2022年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。在市委市政府的正確領導下和省林業(yè)局的關心指導下，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實省委“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局和“1+1+9”工作部署，緊緊圍繞全市發(fā)展大局推動各項工作往深里走往實里走，特別是全面推行林長制和森林防火等工作得到了省林業(yè)局的通報表揚，現(xiàn)將林業(yè)局2022年的工作總結如下。
一、2022年林業(yè)工作情況
（一）全面加強黨的建設，著力提升隊伍素質。一是全面加強陣地建設。局黨組堅持黨建引領，突出黨建帶隊伍、黨建促業(yè)務、黨建強素質，制定了《中共清遠市林業(yè)局黨組理論學習中心組2022年學習計劃》、《清遠市林業(yè)局2022年度黨建工作要點》。深入開展黨史學習教育，打造“第一議題”、專題研討會、“三會一課”等學習陣地，把讀原著、學原文、悟原理落到實處，做到強化“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，推動上級各項決策部署在林業(yè)系統(tǒng)落地生根。今年以來，局黨組理論學習中心組集體學習9次，局主要領導上黨課3次，開展集中學習12次，邀請市宣講團宣講3次。二是全面加強隊伍建設。今年以來，完成了對直屬8個黨組織書記規(guī)范設置工作，對部分單位黨支部委員設置進行了調整，并設立機關黨小組?，F(xiàn)有入黨積極分子7人，今年新發(fā)展黨員2名，黨員轉正9名。各直屬單位建成了黨員職工活動室，建立了黨務政務公開欄。結合創(chuàng)建全國文明城市、黨支部聯(lián)建共建、鄉(xiāng)村振興等工作開展“志愿服務黨員先鋒”活動，參加綠色生活主題宣傳、關愛空巢老人志愿服務、疫情防控志愿服務、衛(wèi)生環(huán)境整治等活動共計598人次。三是全面加強廉政建設。按照《關于開展“聚焦落實市委‘十大行動方案’打通機關作風建設‘最后一公里’”專項工作的通知》要求，圍繞“市直機關黨員干部上班期間紀律松弛、作風渙散、服務態(tài)度生硬冷漠和辦事效率低下等方面情況展開重點整治。持之以恒開展“四風”整治，緊盯“關鍵少數(shù)”“關鍵崗位”“重點場所”，持續(xù)深入開展違規(guī)吃喝問題專項整治工作。開展談話提醒，構建抓早抓小工作機制。今年以來，共進行談話提醒62人次，其中日常廉政談話52人次，提醒談話1人次，崗位調整任前談話9人次。
（二）全面推行林長制，著力強化工作合力。一是健全完善體系架構。出臺了《全面推行林長制的實施方案》，《林長制工作七項配套制度》，印發(fā)了《市級林長名單及責任區(qū)域的通知》，建立了市縣鎮(zhèn)村四級林長組織體系，厘清了各級林長職責責任。目前，全市8個縣（市、區(qū)）均已設立各級林長及劃定了林長責任區(qū)域，全市已設立各級林長共5485名，其中市級林長10名、縣級林長90名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長1101名、村級林長4284名，全市落實基層執(zhí)法員817名、基層監(jiān)管員1438名，聘用護林員4939名，初步形成“統(tǒng)籌在省、組織在市、責任在縣、運行在鎮(zhèn)、管理在村”的組織體系和責任體系。在全省首創(chuàng)以行政村林長、基層執(zhí)法員(鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法員+警員)、監(jiān)管員和護林員為主的“一長三員”森林資源源頭管護體制，得到省林業(yè)局的充分肯定。二是工作實績成效明顯。2022年5月，我市印發(fā)了《關于全面落實清遠市各級林長巡查工作的通知》，將考核結果作為黨政領導班子綜合考核重要內容和干部選拔任用的重要依據，把森林資源保護發(fā)展的責任壓實到各級黨政主要負責同志的肩上，成為了名符其實的“一把手”工程，工作的推動力明顯加強。市、縣兩級共發(fā)布林長令12道，加快部署我市推進國土綠化等林業(yè)重點工作。建立了林長巡林、森林資源網格化管理等制度，截至目前，市縣鎮(zhèn)村四級林長共巡查43892次，今年以來共完成重點生態(tài)工程造林4.98萬畝，完成重點生態(tài)工程新造林撫育任務7.2313萬畝。