2016年上半年，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省林業(yè)廳的指導(dǎo)下，緊緊圍繞建設(shè)“美麗幸福清遠”這個核心，堅持“以人為本、質(zhì)量優(yōu)先、效益為重、永續(xù)為要”的指導(dǎo)思想，著力優(yōu)生態(tài)、保資源、增效益，以更大的決心和力度全面推進新一輪綠化廣東大行動。半年來，經(jīng)過全市林業(yè)系統(tǒng)全體干部職工的共同努力，如期完成年初制定的工作目標，成效顯著。現(xiàn)將2016年上半年的工作完成情況和下半年的工作安排匯報如下：
一、全面推進新一輪綠化廣東大行動，完成營林各項工作建設(shè)任務(wù)
（一）全面開展營造林工作
至目前為止，全市完成造林作業(yè)面積46.87萬畝，占任務(wù)46.87萬畝的100%。其中人工造林9.15萬畝，跡地更新1.05萬畝，低產(chǎn)林改造9.05萬畝，封山育林27.62萬畝。完成育苗1251畝,2497萬株。目前已完成撫育11.8萬畝，預(yù)計9月份可全部完成95.07萬畝。
（二）全面鋪開2015年義務(wù)植樹活動
2016年，我市參加義務(wù)植樹的適齡公民人數(shù)173.9萬人，實際參加人數(shù)170.5萬人，義務(wù)植樹盡責率98%，完成義務(wù)植樹569.5萬株，人均植樹3.3株，全民義務(wù)植樹登記卡建卡率100%，新建了一批義務(wù)植樹基地和村鎮(zhèn)公園。通過義務(wù)植樹活動，有力促進了我市全民植樹和造林綠化工作，使我市生態(tài)環(huán)境進一步得到改善,為完成全市今年的造林綠化工作打下了堅實基礎(chǔ)。
（三）扎實推進林業(yè)四大重點生態(tài)工程建設(shè)
1.完成碳匯工程29.87萬畝，其中碳匯造林2.16萬畝，占計劃任務(wù)的100%，封山育林27.62萬畝，占計劃任務(wù)的100%。
2.完成生態(tài)景觀林帶（完善提升）建設(shè)171.77公里，占計劃任務(wù)171.77公里的100%。
3.新建森林公園4個占任務(wù)19個的21%；在建森林公園6個，在建濕地公園1個。
4.建成鄉(xiāng)村綠化美化示范村112條（其中省級示范點22條，占計劃22條的100%），占任務(wù)132條的85%；在建20條。
在具體工作的推進上，我局特別注重把握好小丹省長關(guān)于林業(yè)四大工程建設(shè)的基本思想，按照“成本低、結(jié)構(gòu)優(yōu)、林分好、碳匯高”的要求，采取群落式的方式混種鄉(xiāng)土闊葉樹種，扎實推進“一消滅三改造”；堅持林帶為主、景觀為輔的原則，通過建設(shè)林帶來形成景觀；注重通過機制的改革創(chuàng)新來推進四大工程，強化持續(xù)投入機制、林權(quán)保障機制、法制保障機制、績效管理機制；確保種植質(zhì)量和管護水平，特別注重育好苗、育壯苗、育強苗、育成活率高的苗。
（四）落實“市肺”工程和積極開展擴大生態(tài)公益林面積
我市兩區(qū)繼續(xù)加強“市肺”工程的查漏補植和撫育后續(xù)工作，經(jīng)過多年培育管護，已初步建成生態(tài)良好、布局合理、功能完備、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)高效、與清遠城市定位相匹配的城郊森林，為實現(xiàn)“提高森林資源質(zhì)量、完善森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、加快森林旅游發(fā)展、弘揚清遠生態(tài)文化”的總體目標，真正發(fā)揮自然生態(tài)區(qū)的“綠肺”功能，為我市社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供堅實的生態(tài)基礎(chǔ)。根據(jù)省林業(yè)廳的布置，我市各地統(tǒng)一思想，緊緊依靠當?shù)卣约跋嚓P(guān)部門，爭取他們的大力支持和密切配合，通過各地的努力，2015-2016年度全市共完成20.61萬畝的擴面工作。到目前為止，我市省級以上生態(tài)公益林面積達925萬畝，占全市林業(yè)用地面積的43.5%。
二、落實責任、多措并舉，切實加強森林資源保護管理
