今年以來，清遠市林業(yè)局在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，深入貫徹習近平總書記視察廣東重要講話和重要指示精神，認真落實省委“1310”具體部署和市委“十大行動方案”，以綠美清遠生態(tài)建設(shè)為抓手推動全市林業(yè)工作向高質(zhì)量、高水平邁進，取得了一定的工作成效，現(xiàn)將市林業(yè)局2023年工作總結(jié)如下。
一、2023年工作情況
（一）堅持政治引領(lǐng)，全面加強黨的建設(shè)。一是堅持做好黨建工作。局黨組堅持黨建引領(lǐng)，突出黨建帶隊伍、黨建促業(yè)務、黨建強素質(zhì)，常態(tài)化推進黨章黨規(guī)學習，不斷增強依規(guī)治黨意識能力。從嚴落實民主生活會、“三會一課”、組織生活會、談心談話、主題黨日等基本制度，把學習黨的二十大精神作為干部教育培訓的重點內(nèi)容，組織重溫入黨誓詞、參觀“紅色教育基地”等黨員活動。引導黨員干部深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全力推動各項工作要求落地見效。今年以來，組織黨組理論學習中心組學習18次，召開黨組會19次。嚴格做好黨組織換屆工作，今年有6個基層黨組織按期進行了換屆（2個基層黨委，4個黨支部）。嚴格做好黨員發(fā)展工作，今年新發(fā)展黨員2名，黨員轉(zhuǎn)正2名。二是扎實開展主題教育工作。堅持開門搞教育，以縣處級領(lǐng)導干部為重點，全面開展主題教育工作。扎實開展為期7天的讀書班，確定專題研討交流。制定《市林業(yè)局領(lǐng)導班子開展調(diào)查研究工作方案》，已完成講黨課、調(diào)研報告撰寫、調(diào)研成果交流等工作，目前進入調(diào)研成果轉(zhuǎn)化階段。三是切實加強意識形態(tài)工作。制定意識形態(tài)工作計劃、責任制管理臺賬、陣地管理流程等措施，為意識形態(tài)工作提供了強有力制度保障。進一步加強意識形態(tài)工作分析研判，將意識形態(tài)內(nèi)容納入局黨組（黨委）理論學習中心組必學范圍。召開專題會議研究意識形態(tài)工作，聯(lián)系工作實際，針對林業(yè)領(lǐng)域意識形態(tài)形勢查擺重大風險隱患，提出工作建議，并形成分析研判報告。同時，強化林業(yè)信息規(guī)范化管理，統(tǒng)計并備案各單位網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)相關(guān)責任人，提高了意識形態(tài)工作的整體水平。四是全面落實黨風廉政建設(shè)工作。以開展“作風紀律提升年”活動為契機，認真落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”（主體責任和監(jiān)督責任）和“一崗雙責”，認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，鍥而不舍糾“四風”樹新風，深化整治享樂主義、奢靡之風，重點糾治形式主義、官僚主義，推進作風建設(shè)常態(tài)化長效化。召開了2023年度黨風廉政建設(shè)工作會議，逐級簽訂了黨風廉政建設(shè)責任書。在全局范圍內(nèi)開展2023年度崗位廉政風險排查工作，對局機關(guān)11個科室（工作專班）以及78名工作人員、市屬9個國有林場結(jié)合本行業(yè)特點查找存在或潛在的廉政風險點。對排查出的風險點進一步健全制度措施，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度。五是積極開展統(tǒng)戰(zhàn)工作。深入學習貫徹《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，加強與民盟的對口協(xié)商工作，積極開展非公企業(yè)和新階層人士聯(lián)系工作，貫徹落實民族地區(qū)相關(guān)政策，推動民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。六是做好駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作。緊緊圍繞市委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，全力落實鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村各項任務。今年以來，對幫扶點連州瑤安瑤族鄉(xiāng)和三水瑤族鄉(xiāng)投入資金約36.5萬元，向瑤安瑤族鄉(xiāng)和三水瑤族鄉(xiāng)捐贈防火物資價值達20萬元。
