責(zé)一致的市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任。在行使對(duì)假肢和矯形器（輔助器具）生產(chǎn)裝配企業(yè)行政審批的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)其監(jiān)督管理。堅(jiān)持以定期抽查和暗訪相結(jié)合，定期組織工作人員前往各假肢和矯形器（輔助器具）生產(chǎn)裝配企業(yè)進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理。完善假肢和矯形器（輔助器具）生產(chǎn)裝配企業(yè)年度報(bào)告制度，督促假肢和矯形器（輔助器具）生產(chǎn)裝配企業(yè)依法依規(guī)運(yùn)營(yíng)。
（九）假肢和矯形器（輔助器具）生產(chǎn)裝配企業(yè)違法違規(guī)行為，市民政局聯(lián)合工商部門依法對(duì)其進(jìn)行查處，告知并督促其及時(shí)辦理相關(guān)許可，認(rèn)真實(shí)施后續(xù)監(jiān)管職責(zé)。
三、協(xié)同機(jī)制
（一）假肢和矯形器（輔助器具）生產(chǎn)裝配企業(yè)，有以下情形的，由民政部門依法負(fù)責(zé)查處，工商部門應(yīng)依法在職責(zé)范圍內(nèi)予以配合：未取得民政部門核發(fā)的假肢和矯形器（輔助器）生產(chǎn)裝配企業(yè)資格認(rèn)定證書，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；被依法吊銷、撤銷、注銷資格認(rèn)定證書，擅自繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。
（二）對(duì)取得民政部門核發(fā)的假肢和矯形器（輔助器）生產(chǎn)裝配企業(yè)資格認(rèn)定證書的企業(yè)，本局在行政審批或牽頭管理的同時(shí)，牽頭監(jiān)管和查處該企業(yè)有無違法經(jīng)營(yíng)行為。
（三）積極配合市、縣牽頭組織的查處無證無照經(jīng)營(yíng)工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的無證無照經(jīng)營(yíng)行為，屬于民政部門職責(zé)范圍內(nèi)的，及時(shí)組織查處。加強(qiáng)部門間的溝通和協(xié)調(diào)，齊抓共管，形成查處取締無證無照經(jīng)營(yíng)工作合力。
四、保障措施
（一）對(duì)企業(yè)無證進(jìn)行假肢和矯形器（輔助器具）生產(chǎn)裝配行為的查處，應(yīng)當(dāng)遵循疏導(dǎo)與制止、教育與處罰相結(jié)合的原則，文明執(zhí)法。在處罰無證經(jīng)營(yíng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知其辦理行政審批，引導(dǎo)其領(lǐng)取企業(yè)資格或經(jīng)營(yíng)許可證。
（二）依照《假肢和矯形器（輔助器具）生產(chǎn)裝配企業(yè)資格認(rèn)定辦法》有關(guān)規(guī)定，假肢和矯形器（輔助器具）生產(chǎn)裝配企業(yè)進(jìn)行資格認(rèn)定時(shí)，由市民政部門或受權(quán)的縣級(jí)民政部門督促其限期整改，符合有關(guān)法律規(guī)定條件的，可以補(bǔ)辦審批手續(xù)；逾期仍達(dá)不到規(guī)定條件的，責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
（三）任何單位和個(gè)人均有權(quán)向市民政局舉報(bào)假肢和矯形器（輔助器具）生產(chǎn)裝配違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。市民政局一經(jīng)接到舉報(bào)，將及時(shí)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，并依法查處。
（四）本辦法的責(zé)任分工：分管領(lǐng)導(dǎo)副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)全面的指導(dǎo)和統(tǒng)籌工作，市民政局社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)科負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，各縣（市、區(qū)）民政局及相關(guān)部門負(fù)責(zé)配合落實(shí)。組織各縣（市、區(qū)）民政局相關(guān)工作人員學(xué)習(xí)本辦法，明確具體操作要求，確保商事登記改革后續(xù)監(jiān)管工作的順利進(jìn)行。
（五）市民政局相關(guān)事項(xiàng)審批時(shí)限的公開承諾：假肢和矯形器（輔助器具）生產(chǎn)裝配企業(yè)資格認(rèn)定，自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)審批。