同時，堅持森林防滅火一體化建設，建立了松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物災害防治地方政府負責制。三是經驗亮點初步呈現(xiàn)。2021年的林長制工作考評我市被評為六個優(yōu)秀單位之一。佛岡縣水頭鎮(zhèn)積極探索林長制“三網三員三資整合”模式，形成林長制與河長制、綜治網格“三網整合”，專兼職護林（網格）員、巡河員、綜治網格員“三員整合”，護林資金、巡河資金、鄉(xiāng)村振興資金“三資整合”。清新區(qū)、英德市、佛岡縣等縣（市、區(qū)）建立“林長＋檢察長”協(xié)作工作機制，深入推進行政機關專業(yè)人員兼任檢察官助理制度，形成檢察監(jiān)督與行政履職同向發(fā)力的林業(yè)生態(tài)保護新格局。國家林草局網站和中國綠色時報多次刊登清遠市推行林長制工作經驗，佛岡縣水頭鎮(zhèn)推行林長制的創(chuàng)新做法得到了省級媒體的報道。
（三）穩(wěn)步推進國土綠化，筑牢粵北生態(tài)屏障。一是高質量完成營林建設各項任務。今年以來，全市完成造林與生態(tài)修復19.554萬畝，完成任務的101.1%。其中人工造林完成1.5902萬畝，退化林修復6.808萬畝，封山育林11.1558萬畝。完成高質量水源林工程10.1381萬畝，完成任務的98.4%。2020、2021年新造林撫育完成7.2313萬畝，占任務的92%。今年新增了大徑材培育項目，完成1.2462萬畝。2022年全市應參加義務植樹適齡公民總人數(shù)246.74萬人，實際參加義務植樹總人數(shù)230.58萬人，義務植樹盡責率93%，義務植樹折算總株樹787.61萬株，人均完成植樹3.4株。根據省局最新下達的鄉(xiāng)村振興（2022-2025年）鄉(xiāng)村綠化美化建設任務，已落實3個綠美古樹鄉(xiāng)村和2個紅色鄉(xiāng)村建設工程，鄉(xiāng)村綠化美化建設完成29個。二是積極推進南嶺國家公園建設。按照“集中管理、集中保護”的工作思路，進一步理順管理體制，構建“管理局—管理站”兩級管理體系。全力配合省編制《南嶺國家公園區(qū)域發(fā)展規(guī)劃項目》、《南嶺國家公園相關專項規(guī)劃項目》，并開展特許經營專項規(guī)劃編制工作。著力解決保護難題，擬定了《南嶺國家公園清遠市人工商品林處置解決方案》，將保護區(qū)內的商品林逐步調整為生態(tài)公益林。對保護區(qū)內90座小水電站，實行“一站一策”分批分階段清理整改。對保護區(qū)內涉及遷移的4292人，制定了“一村一策”方案實施搬遷。三是穩(wěn)步推進國家儲備林建設。印發(fā)了《廣東清遠市國有林場國家儲備林建設總體規(guī)劃（2021年—2050年）》。市林業(yè)局與市水務投資集團合作的清遠市儲備林發(fā)展有限公司于9月9日正式掛牌。儲備林項目由市儲備林公司與11個市屬國有林場合作建設，涉及林地總面積約30萬畝。第一期實施面積約15萬畝，總投資約11.25億元，目前，清遠市國家儲備林建設項目（一期）推進順利，國開行廣東省分行貸款資金4.389億元已經到位，已完成國有林地約13萬畝的收儲工作。同時，配齊配強專業(yè)人員隊伍,并加強與銀行的對接聯(lián)系，確保項目順利推進。四是全面開展創(chuàng)森工作。印發(fā)2022年度《創(chuàng)森實施方案》，收集各縣區(qū)的創(chuàng)森工作情況。舉辦了創(chuàng)森業(yè)務培訓班，邀請北京中森生態(tài)園林規(guī)劃設計院專家協(xié)助開展全市創(chuàng)森工作檢查。同時，大力做好宣傳工作。制作完成大型戶外立柱廣告宣傳牌一幅，開展了世界濕地日“珍愛濕地 人與自然和諧共生”等一系列宣傳活動。