（二）增強使命擔當，積極推進綠美建設(shè)。今年以來，我局始終把綠美清遠生態(tài)建設(shè)作為工作任務的重中之重，全力謀劃和推動。一是實施森林質(zhì)量精準提升行動。于5月底前完成林分優(yōu)化任務，比省要求時限提前1個月；7月底前完成森林撫育任務，比省要求時限提前2個月。全市已完成林分優(yōu)化23.5萬畝，占任務18.4萬畝的127.72%，種植以香樟、楓香、木荷、火力楠、潤楠、紅錐等鄉(xiāng)土闊葉樹種為主；完成新造林撫育6.65萬畝，占任務6.65萬畝的100%；完成森林撫育30萬畝，占任務30萬畝的100%；落實森林質(zhì)量精準提升項目資金16153.92萬元。二是實施城鄉(xiāng)一體綠美提升行動。結(jié)合“百千萬工程”的實施，對全市85個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1031個行政村、197個社區(qū)居委會開展綠化本底摸查，編制2024年綠化計劃和實施方案，統(tǒng)計苗木需求約96萬株。2023年計劃創(chuàng)建森林縣城1個、森林城鎮(zhèn)1個、森林鄉(xiāng)村6個、綠美古樹鄉(xiāng)村2個、紅色鄉(xiāng)村2個、古樹公園1個。其中，連南創(chuàng)建森林縣城已由省林業(yè)局推薦至國家林業(yè)和草原局，現(xiàn)正在加強縣域范圍內(nèi)創(chuàng)建國家森林城市生態(tài)標識建設(shè)。陽山嶺背鎮(zhèn)創(chuàng)建成為森林城鎮(zhèn)。森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建已完成并上報省林業(yè)局。綠美古樹鄉(xiāng)村、綠美紅色鄉(xiāng)村和古樹公園建設(shè)已完成?！拔暹叀本G化已完成10850畝種植。三是實施綠美保護地提升行動。在石門臺國家級自然保護區(qū)、廣東連南萬山朝王國家石漠公園、清遠太和洞省級森林公園等自然保護地落實林分改造11576畝，占任務8715畝的132.8%；已對廣東連山筆架山省級自然保護區(qū)發(fā)現(xiàn)密疣掌突蟾周邊區(qū)域8199畝范圍采取就地保護，嚴格管控的措施。已完成陽山秤架入口社區(qū)建設(shè)，正加快推進連州潭嶺、英德前進村入口社區(qū)建設(shè)。四是實施綠色通道品質(zhì)提升行動。在高速公路、高速鐵路、國省道等主要通道兩側(cè)山體，營造森林景觀帶、增強森林生態(tài)功能。目前，已完成綠色通道提升10847.3畝。五是實施古樹名木保護提升行動。落實古樹名木分級管護制度，對80-100年樹齡的老樹進行普查，現(xiàn)已調(diào)查410株古樹（80-100年），作為古樹后備資源建檔管理，有序開展古樹名木養(yǎng)護工作，已完成280株古樹復壯。探索開發(fā)了“古樹名木保護救治保險”新險種，全市在冊4013株古樹名木實現(xiàn)保險全覆蓋。六是實施全民愛綠植綠護綠行動。全市各級通過創(chuàng)建義務植樹示范基地，建設(shè)了一批“院士林”“人大代表林”“青年林”“巾幗林”“雙擁林”“金融林”等主題林，營造群眾參與愛綠植綠護綠的持續(xù)盡責平臺，特別是通過舉辦與“共和國勛章”獲得者鐘南山院士同植健康林、與省直機關(guān)工委舉辦“合植同心樹，共筑幸福林”等活動將全市義務植樹活動推向高潮。同時，展示綠美風采，提高群眾的參與度。英德代表清遠市參加“2023 年綠美廣東競風華大型主題活動”取得了全省十強的好成績。七是做好綠美清遠生態(tài)建設(shè)保障工作。一方面，拓展資金來源新渠道。全市累計籌集社會資金3196.487萬元，用于綠美生態(tài)建設(shè)。其中，華潤電力出資2657.64萬元參與佛岡示范點建設(shè)；金融機構(gòu)捐贈70萬元用于古樹名木保護、宣傳、義務植樹等；“6.30”活動定向用于綠美清遠生態(tài)建設(shè)資金307.847萬元，其他資金161萬元。另一方面，大力保障綠美用苗需求。根據(jù)前期全市林分優(yōu)化和城鄉(xiāng)綠化苗木儲備及需求情況，以全市21家苗木儲備單位為基礎(chǔ)，通過基地育苗+合同定單模式，依托連南林業(yè)科技推廣中心，在連南建設(shè)省級苗木儲備基地。同時，我市派出了3個小分隊分別前往江西、湖南、福建等鄰近地考察苗木市場，摸清當?shù)孛缒窘?jīng)營及儲備情況，并達成合作意向或供應協(xié)議。