（一）依法行政，加強林政管理工作
1、依法管理林地。一是落實定額管制制度，報送2016年度項目所需林地定額計劃3435公頃；二是加強林地現(xiàn)場查驗，按照現(xiàn)場查驗清單項目，落實計劃和報清單工作，實行林地用途管制，加強對征占用林地面積的現(xiàn)場勘查、審核工作；強化管理與優(yōu)化服務(wù)相結(jié)合；三是開展非法侵占林地清理排查專項行動，貫徹落實市政府2016年3月23日召開的全市違法用地查處整治工作會議精神，在全市組織開展為期兩個月的非法侵占林地清理排查工作，對亂征濫占林地的違法案件嚴肅查處，專項行動查處違法案件45宗，查處違法用地37.9公頃，收繳罰款48.5萬元；四是開展林地年度變更工作，以縣（區(qū)、市）行政區(qū)域為單位，對發(fā)生的林地范圍和林地保護利用狀況（地類）等的變化情況調(diào)查，重點調(diào)查林地和森林的轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出情況，提高林地監(jiān)管能力，加強林地保護利用管理；五是開展林業(yè)生態(tài)紅線劃定工作，將林地、森林、濕地、物種紅線區(qū)劃到山頭地塊，落實管控措施，建立林業(yè)生態(tài)紅線數(shù)據(jù)庫，成立工作機構(gòu)、印發(fā)工作方案、定期上報工作進度，現(xiàn)全市林業(yè)生態(tài)紅線劃定成果初步方案基本完成；據(jù)統(tǒng)計，上半年共審核上報征占用林地19宗，面積166.2公頃，收繳森林植被恢復(fù)費1428.7萬元。
2、強化森林利用管理。嚴格執(zhí)行年森林采伐限額管理制度，建立健全采伐會審制、公示制，伐區(qū)源頭管理制度，建立森林資源檔案管理制度，木材運輸憑證登記制度，林木采伐審批責任追究制度。我局嚴格執(zhí)行采伐類型、森林類別、森林起源的各分項限額指標，依法核發(fā)林木采伐許可證。至今年6月20日，全市核發(fā)商品林林木采伐許可證1459份，采伐面積5119公頃，采伐林木蓄積40.6萬立方米,生產(chǎn)木材 27.3萬立方米。
3、加強林業(yè)工作站的建設(shè)與管理。強化服務(wù)意識，認真貫徹落實《林業(yè)工作站管理辦法》，工作重心下移，在林木采伐審批中由林業(yè)站受理、公示、審核，加強對山頭地塊的巡護，對已審批采伐點等加強檢查監(jiān)督，對違法破壞森林資源的行為做到早發(fā)現(xiàn)早制止，貫徹落實林業(yè)工作服務(wù)林農(nóng)、服務(wù)社會的宗旨，抓好林業(yè)站管理服務(wù)能力建設(shè)，全面實行站務(wù)公開，建立和完善以服務(wù)承諾制度、責任追究制度為重點的各項制度，建立和完善適應(yīng)高效快捷的工作機制和工作作風(fēng)。建立和完善監(jiān)督機制，從源頭上有效抑制瀆職行為的制約機制，健全各項規(guī)章制度。
（二）打擊涉林違法犯罪，確保林區(qū)社會和諧穩(wěn)定
上半年，我局開展了“國門利劍2016”聯(lián)合專項行動、打擊破壞野生動物資源違法犯罪的專項行動。打擊破壞野生動物資源違法犯罪的專項行動期間，先后對轄區(qū)各個街鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場以及酒樓食肆進行專項執(zhí)法檢查，派發(fā)宣傳單張，向全民宣傳普及保護野生動物知識，保持對破壞野生動物資源違法犯罪活動嚴打態(tài)勢，提升了林業(yè)部門的執(zhí)法權(quán)威，樹立了廣大人民群眾依法保護野生動物，拒食、拒買野生動物及制品的良好風(fēng)氣，積極消除林區(qū)破壞野生動物資源等不穩(wěn)定因素，為林區(qū)創(chuàng)造安全、穩(wěn)定、良好的治安。各項專項行動嚴厲打擊了我市破壞森林資源和林區(qū)治安違法犯罪的囂張氣焰，維護了森林生態(tài)安全和林區(qū)治安穩(wěn)定。
（三）落實責任制，切實抓好森林防火工作