（四）大力實施保護工作，全力維護生態(tài)安全。一是開展自然保護地整合優(yōu)化工作。開展自然保護地勘界立標、科學考察、總體規(guī)劃等一系列工作，完成我市飛霞山、寶晶宮兩個風景名勝區(qū)整合優(yōu)化，并融入原保護地整合優(yōu)化預案中，已完成省要求工作進度。常態(tài)化開展“綠盾”專項行動、自然保護地違法違規(guī)問題點位排查，做好了第二輪中央環(huán)保督察反饋問題督察整改工作，廣東石門臺國家級自然保護區(qū)八寶山鎢礦礦山修復已經專家論證通過，對石門臺國家級自然保護區(qū)、英德寶晶宮、飛霞風景名勝區(qū)等保護區(qū)的65宗人類活動點位進行了復核。成功申報廣東連南萬山朝王國家石漠公園、廣東清新白灣省級自然保護區(qū)、清遠市筆架山林場3個自然教育基地。二是做好濕地保護修復工作。定期開展對濕地資源的調查、監(jiān)測，及時糾正非法占用濕地、破壞濕地資源的行為，做好濕地保護修復。指導了廣東連南瑤排梯田國家濕地公園建設，濕地公園于2021年4月28日通過了省級專家驗收組的預驗收，2022年8月5日，國家濕地公園驗收考察組對國家濕地公園試點建設進行了驗收考察。三是加強禁食陸生野生動物后續(xù)管理工作。印發(fā)了《清遠市人民政府關于加強陸生野生動物資源保護的通告》，自2022年8月1日至2027年7月31日實施全面禁獵，禁獵期5年。認真落實清遠市開展打擊野生動植物非法貿易部門間聯(lián)席會議制度，聯(lián)合市公安局森林分局、市市場監(jiān)督管理局、市林業(yè)局清城分局等相關部門開展打擊涉野生動物及其制品專項整治行動，行動中共出動巡查車次12臺次，巡查人員39人次，檢查了市場、酒樓、養(yǎng)殖場等88家次。開展2022年清風行動，查處洲心三角村委會正豐村一出租屋違法貯存野生動物死體3802條/只。四是落實古樹名木保護工作。對我市現(xiàn)有古樹名木3836株，其中一級古樹（樹齡500年以上）58株，二級古樹（樹齡300-499年）542株，三級古樹（樹齡100-299年）3128株。全部已于8月20日完成掛牌。五是加強森林災害防控。積極主動做好全年的預防和防治等各項工作計劃，有效地控制了我市森林病蟲害的擴散。落實好松材線蟲病春季普查工作，積極推進松材線蟲病林分改造。全面完成松材線蟲病飛防工作，在英德市東華鎮(zhèn)、橫石水鎮(zhèn)、沙口鎮(zhèn)、連南縣寨崗鎮(zhèn)、清新區(qū)太和鎮(zhèn)、清城區(qū)飛霞風景區(qū)和銀盞林場等多地實施飛機噴灑噻蟲啉防治松褐天牛工作，作業(yè)面積22.43萬畝，清理病死樹6.8萬株。把森林防滅火和安全生產工作作為各項工作的重中之重，重點開展“五清”行動。全市已清除了社壇神廟周圍雜草3000多畝、清理集中連片純松林周邊可燃物36988畝、清理防火林帶2211.39公里。排查地質災害隱患8處，已整改8處，封閉危險道路一條。今年以來，我市未發(fā)生較大以上森林火情，森林防滅火工作得到了省的通報表揚。
（五）全面堅持依法治林，提高行業(yè)執(zhí)法水平。一是嚴格林業(yè)資源管理。嚴格執(zhí)行林地定額管理,強化林地計劃約束和規(guī)劃管控，通過加強林地日常執(zhí)法巡查，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處，全面、及時掌握已批林地項目使用林地情況，切實做到批準一塊使用一塊，違法一宗查處一宗，促進依法使用林地。嚴格執(zhí)行森林采伐限額管理制度，建立健全采伐會審制、公示制及伐區(qū)源頭管理制度，建立森林資源檔案管理制度，林木采伐審批責任追究制度。2022年共核發(fā)林木采伐許可證15975份，采伐面積33365公頃，采伐林木蓄積188萬立方米。二是做好重點項目要素保障。2022年審核審批征占用林地項目89宗，使用林地面積408.92公頃，收繳植被恢復費7348萬元。及時解決了清遠清新至廣州花都高速公路（原名清遠清新至佛山南海高速公路）項目、國道G358線英德市英城至大灣段一級公路改建工程項目、廣州城建職業(yè)學院佛岡校區(qū)項目和廣東省政策性開發(fā)性金融工具項目（包括電子信息產業(yè)園、國能發(fā)電項目、飛來峽旅游碼頭等5個項目）林地使用需求，確保全市振興粵東西北發(fā)展、加快城市擴容提質、產業(yè)轉移等戰(zhàn)略部署落到實處。三是積極開展森林督查工作。2021年國家下發(fā)我市森林督查圖斑4872個，經核實，涉及違法違規(guī)案件1584宗，已完成查處整改1533宗，完成查處整改率96.78%。2022年國家下發(fā)我市森林督查圖斑3809個，我局已敦促各縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門加強對圖斑的核實工作，對違法行為堅決實行“零容忍”，確保森林督查工作落到實處、取得實效。四是做好執(zhí)法權下沉和普法工作。切實加強對本市林業(yè)行政處罰權下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處的工作指導，并配合各級司法部門開展培訓工作。加強對各縣（市、區(qū)）林業(yè)行政執(zhí)法工作的檢查和督導。同時，以推進“誰執(zhí)法誰普法”為抓手，緊抓重點對象，緊扣重點內容，深入開展“八五”林業(yè)普法宣傳教育工作，全面高效推進林業(yè)法治建設。