全市共落實優(yōu)質(zhì)苗木3660萬株，努力打造全省苗木供給“蓄水池”。八是打造示范點建設(shè)精品工程。全市規(guī)劃建設(shè)9個綠美廣東生態(tài)建設(shè)示范點，規(guī)劃面積為14.5萬畝，結(jié)合各地資源稟賦和群眾美好生活需求高標準編制示范點建設(shè)方案，搶抓林時，高質(zhì)量完成示范點內(nèi)造林工作。創(chuàng)新示范點建設(shè)模式，市級示范點結(jié)合儲備林建設(shè)，積極開展低質(zhì)低效林改造，以楠木為建群樹種，打造示范性楠木公園。佛岡示范點依托自然資源豐富、優(yōu)美的羊角山林場和臨近的風車山，積極引入社會資金，高標準建設(shè)縣城邊上的山地公園。全市示范點累計林分優(yōu)化面積3.76萬畝，累計森林撫育面積1.57萬畝，累計建成森林步道26.42公里，當年建設(shè)任務已完成。正在進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施、標識標牌建設(shè)等工作。
（三）聚焦履職盡責，推深做實林長制。一是充分發(fā)揮牽頭抓總作用。進一步建立健全了市縣鎮(zhèn)村四級林長組織體系，印發(fā)了《全面實施綠美清遠生態(tài)建設(shè)市級林長掛點掛片的通知》。目前，全市設(shè)立各級林長共5361名，市級林長10名、縣級林長86名、鎮(zhèn)級林長1095名、村級林長4170名，落實基層執(zhí)法員806名、基層監(jiān)管員1456名，聘用護林員4567名。公布各級林長名單及責任區(qū)域，設(shè)置市縣鎮(zhèn)村四級林長公示牌1609塊。今年以來，市第一林長和市林長對林長制工作作出指示批示達17次，解決市屬國有林場森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金400萬元。召開市第一林長會議2次，簽發(fā)市級林長令4道，發(fā)布縣級林長令共20道，市縣鎮(zhèn)村四級林長開展巡林89486次。充分發(fā)揮林長制考核的導向作用，完成2022年度各縣（市、區(qū)）林長制考核評分，并將考核評分上報市委組織部，跟進落實考核整改情況。2023年全面推行林長制和綠美廣東生態(tài)建設(shè)工作考核自評工作已全面完成，對各縣（市、區(qū)）林長制考核工作也正在有條不紊開展。二是加強工作督導落實。組織開展全市林業(yè)重點工作督導7次和市林業(yè)局領(lǐng)導分片掛點綜合督導1次，開展了2023年林長制年中評估。召開2023年全市林長制暨綠美清遠生態(tài)建設(shè)工作現(xiàn)場推進會，聯(lián)合市委“十大行動”第六督查組對英德、連州等地開展綠美清遠生態(tài)建設(shè)情況進行暗訪督導，通過督導有力推進了各項林業(yè)重點工作的開展。做好林長綠美園申報工作，連南萬山朝王國家石漠公園被授予“2023年廣東省林長綠美園”稱號。連南萬山朝王石漠公園、佛岡縣羊角山綠美山地公園示范點和連山壯族瑤族自治縣福安縣級森林公園被評為清遠市林長綠美園。三是探索林長制管護新機制。進一步建立健全“林長+”工作機制，切實推動林長履職盡責。清城、清新、英德、佛岡、連南建立了“林長+檢察長”協(xié)作工作機制，佛岡建立“林長+警長”工作機制，清城建立“林長+森林法官”協(xié)作機制，陽山創(chuàng)新“林長+警長+電企”聯(lián)防聯(lián)治政企聯(lián)動協(xié)作機制，英德創(chuàng)新“林長+校長”護林新機制，連州出臺了“河長+林長+檢察長”公益訴訟工作協(xié)作配合機制。佛岡成立8個鎮(zhèn)（場）常態(tài)化巡林小組和“民間林長”志愿服務隊，促進巡林工作常態(tài)長效。
（四）激發(fā)內(nèi)生動力，深入推進林業(yè)改革。一是深入推進國有林場改革。做好我市9個國有林場公益一類事業(yè)單位過渡工作，召開了專題會議部署林場的轉(zhuǎn)制工作，與發(fā)改委等相關(guān)部門對接，制定了市屬國有林場改革的初步方案。進一步加強國有林場財務管理監(jiān)管，重新制定了《市屬國有林場預算內(nèi)和預算外以及生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性開支報批管理規(guī)定》。加強和規(guī)范國有林場資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)安全和保值增值。經(jīng)統(tǒng)計，2023年九個國有林場預估完成總收入1.96億元，完成年度計劃1.6億元的122%。