今年春季全市共發(fā)生森林火災(zāi)10宗，其中一般森林火災(zāi)5宗，較大森林火災(zāi)5宗，過火總面積162.37公頃，受害森林面積15.97公頃。我市各級認真貫徹落實國家、省森林防火工作會議和文件精神，對森林防火工作做到早動員、早部署，認真落實各項預(yù)防措施。市政府、市森林防火指揮部、市林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)各個緊要時期對森林防火工作進行布置，對清明節(jié)、五一節(jié)等重點時期的野外用火實行管制措施。一是逐級簽訂森林防火責任書落實情況，把森林防火工作納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容，實行領(lǐng)導(dǎo)分片包干負責制，認真落實森林防火工作責任制；二是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)對森林防火工作十分重視，切實負起責任，做到“五個親自”，即親自部署動員，親自指揮協(xié)調(diào)，親自檢查督促，親自落實防火經(jīng)費，親自解決問題，確保森林防火工作落到實處；三是開展森林防火大檢查，在各個緊要時期，市林業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶隊分成了森林防火督查組分赴各縣（市、區(qū)）督查，加大森林防火的檢查力度，查找存在問題，針對薄弱環(huán)節(jié)開展限期整改，確保森林防火各項措施貫徹落實到位。
（四）強化野生動植物及自然保護區(qū)管理工作
加強自然保護區(qū)建設(shè)和珍稀瀕危野生動植物拯救保護，加強自然保護區(qū)建設(shè)和管理，高度重視敏感物種及遷徙鳥類保護工作，依法行政。加強野生動植物資源管理工作，加強打擊各類破壞陸生野生動物，行為，加大對野生動物疫源疫病防控監(jiān)測工作，做好值班和日報工作，協(xié)助省林業(yè)主管部門開展全市野生動植物資源調(diào)查工作。一是開展 “鳥節(jié)”、“愛鳥周”宣傳活動，發(fā)放野生動物圖片615張、海報1412幅，懸掛橫幅30條、張貼標語1151條，張貼到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委等公共場所，出動宣傳車38車/次，錄音廣播《廣東省野生動物保護管理條例》，進校園組織學(xué)生宣傳教育3場，宣傳野生動物在維護生態(tài)平衡和生態(tài)安全的重要作用和意義。二是核準核發(fā)“三有”野生動物和省重點保護野生動物準予行政許可決定書51個。三是加強野生動物疫源疫病監(jiān)測，專人負責監(jiān)測候鳥集中越冬地、繁殖地和遷徙停歇地，每天沿著不同線路進行嚴密監(jiān)測，并設(shè)立了3個樣線點，采集樣本監(jiān)測，每日將監(jiān)測情況上報。四是協(xié)助開展全省野生動物資源調(diào)查，進一步摸清我市野生動物分布的物種情況，為森林資源保護提供科學(xué)依據(jù)。五是規(guī)劃擬建“廣東連南瑤排梯田國家濕地公園”規(guī)劃總面積354.69公頃,其中濕地面積156.98公頃，加強濕地保護管理。
（五）做好檢疫和防治，確保林業(yè)有害生物不蔓延
我市森防檢疫站在積極開展預(yù)測預(yù)報和防治除害工作中，注重以預(yù)防為主，防治結(jié)合的方針，積極主動做好全年的預(yù)防和防治等各項工作計劃，有效地控制了我市森林病蟲害的擴散。主要針對松材線蟲病、黃脊竹蝗、桉樹尺蠖、黎蒴病害、薇甘菊等病蟲害重點進行監(jiān)測, 實施監(jiān)測面積1200萬畝次。我市各縣（市、區(qū)）繼續(xù)開展了林業(yè)有害生物普查工作，目前已經(jīng)發(fā)現(xiàn)50多種林業(yè)有害生物，主要有松材線蟲病、薇甘菊、橙帶藍尺蠖、思茅松毛蟲、黃脊竹蝗、桉樹尺蠖等，繼續(xù)實施應(yīng)用新型誘捕劑捕殺松褐天牛工作，實施面積1萬多畝，6月17-19日，在清新區(qū)太和鎮(zhèn)、清城區(qū)飛霞風(fēng)景區(qū)和銀盞林場等地實施飛機噴灑噻蟲啉防治松褐天牛工作，作業(yè)面積2.5萬畝。
三、繼續(xù)深化集體林權(quán)改革，積極推進國有林場改革工作
（一）狠抓落實，確保重點縣深化林改工作順利完成
英德、連州、清新、連南、連山被省列為深化集體林權(quán)改革重點縣，今年年初，我市對五個重點縣深化林改工作作出了具體要求，并形成工作方案。一是全力抓好集體林權(quán)登記發(fā)證工作。按照深化林改工作“機構(gòu)不撤、人員不減、工作不斷”的要求，加強查漏補缺，有針對性地開展“回頭看”，確保在深化林改工作中取得實實在在的進展。二是切實加強林權(quán)管理與社會化服務(wù)。切實加強林權(quán)管理，明確林權(quán)管理機構(gòu)和落實專門的工作人員，確保林權(quán)管理逐步規(guī)范化、制度化。要不斷強化林權(quán)的使用管理，切實維護林權(quán)的法律地位，把林權(quán)證真正地作為林業(yè)經(jīng)營管理最重要的法律憑證。嚴格規(guī)范林地林木流轉(zhuǎn)，加快林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易與森林資源資產(chǎn)評估的社會化服務(wù)建設(shè)，盤活森林資源，讓山區(qū)農(nóng)民得到實惠。三是加快林下經(jīng)濟發(fā)展和林業(yè)合作社建設(shè)。大力發(fā)展林下經(jīng)濟和林業(yè)合作社，是進一步鞏固集體林權(quán)制度改革成果的重要舉措。
（二）維護穩(wěn)定，進一步加大山林糾紛調(diào)處的力度
我局在推進深化林改工作過程中，把注重解決歷史遺留問題、認真調(diào)處林權(quán)糾紛作為一項為民解困的重要工作。今年我市各級調(diào)處機構(gòu)共辦結(jié)了159宗案件，解決了爭議林地面積38876畝。這些糾紛的有效解決，贏得了廣大林農(nóng)群眾信任，得到了群眾擁護，有力地促進了農(nóng)村社會和諧，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。
（三）深化改革，積極開展國有林場改革工作
根據(jù)廣東省國有林場改革實施方案精神和省委省政府以及市委市政府對國有林場改革工作的要求，在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們組織開展了大量卓有成效的國有林場改革前期工作。其中已完成前期工作的項目有：國有林場森林資源調(diào)查，國有林場二、三產(chǎn)業(yè)調(diào)查，國有林場基本情況調(diào)查，國有林場人口、職工情況、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、崗位結(jié)構(gòu)情況，國有林場經(jīng)營收支情況，國有林場資產(chǎn)負債情況，國有林場辦社會情況，國有林場社會保障情況，國有林場基礎(chǔ)設(shè)施情況，國有林場林場改革成本情況，國有林場金融債務(wù)和非金融債務(wù)調(diào)查，國有林場管護站點調(diào)查摸底，國有林場數(shù)據(jù)庫填報和更新，國有林場發(fā)展歷程資料收集和整理，林地確權(quán)發(fā)證，國有林場清產(chǎn)核資審計等等。按照2016年市政府督查重點任務(wù)分工的要求，對十二個國有林場一場一策的方案已形成初稿；另外，經(jīng)多次征求有關(guān)部門意見、召開協(xié)調(diào)會和討論會，并赴韶關(guān)、湖南學(xué)習(xí)了解外地國有林場改革的成功經(jīng)驗和做法后，已基本形成《清遠市國有林場改革實施方案》（送審稿），7月底前有望按時報送清遠市委常委會討論。按照批復(fù)的改革實施方案，認真組織實施。
四、積極配合市政府推進重點建設(shè)項目
（一）大力推進長隆項目建設(shè)
2013年12月，我市與長隆集團正式簽訂了在清遠建造森林旅游綜合體和世界珍稀動植物物保護基地、珍稀動植物種源基因庫等項目。引進該項目主要考慮利用清遠獨特的生態(tài)資源優(yōu)勢，為清遠的轉(zhuǎn)型升級和加快發(fā)展找新的結(jié)合點，就是以生態(tài)建設(shè)為主導(dǎo)，以森林旅游為支撐，實現(xiàn)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展。長隆項目對清遠的轉(zhuǎn)型升級和加快發(fā)展至關(guān)重要，自項目簽署以來，我局積極配合市委、市政府全力推進項目的建設(shè)，相關(guān)工作正有序進行。
（二）全力確保重點建設(shè)項目林業(yè)用地