完成總支出2.3億元，與2022年相比，總支出減少830萬元（2022年總支出為2.38億元），減幅為3.5%。二是深化集體林權(quán)制度改革。有序開展深化林改的各項工作任務，取得了一定的成效。2023年全市林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積143.6萬畝，林業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體數(shù)量352個，農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓面積88.37萬畝，全市辦理林權(quán)抵押貸款面積共55萬畝，貸款余額16.15億元。三是開展先造后補改革試點工作。探索先造后補創(chuàng)新造林機制,提高造林主體的造林積極性,加快國土綠化進程,為全省林業(yè)生態(tài)建設(shè)和改革發(fā)展為全省提供借鑒、經(jīng)驗和做法。2019年-2022年，我市連州、陽山開展先造后補改革試點工作，完成造林面積共56230畝，其中2019年15605畝、2020年16784畝、2021年15586畝、2022年8255畝。
（五）促進和諧共生，全力維護生態(tài)安全。一是積極創(chuàng)建南嶺國家公園（擬建）。積極配合省林業(yè)局理順了國家林草局反饋的涉及我市人工商品林、小水電、基本農(nóng)田、礦產(chǎn)權(quán)等問題。完成了11.27萬畝人工商品林退出意向書的簽訂工作，做好涉及我市的103座小水電站的一站一策整改方案，目前已退出小水電20座。著力推動我市三個南嶺國家公園入口社區(qū)建設(shè)工作，陽山秤架入口社區(qū)建設(shè)已基本完成；連州潭嶺入口社區(qū)完成基礎(chǔ)部分設(shè)施施工。英德新嶺入口社區(qū)已選定施工方。二是開展自然保護地整合優(yōu)化工作。督促指導各縣（市、區(qū)）做好省下達自然保護地整合優(yōu)化勘界立標工作，其中國家級、地方級（省級）自然保護地總體規(guī)劃編制、自然保護地范圍邊界矢量化數(shù)據(jù)制作工作、自然保護區(qū)綜合科學考察工作已經(jīng)完成省下達的任務量。開展清遠市“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督工作，對自然保護地違法違規(guī)問題點位全面排查，7個問題點位已完成整改銷號。組織編制《清遠市自然保護地規(guī)劃（2021-2035年）》。規(guī)劃已通過專家論證、風險評估，報請市政府同意后印發(fā)。連南瑤族自治縣林業(yè)局被評為全國防沙治沙先進集體，為全省唯一。廣東省英九莊園自然教育基地被認定為“廣東省自然教育基地”。英德市連江口鎮(zhèn)大樟坑連樟段小微濕地、佛岡縣水頭鎮(zhèn)新聯(lián)段小微濕地被列為全省首批小微濕地示范點。三是加強野生動植物保護管理工作。組織開展全市2023年網(wǎng)盾行動和2023年清風行動以及4次聯(lián)合執(zhí)法行動，共出動執(zhí)法檢查820人次，查處了違法收購食用野生動物黑水雞、斑鳩、綠翅鴨等冰凍死體一批以及非法捕獵工具一批，處理違法人員5名。與清遠海關(guān)雙方簽署了查沒野生動植物移交處置配合機制，強化陸生野生動植物資源保護。開展推動全市野生動物致害補償保險工作，各縣（市、區(qū)）購買防控野生動物危害政府求助責任保險，市級責任險保額200萬元。開展全市野生動植物資源本底調(diào)查，普查數(shù)據(jù)顯示我市野生動物有479種，維管植物2479種。大力提高政策性森林保險承保覆蓋面，全市生態(tài)公益林891.58萬畝實現(xiàn)100%承保，商品林承保率為40.04%，為林企林農(nóng)提供了162.73億元風險保障。自主開發(fā)地方特色險種，完成油茶保險承保機構(gòu)遴選并順利開展承保工作，截至目前，承保油茶1.72萬畝，保險額度2655.21萬元。四是提高全民保護意識。承辦2023 年廣東省濕地保護宣傳周暨候鳥護飛行動啟動儀式，是我市第一次承辦全省性宣傳活動。全市開展“愛鳥周”、“濕地周”、“野生動物月”等大型宣傳活動，共出動1385人次、派發(fā)保護野生動物宣傳資料和野生動物防控資料8856份，張貼保護野生動植物公告和野生動物防控公告325張。五是充分發(fā)揮生態(tài)公益林補償金效益。2023年，省下達我市生態(tài)公益林效益補償資金(含中央財政森林生態(tài)效益補償資金和省級公益林效益補償資金 )共41970.23萬元。