一是我局按照市委、市政府全力做好2016年土地要素保障工作的要求，將確保全市重點項目林業(yè)用地需求作為踐行“換位思考、主動服務(wù)、敢于擔當、程序不變、特事特辦”工作理念的重要步驟，在林業(yè)用地指標供需矛盾突出情況下，多措并舉，有力保障了全市重點項目林業(yè)用地需求。二是加強與省林業(yè)廳的溝通銜接，為緩解我市林業(yè)用地指標不足的實際情況，局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室多次專程趕赴省林業(yè)廳銜接，積極爭取省林業(yè)廳的特殊支持，為全市爭取更多林業(yè)用地指標創(chuàng)造了先決條件。
五、積極推進黨建和廉政建設(shè)，切實做好扶貧“雙到”工作
（一）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作
我局認真部署好2016年黨風(fēng)廉政、正風(fēng)行動等工作。通過組織局機關(guān)和部分國有林場全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到市黨建教育基地參觀，接受廉潔自律的思想教育，從而進一步提高了黨員干部的思想覺悟，收到了良好的效果。我局重點圍繞對政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律、主體責任和監(jiān)督責任等幾方面，進行自行剖析和落實整改措施，收到了良好效果。同時，對局全體黨員干部職工，認真做好梳理職權(quán)清單，繼續(xù)加強查找評估廉政風(fēng)險。建立了以崗位為重點、以程序為主線、以制度為保證的廉政風(fēng)險防控工作機制，形成了局領(lǐng)導(dǎo)班子為重點、覆蓋局機關(guān)和直屬單位的廉政風(fēng)險防控制度的基本框架，進一步營造了“知風(fēng)險、不冒險、有保險”的良好從政從業(yè)氛圍，有力推進了具有清遠林業(yè)特色的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。
（二）開展扶貧“雙到”工作
根據(jù)市的統(tǒng)一部署，我局與森林公安分局、生態(tài)處共同幫扶的新一輪扶貧“雙到”掛點村安排在英德市橋頭鎮(zhèn)亞婆石村。自開展工作以來，我局及時調(diào)整工作思路和舉措，制定強有力的措施，落實定點幫扶貧困村扶貧攻堅任務(wù)。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了局長任組長，局班子成員任副組長和局機關(guān)各科室、直屬單位主要負責同志為成員的市林業(yè)局“新時期精準扶貧”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并派出兩名科級干部駐村開展工作；二是建立定期報告制度，局黨組每月聽取一次定點幫扶工作匯報，及時解決幫扶工作中存在的困難和問題；三是落實摸底排查，從今年5月16日到亞婆石村開展扶貧對接工作以來做了大量的調(diào)查摸底工作，深入宣講“精準扶貧”的有關(guān)扶貧政策，公示貧困戶認定標準和程序，派駐的核查工作隊加強確定貧困人口認定和貧困戶家庭成員界定工作，根據(jù)工作流程召開村民代表大會，對貧困戶候選人進行民主評議，最終識別出全村共有43戶113人符合精準扶貧條件。四是開展“扶貧濟困日”慰問送溫暖活動，6月29日上午，局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員及扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員分別前往橋頭鎮(zhèn)亞婆石村和仙蕉坑村，調(diào)研扶貧工作小組開展精準扶貧進度情況，并對43戶貧困戶進行慰問送溫暖活動。
（三）“三嚴三實”專題教育有序開展