截至目前，我市總請撥資金41214.77萬元，請撥率達到98.2%；支出40616.11萬元，支出進度為96.8%。完成2024年省級公益林效益補償資金省統(tǒng)籌經(jīng)費項目入庫申報工作，申報2024年省級公益林效益補償資金省統(tǒng)籌經(jīng)費1983萬元。六是全面開展創(chuàng)森工作。認真梳理《廣東省清遠市國家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃（2020—2030年）》近期任務，完成2023年度任務，做好申報國家森林城市的準備工作。組織召開了全市性的創(chuàng)建國家森林城市工作會議。開展各種形式宣傳活動20余次，主辦了清遠市創(chuàng)建“國家森林城市”主題文藝作品征集活動和主題宣傳活動，協(xié)辦了廣東省男子籃球聯(lián)賽清遠賽區(qū)宣傳活動，民眾知曉率、支持率和滿意度持續(xù)提高，分別達到99.8%、93.2%和92%。加強信息報送，在國家林草局“關(guān)注森林網(wǎng)”發(fā)布信息36條，“清遠創(chuàng)森”微信公眾號發(fā)布信息54條。
（六）守住安全底線，加強森林災害防控。一是全力做好林區(qū)安全防范工作。持續(xù)深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，統(tǒng)籌“發(fā)展與安全”，堅持“人民至上，生命至上”，壓緊壓實各級安全生產(chǎn)責任，強化各類生產(chǎn)經(jīng)營主體安全責任落實，積極落實國家安全生產(chǎn)15條硬措施、省65條和清遠72條細化措施，深入推進林業(yè)系統(tǒng)重大事故隱患專項排查整治2023行動，強化林業(yè)行業(yè)安全隱患整治，堅決防范重特大事故發(fā)生，2023年全市林業(yè)系統(tǒng)共排查各類隱患1185處（含森林火災隱患），已整改1185處，其中排查整治重大事故隱患2個，沒有發(fā)生生產(chǎn)安全事故和人員傷亡事故，安全形勢總體平穩(wěn)可控。二是著力抓好森林火災預防工作。2023年全市共發(fā)生森林火災1宗，同比去年同期下降95%（去年同期為23宗），在清明節(jié)、國慶、重陽、元旦等重要時間節(jié)點實現(xiàn)了“零火情”。認真開展了森林防滅火“五清”、消除神壇社廟森林火災隱患、獵火行動、查處違規(guī)用火等專項行動，全市共清理公墓、連片墳地周邊可燃物隱患1040多處，集中連片純松林可燃隱患26950畝。通過林分改造、森林撫育、示范點建設(shè)提升了森林火災綜合防范能力。充分發(fā)揮“網(wǎng)格化+信息化”、“網(wǎng)格員+信息員”作用，在重要時間節(jié)點和四級以上高森林火險天氣，加大巡查頻次，目前護林員上線巡查率達92%以上。完成39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)森林防滅火“六有”建設(shè)和200個重點行政村(社區(qū))森林防滅火“九個一”建設(shè)任務。加大森林火災防范宣傳力度，出動宣教人員32898人次，共發(fā)放宣傳資料約49萬份，張貼海報、橫幅約5萬張（條），兩微一端新媒體推廣閱讀量139.5萬次，參與體驗式活動148531人次，開通彩鈴宣傳8000多人次。三是開展林業(yè)有害生物防控工作。落實防治資金5217.91萬元，用于?。荩┧罉淝謇?、績效承包、飛機噴灑藥物防治、外來入侵物種普查、打孔注藥防治、薇甘菊防治、紅火蟻防治、疫點鎮(zhèn)拔除、宣傳科普等項目。做好松材線蟲病防治工作，已完成秋普?。荩┧罉淝謇?6萬株，正在加強監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并清理?。荩┧罉洌瓿?萬畝飛防作業(yè)，完成壓減面積11.98萬畝，連南縣縣級疫區(qū)（含寨崗鎮(zhèn)疫點）拔除工作已經(jīng)過省專家現(xiàn)場評估，完成杜步鎮(zhèn)、秤架鄉(xiāng)、橫荷街道、上帥鎮(zhèn)、小三江鎮(zhèn)疫點鎮(zhèn)拔除專家評審工作，大洞鎮(zhèn)、水頭鎮(zhèn)、星子鎮(zhèn)、山塘鎮(zhèn)已實現(xiàn)無疫情。
（七）堅持法治思維，提高林業(yè)執(zhí)法水平。一是積極開展森林督查工作。大力推廣“四個三措施”，層層壓實各級各單位的工作責任，9月底前完成2013-2021年度違法違規(guī)案件查處整改3595宗，查處整改率98.9%，比省的任務要求提早了2個月；于4月底前完成了省下達2022年的森林督查案件工作任務，比省局的時限要求提前了5個月的時間，共計查處整改涉林違法違規(guī)案件756宗，違法面積848.58公頃,工作得到了國家林草局廣州專員辦和省林業(yè)局的肯定。2023年國家下發(fā)我市森林督查圖斑5292個，經(jīng)核實，涉及違法違規(guī)案件563宗，已完成查處整改302宗，查處整改率53.6%，查處整改達到了省級林長考核加分要求。二是嚴格林業(yè)資源管理。嚴格執(zhí)行年森林采伐限額管理制度，依法受理、公示、審核、核發(fā)林木采伐許可證。據(jù)統(tǒng)計，我市2023年至今共核發(fā)林木采伐許可證1.8萬份，采伐林木蓄積164.9萬立方米。三是做好重點項目要素保障。嚴格執(zhí)行林地定額管理,強化林地計劃約束和規(guī)劃管控，優(yōu)先保障重點項目使用林地，加快重點項目報批。2023年，全市審核審批永久占用林地項目177宗，使用林地面積574.63公頃，收繳植被恢復費1.27億元。及時解決了粵港澳大灣區(qū)500千伏外環(huán)中段工程項目等10宗省級重點項目以及國道G358線陽山杜步梅逕至太平路陂橋段改建工程項目等7宗市級重點項目的使用林地需求，確保市委、市政府作出的加快城市擴容提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等戰(zhàn)略部署落到實處。四是積極推進平安清遠建設(shè)。積極推進法治政府的建設(shè)，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想,貫徹落實黨中央、省委、市委依法行政決策部署，加大林業(yè)普法和執(zhí)法力度，深入推進平安清遠、掃黑除惡專項斗爭工作和禁毒工作，全面提升林業(yè)法治水平，基本實現(xiàn)了依法治林的目標要求。五是做好執(zhí)法權(quán)下放和普法工作。切實加強對本市林業(yè)行政處罰權(quán)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處的工作指導，全年開展鎮(zhèn)街林業(yè)行政執(zhí)法現(xiàn)場辦案指導16次、業(yè)務培訓8次。同時，深入開展“八五”林業(yè)普法宣傳教育工作，全面高效推進林業(yè)法治建設(shè)。
（八）發(fā)展綠色經(jīng)濟，探索生態(tài)富民之路。一是大力發(fā)展綠色惠民林業(yè)產(chǎn)業(yè)。預計2023年全市林業(yè)總產(chǎn)值將達380億元，同比增長23.78%。積極推動林業(yè)領(lǐng)域與旅游整合發(fā)展，培育壯大“文旅+”融合發(fā)展業(yè)態(tài)產(chǎn)品。全市有省級以上森林康養(yǎng)基地6家，南粵森林人家9家，省級森林生態(tài)綜合示范園1家。2023年新增省級林業(yè)龍頭企業(yè)1家，省級林下經(jīng)濟示范基地3家，省級森林康養(yǎng)基地1家，南粵森林人家2家，廣東省農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社示范社1家。清新區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地被認定為廣東省首批林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，清新區(qū)日強堅果種植專業(yè)合作社被授予“廣東省農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社示范社”稱號。謀劃發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)新賽道，分別與國家林草局林草調(diào)查規(guī)劃院和中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會簽定戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。大力發(fā)展蘆竹和山桐子種植，現(xiàn)已試種蘆竹200畝，規(guī)劃種植山桐子3萬畝。連南萬山朝王國家石漠公園作為廣東省首個國家石漠公園，也是我市唯一的省級森林生態(tài)綜合示范園。2023年，完成油茶營造4.4萬畝，其中油茶林新造2.3萬畝，油茶低改和撫育2.1萬畝，完成率100%；新增麻竹種植面積17.23萬畝，其中英德市新增15.01萬畝，清新區(qū)新增2萬畝，清城區(qū)新增0.2萬畝。二是穩(wěn)步推進國家儲備林建設(shè)。清遠市國家儲備林建設(shè)規(guī)劃總面積98.67萬畝,規(guī)劃總投資129.71億元。其中市級47.92萬畝、清新區(qū)24.72萬畝、英德市18.53萬畝、連南縣7.5萬畝。目前，清遠市國家儲備林建設(shè)項目已獲得銀行授信22億元，其中市級18億元（一期、二期各9億元）、清新區(qū)4億元。