根據(jù)市委“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作會議和學(xué)習(xí)教育協(xié)調(diào)小組有關(guān)部署，我局于4月29日召開了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育動員大會，會議上對習(xí)近平總書記關(guān)于“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育重要指示以及中央、省市有關(guān)會議、領(lǐng)導(dǎo)講話精神進行傳達，并結(jié)合林業(yè)工作實際，要求各級黨組織黨員干部緊扣“學(xué)什么”、“怎么做”兩個問題，扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，不斷提升基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是從學(xué)黨章黨規(guī)，做合格黨員著手，夯實理論基礎(chǔ)，全面理解黨的綱領(lǐng)，牢記入黨誓詞，踐行黨的宗旨，思想上、行動上始終與黨組織保持高度一致，真正解決“學(xué)什么”的問題；二是根據(jù)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育要求，在做好規(guī)定動作的基礎(chǔ)上，結(jié)合形勢發(fā)展、工作需求和崗位實際，學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)政策、先進典型事跡、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等等，同時嚴守黨員標準，對照標準，認真查找存在的問題和差距，努力做一名合格的黨員，真正解決“怎么做”的問題。三是強化問題整改，在查擺問題落實整改基礎(chǔ)上，自覺把思想和行動統(tǒng)一起來，積極主動地參加“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，做到“學(xué)”有所獲、“做”有所效，確?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育落到實處。
六、存在問題
（一）個別林木種植地段的后續(xù)管護工作跟不上，出現(xiàn)人畜毀壞的現(xiàn)象；生態(tài)景觀林帶建設(shè)離省要求的整體景觀標準還有一定的差距。
（二）山林權(quán)屬糾紛難度增大。一些地方干部鄉(xiāng)土意識嚴重，違紀觀念淡薄，存在嚴重的本位主義，地方保護主義思想，不能顧全大局，單純?yōu)楸镜貐^(qū)、本部門爭利益，有些置雙方協(xié)議和上級處理不顧，利用各種途徑，采取非正常干擾，為調(diào)處設(shè)置障礙。有些地方存在著官爭民不爭、民了官不了的現(xiàn)象，誤導(dǎo)當事人，出歪點子，使權(quán)屬糾紛復(fù)雜化，矛盾擴大化，造成了協(xié)調(diào)難，裁決更加難。
（三）森林防火資金投入嚴重不足。森林防火隊伍待遇偏低、撲火機具裝備機具配備不足，森林防火基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，林區(qū)防火公路數(shù)量少，巡山護林員隊伍配備嚴重不足。
（四）個別地方領(lǐng)導(dǎo)對加強林地保護意識不強，違法占用林地，非法使用林地的現(xiàn)象時有發(fā)生; 采伐限額分項越來越細，管理要求也越來越高，森林綜合管理水平有待進一步加強。林業(yè)行政執(zhí)法人員總體素質(zhì)不高，法治意識不強，依法行政效能低，違反執(zhí)法程序不作為的現(xiàn)象時有發(fā)生。
七、2016年的主要工作安排
（一）切實圍繞市委市政府的中心工作、民生工程建設(shè)，貫徹落實好全市農(nóng)村工作會議精神，全面推進我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)，持續(xù)改善全市生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮林業(yè)在建設(shè)生態(tài)文明和美麗幸福清遠中的主體作用。一是繼續(xù)加強生態(tài)功能區(qū)、森林公園建設(shè)等重點項目建設(shè)，不斷改善生態(tài)環(huán)境。2016年將繼續(xù)組織各地進行第四批廣東省生態(tài)公益林示范區(qū)的建設(shè)工作。通過建立生態(tài)公益林示范區(qū)，建設(shè)高質(zhì)量的生態(tài)公益林，建立健全生態(tài)公益林保護和經(jīng)營管理體系，發(fā)揮典型示范作用。二是不斷拓寬投入渠道，積極研究制定優(yōu)惠政策，完善激勵機制，加大招商引資力度,吸引社會力量加入創(chuàng)森行列。積極向上爭取項目資金和政策支持，推動創(chuàng)森工作深入開展。三是加強對近幾年新造林地的撫育和管護工作，繼續(xù)深入廣泛開展全民義務(wù)植樹活動。四是根據(jù)新一輪綠化廣東大行動的要求，繼續(xù)以生態(tài)景觀林帶和森林碳匯、森林進城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化工程為重點。認真開展工程檢查“回頭看”，加強督導(dǎo)、查漏補缺、鞏固完善。