（九）加大保障力度，提升工作支撐水平。一是加大資金保障力度。完成2023年涉農(nóng)領(lǐng)域林業(yè)項目局本級、直屬各林場的申報入庫和各縣市區(qū)項目的審核工作。共申報涉農(nóng)林業(yè)項目201個，申報資金43346.76萬元。其中：市林業(yè)局本級申報項目12個，申報資金2391.4萬元；直屬林場申報40個，申報資金2773.05萬元；縣市區(qū)申報149個，申報資金38182.31萬元。2023年共下達全市涉農(nóng)領(lǐng)域林業(yè)項目146個，資金19035.25萬元。二是加大宣傳工作的力度。全面落實意識形態(tài)工作責任制，牢牢把握意識形態(tài)領(lǐng)域主導權(quán)和話語權(quán)，講好奮進新征程、建功新時代的清遠林業(yè)故事。今年以來，在清遠電視臺播出林業(yè)專題報道109條，微信公眾號和網(wǎng)站發(fā)布各類宣傳動態(tài)近400條。向省、市報送各類信息230余條，被國家林草局網(wǎng)站采用21條，被省林業(yè)局網(wǎng)站采用78條，被《清遠信息》和《清遠政務信息》采用7條，相關(guān)信息得到了市委主要領(lǐng)導批示2次，時任廣東省副省長孫志洋同志和廣東省副省長張少康同志分別作了1次批示。此外，還加大了各類宣傳活動的投入力度，開展了“21個地級市齊聚力 共建綠美廣東”大型宣傳活動，完成了2023年綠美廣東競風華大型主題活動，落實林長制宣傳月工作，舉辦2023年度清遠林長制宣傳月暨世界地球日主題宣傳活動，舉辦清遠市創(chuàng)建“國家森林城市”主題文藝作品征集活動，開展5.12防災減災宣傳周活動等一系列的主題宣傳活動，全市愛林、護林、造林的意識逐步提高。
另外，還積極主動做好了機關(guān)事務、財務、工會、老干、婦女等各項工作。
二、存在的問題
我局2023年的林業(yè)工作雖然取得了顯著的成績，但是還存在一些問題，主要是：一是思想認識不到位。有的地方還沒有真正認識到綠美清遠生態(tài)建設(shè)的重要意義，將其等同于上級部署的一般性工作任務，沒有將其當做頭等大事來抓，不同程度存在“等靠要”思想。有些部門認為綠美清遠生態(tài)建設(shè)是林業(yè)部門的事情，與自己部門的關(guān)系不大，沒有將自身的職能擺到全局的高度去認識。二是把握重點有偏差。有些縣（市、區(qū)）按照傳統(tǒng)方式按部就班完成造林綠化任務，但造林地點布局不合理，遠離交通干線、居民聚集區(qū)，一些貼近群眾的路邊、水邊、村邊、圩鎮(zhèn)邊、縣城邊植綠添綠還有很大空間。三是公眾參與度還需進一步提高。雖然我們搞了很多宣傳活動和義務植樹活動，也吸引了一些社會資本參與綠美清遠生態(tài)建設(shè)，但總體上農(nóng)民投資投勞經(jīng)營山林、群眾主動參與綠美廣東生態(tài)建設(shè)的積極性還不高，吸引社會資本參與綠美廣東生態(tài)建設(shè)的措施不多，這些需要我們在下一步的工作中研究解決。
三、2024年工作計劃
2024年，我局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，更加樹牢“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。深入學習貫徹落實黨的二十大精神，認真落實省委“1310”具體部署和市委“十大行動方案”，深入推進綠美生態(tài)建設(shè)，全面推動我市林業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
（一）全面加強黨的建設(shè)工作。強化基層黨組織建設(shè)，進一步加大力度督促局所屬各黨支部積極推進“一支部一品牌”和“四強”黨支部創(chuàng)建等工作。謀劃開展“破難題、促發(fā)展”攻堅行動，謀劃開展“我為群眾辦實事”實踐活動。以開展“作風紀律提升年”活動為契機，深入貫徹落實全面從嚴治黨的要求，提高思想認識，進一步鞏固真抓實干、攻堅克難、對標先進、奮勇爭先的工作氛圍。進一步加強制度建設(shè)，健全完善局內(nèi)部規(guī)章制度，加強人事用人管理，厘清工作目標任務，細化工作考核，充分調(diào)動干部職工工作積極性，推動全局工作全面發(fā)展，營造風清氣正、干凈干事氛圍。?????
（二）全力推進綠美生態(tài)建設(shè)。認真總結(jié)綠美清遠生態(tài)建設(shè)的經(jīng)驗，做到早謀劃、早部署、早起步。扎實推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)，加快打造縣城山地公園，建設(shè)綠美保護示范點工作。結(jié)合儲備林建設(shè)謀劃具有清遠特色和優(yōu)勢的項目，進一步廣泛發(fā)動，引導社會資本參與，為營造林工作，提前落實好相關(guān)資金，爭取工作主動。加強技術(shù)支撐，積極主動對接省技術(shù)支撐團隊，統(tǒng)籌市內(nèi)技術(shù)力量，從苗木選擇、整地備耕、樹種搭配、落地種植、撫育管護全過程加強指導，確保高質(zhì)量、高標準完成任務。加快推進示范點建設(shè)工作，指導各縣（市、區(qū)）按照示范點建設(shè)方案有序推進。深入推進麻竹、油茶等優(yōu)勢經(jīng)濟林木種植。進一步補強林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，充分激發(fā)綠美生態(tài)建設(shè)的“三大效益”。同時，加快完成國家森林城市階段性建設(shè)任務，全力爭創(chuàng)“國家森林城市”。
（三）充分發(fā)揮林長制抓總作用。持續(xù)完善林長制體系，強化制度執(zhí)行，認真落實林長巡查、林長督查等工作，推進部門協(xié)作，形成工作合力。對2023年度林長制考核發(fā)現(xiàn)問題，開展全面督導核查，重點督查各縣（市、區(qū)）2024年綠美清遠生態(tài)建設(shè)和林長制考核各項工作重點任務落實情況。組織開展好市、縣級2024年度林長制督查考核，強化結(jié)果運用，狠抓問題整改，進一步補齊林長制工作短板。進一步完善市級林長智慧林長綜合管理平臺，組織做好2024年度清遠市級林長綠美園的申報和認定工作。
（四）深化集體林權(quán)制度改革。切實按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《深化集體林權(quán)制度改革方案》和《廣東省深化集體林權(quán)制度改革實施方案（征求意見稿）》中所確定的改革目標和方向，堅決守住集體林地集體所有的性質(zhì)不改變，森林資源和生態(tài)環(huán)境不破壞，農(nóng)民利益不受損三條“底線”，有序開展全市集體林權(quán)制度改革工作。加快建立健全集體林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”運行機制，穩(wěn)步推進集體林地流轉(zhuǎn)。進一步完善造林激勵政策，建立健全造撫一體、造采掛鉤的森林資源培育和管理制度，探索合理利用公益林資源發(fā)展林下經(jīng)濟、森林旅游、森林康養(yǎng)、自然教育。
（五）進一步壯大發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。持續(xù)瞄準我市新型竹產(chǎn)業(yè)、油茶產(chǎn)業(yè)等六大林業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，全力推進產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值向500億元大關(guān)邁進。加強林業(yè)產(chǎn)業(yè)的政策性扶持和引導工作，努力發(fā)掘林業(yè)經(jīng)濟增長點，加大對生態(tài)型產(chǎn)業(yè)基地的培育扶持力度，吃透政策，做好服務，創(chuàng)建一批省、市級林下經(jīng)濟示范基地，培育壯大林產(chǎn)品龍頭企業(yè)。扎實推進油茶、麻竹、珍貴樹種、優(yōu)質(zhì)林果等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推廣蘆竹、山桐子等林業(yè)經(jīng)濟樹種，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。加大對林產(chǎn)品品牌宣傳和推廣實施“區(qū)域公共品牌+企業(yè)品牌”戰(zhàn)略，打造一批知名本土品牌，為清遠林業(yè)產(chǎn)業(yè)開辟更廣闊的市場。
（六）加大森林資源保護力度。督促指導各縣（市、區(qū)）做好省下達自然保護地整合優(yōu)化相關(guān)工作，指導、督促各自然保護地成立專門的管理機構(gòu)。常態(tài)化開展清遠市“綠盾”自然保護地監(jiān)督管理工作。加強開展清查打擊行動，全面禁止非法野生動物交易和禁止食用陸生野生動物。積極跟進市屬國有林場國家重點保護野生動植物調(diào)查進展情況。加快南嶺國家公園建設(shè)，全面推進濕地保護、做好重要區(qū)域濕地修復、構(gòu)建濕地監(jiān)測評價體系，督促未編制總體規(guī)劃的濕地公園盡快編制總體規(guī)劃。加強天然林和古樹名木保護建設(shè)。
（七）提高林業(yè)執(zhí)法能力水平。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制和行政執(zhí)法“三項制度”，推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，落實常態(tài)化開展平安清遠、掃黑除惡、禁毒、森林火災預防等工作，嚴厲打擊涉林違法犯罪行為。全面提高執(zhí)法人員法治思維和依法行政能力，加強林地保護，做到依法用地。建立健全林地資源保護管理機制，積極開展年度森林督查工作，化解涉林矛盾糾紛，嚴防發(fā)生重大群體性事件。優(yōu)先保障重點項目使用林地，加快重點項目報批。
（八）守牢林業(yè)資源安全底線。結(jié)合林長制，全面壓實各級林長森林防火責任。進一步加大森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合綠美清遠生態(tài)建設(shè)，在規(guī)劃設(shè)計綠美清遠生態(tài)建設(shè)工程時要求規(guī)劃建設(shè)森林防火應急通道等森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進一步建立健全“人在地面守、機在天上巡”的“地面+空中”“人防+科防”的立體巡查體系，持續(xù)開展森林火災隱患排查整治工作，嚴厲查處違規(guī)用火行為，最大程度減少人為因素引發(fā)森林火災。進一步加大安全生產(chǎn)、森林火災、消防和地質(zhì)災害隱患排查整治力度。提高人民群眾安全防范意識。開展植物檢疫執(zhí)法行動和松材線蟲病死樹集中清理和紅火蟻防治工作，完成日常監(jiān)測和秋季普查，實現(xiàn)“監(jiān)測全覆蓋、普查無盲區(qū)”。