（二）進一步深化林業(yè)“三防”工作，切實加強森林資源管理保護，充分發(fā)揮林業(yè)在維護生態(tài)安全中的主要作用。繼續(xù)狠抓森林防火各級行政首長負責制為核心的各項責任制落實，扎實開展森林防火宣傳、預(yù)防工作，嚴格生產(chǎn)用火管理，加強巡山護林隊伍和專業(yè)、半專業(yè)撲火隊伍建設(shè)，及時、安全、高效處置森林火災(zāi)，切實做到“火撲滅、零傷亡”。倡導(dǎo)和組織村(居)委、村小組、村民建立村民森林防火自治組織，制定和通過村民森林防火自治章程或森林防火村規(guī)民約，籌集森林防火經(jīng)費，聘請護林人員和開展護林工作。建立森林防火、森林公安、林業(yè)站執(zhí)法人員和巡山護林員協(xié)助的森林防火聯(lián)合執(zhí)法機制，加大森林防火行政監(jiān)管、野外違規(guī)用火行政處罰和森林火災(zāi)案件查處力度，有效保護全市森林資源和林區(qū)群眾生命、財產(chǎn)安全。做好林業(yè)有害生物監(jiān)測、預(yù)報、防治、檢疫，繼續(xù)實行林業(yè)有害生物防治檢疫特別是松材線蟲病“雙線”防控目標管理，提高應(yīng)對、處置森林病蟲害能力，確保林業(yè)有害生物成災(zāi)率低于省下達控制指標，開展2016年綠盾植物檢疫執(zhí)法行動。不斷加強森林公安和林業(yè)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，組織開展各類專項行動，狠抓案件偵破查處工作，堅決制止和依法打擊破壞森林資源的違法犯罪行為，維護林區(qū)和諧穩(wěn)定。繼續(xù)加強以林地為重點的森林資源管理，完成劃定林業(yè)生態(tài)紅線和林地年度變更工作任務(wù)，強化森林資源保護管理，實施林地用途管制，做好重點工程使用林地的服務(wù)保障工作，嚴格林木采伐、采集管理，加強木材流通、經(jīng)營加工管理。加強林業(yè)站、木檢站的建設(shè)管理，充分發(fā)揮其職能作用。加強野生動植物及自然保護區(qū)管理工作。
（三）繼續(xù)深化集體林權(quán)改革工作。全力抓好清新、連南、連山三個重點縣深化林改工作，通過以點帶面、重點突破的方式切實抓好全市集體林權(quán)登記發(fā)證掃尾和查漏補缺工作，真正將林地林木權(quán)屬落實到經(jīng)營者手上。加強森林資源資產(chǎn)評估，推進林權(quán)抵押貸款，拓寬林業(yè)投融資渠道，規(guī)范農(nóng)民依法流轉(zhuǎn)林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)，大力推進林地集約化、規(guī)模化經(jīng)營模式，加快林下經(jīng)濟發(fā)展。進一步健全森林保險工作機構(gòu)，完善森林保險工作方案和工作機制，加大宣傳力度，盡快在全市范圍內(nèi)全面推開商品林的投保工作。組織開展林業(yè)合作經(jīng)濟組織示范點建設(shè)，幫助和指導(dǎo)合作經(jīng)濟組織制定和完善規(guī)章制度，使合作經(jīng)濟組織逐步走上規(guī)范化軌道。
（四）認真做好山林糾紛調(diào)處工作。我市的“三跨”案件，積案量比較多，2016年我局要加大調(diào)處力度，力爭化解“釘子”案，“骨頭”案。要從根本上化解爭議問題，調(diào)處工作就要不斷創(chuàng)新機制，搭建良好的調(diào)解平臺，并嚴格按照有關(guān)法律、規(guī)章的程序規(guī)定執(zhí)行。計劃在全市林區(qū)開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責任”為主題的法制宣傳教育活動，并進一步推進林業(yè)法制宣傳教育進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位。
（五）大力推進長隆項目建設(shè)。引進長隆項目主要考慮利用清遠獨特的生態(tài)資源優(yōu)勢，為清遠的轉(zhuǎn)型升級和加快發(fā)展找新的結(jié)合點，就是以生態(tài)建設(shè)為主導(dǎo)，以森林旅游為支撐，實現(xiàn)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展。2016年繼續(xù)大力推進長隆項目建設(shè)的各項工作。
（六）進一步深化四項措施，不斷提升支撐保障能力，確保林業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。一是貫徹落實十八屆四中全會精神等主題活動，強化思想政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，深化隊伍建設(shè)，為林業(yè)健康有序發(fā)展提供人才支持。二是加強林業(yè)科技創(chuàng)新。開展林業(yè)實用技術(shù)研發(fā)、引進、推廣，全面增強科技支撐能力。繼續(xù)強化與科研院校的科技合作，發(fā)揮好林業(yè)顧問的作用，切實解決林業(yè)發(fā)展中的重大技術(shù)難題。三是以森林城市創(chuàng)建、森林防火、野生動物保護等為專題，組織開展野保宣傳月、世界濕地日、愛鳥周等系列宣傳活動，引領(lǐng)社會生態(tài)文明意識。加強森林公園建設(shè)管理，發(fā)揮好自然保護區(qū)教育作用。四是進一步加快市屬國營林場改革步伐。在國有林場改革中，認真貫徹落實國家和省的改革方案精神，除了解決國有林場的體制外，還要確實解決勞動用工、養(yǎng)老保險制度并軌改革、調(diào)整優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)等問題，要確確實實讓改革使國有林場得到實惠、職工得到富裕，林業(yè)得到發(fā)展。我市將按照批復(fù)的改革實施方案，認真組織實施。
（七）加強林業(yè)自身建設(shè)。一是建強干部隊伍。認真執(zhí)行新的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，增強領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策、組織協(xié)調(diào)、引領(lǐng)發(fā)展的能力。注重培養(yǎng)鍛煉，努力造就一支信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔的工作隊伍。二是建好基層站點。加強基層林業(yè)站、木材檢查站、保護管理站、林區(qū)派出所能力建設(shè)，促進基層站所建設(shè)標準化、管理規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高裝備水平，增強基層資源保護、林權(quán)管理、行政執(zhí)法、災(zāi)害防控、技術(shù)服務(wù)等管理服務(wù)能力。三是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，繼續(xù)開展好走基層、“雙到”等活動。各級林業(yè)干部要帶頭依法辦事、按制度辦事，自覺勤儉節(jié)約、勤政廉政。
（八）繼續(xù)積極推進黨建和廉政建設(shè)工作
1.落實黨建工作責任制，始終按照提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的要求，著力深入調(diào)研、總結(jié)經(jīng)驗，解決存在問題。同時，建立一套協(xié)調(diào)、有效的運行機制，確保責任制長期堅持、貫徹落實。 2.完善宣傳工作機制，強化自身陣地建設(shè)，加強投入，建立健全檔案、保密工作制度和運行機制，努力構(gòu)建全方位、多層面、寬領(lǐng)域的林業(yè)宣傳工作格局。
3.抓學(xué)習(xí)教育，筑牢防線。開展多種形式的學(xué)習(xí)、宣傳、教育活動，教育黨員干部筑牢拒腐防變的思想道德防線，嚴守紀律，廉潔自律，踏實勤奮工作，做到勤政廉政。（林業(yè)局辦公室）