（六）大力發(fā)展綠色經濟，增強林業(yè)內生動力。一是做好生態(tài)公益林補償金發(fā)放。分解下達2022年度省級以上生態(tài)公益林效益補償資金和全面停止天然林商業(yè)性采伐補助、天然商品林停伐管護補助及森林生態(tài)效益補助中央林業(yè)改革發(fā)展資金。2022年，我市省級公益林效益補償資金32960.01萬元，中央財政資金8271.48萬元，兩項資金合計41231.49萬元。目前，省級公益林效益補償資金支出30193.26萬元，支出進度為91.6%；中央財政直達資金（森林生態(tài)效益補償、天然商品林停伐管護補助）支出8182.6萬元，支出進度為98.9%。二是統(tǒng)籌布局林下經濟產業(yè)。完成《清遠市林業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》的編制，按照力求做實做穩(wěn)林業(yè)第一產業(yè)、做大做強林業(yè)第二產業(yè)、做精做旺林業(yè)第三產業(yè)，統(tǒng)籌林業(yè)一二三產業(yè)融合發(fā)展。確定重點發(fā)展優(yōu)質油茶產業(yè)、新型竹產業(yè)、森林旅游和康養(yǎng)產業(yè)、林下經濟和中藥材產業(yè)、國家儲備林項目、林業(yè)碳匯（新能源）等六大支柱產業(yè)。按照“一核并兩心、四區(qū)連多點”總體布局，重點打造南部林業(yè)產業(yè)創(chuàng)新綜合服務區(qū)、東部林業(yè)產業(yè)融合先導區(qū)、中部農林特色產業(yè)發(fā)展區(qū)、北部森林特色產業(yè)開發(fā)區(qū)四大發(fā)展板塊，力爭全市林下經濟產業(yè)達到500億規(guī)模。三是積極發(fā)展實體產業(yè)。依托豐富的森林景觀和良好的生態(tài)環(huán)境資源，充分挖掘獨具嶺南特色的森林生態(tài)旅游產品，大力建設具有歷史文化價值和優(yōu)良生態(tài)景觀的特色森林小鎮(zhèn)，帶動我市鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的持續(xù)發(fā)展。指導連山壯族瑤族自治縣景源生態(tài)實業(yè)有限公司和廣東玄真旅游發(fā)展有限公司申報省級森林康養(yǎng)基地（試點）。結合地域特點，扶持打造一批綠色產業(yè)品牌，指導清新區(qū)和連南瑤族自治縣申報廣東省中藥材（林業(yè)）特色產業(yè)發(fā)展基地。
另外，我局還做好了疫情防控工作，推動疫情防控常態(tài)化管理，組織干部職工下沉到社區(qū)開展疫情防控志愿服務。積極主動做好機關事務、財務、工會、老干、婦女等各項工作。
二、2023年工作計劃
2023年，我局將繼續(xù)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，更加樹牢“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。深入學習貫徹落實黨的二十大精神，按照省、市的工作部署統(tǒng)籌做好我市林業(yè)的各項工作，把清遠市生態(tài)建設的責任牢牢地記在心里、扛在肩上。
（一）堅持綠色發(fā)展，全力推進生態(tài)建設。堅持做好新一輪綠化廣東大行動，按照省林業(yè)局的《廣東省高質量水源林建設規(guī)劃（2022-2025年）》的規(guī)劃，全面完成高質量水源林任務總面積102999畝，大徑材培育45000畝。積極落實已造林地的管護措施，確保成活率和造林成效，開展植物檢疫執(zhí)法行動和松材線蟲病死樹集中清理工作。以生態(tài)修復為引領，完成好鄉(xiāng)村綠化美化任務。嚴管苗木市場，加大打擊力度，防止偽劣苗木上山造林。深入推進油茶產業(yè)發(fā)展，積極營造發(fā)展環(huán)境，重點扶持一批造林大戶、企業(yè)，打造油茶龍頭企業(yè)。
（二）保護森林資源，堅決筑牢生態(tài)屏障。全力配合省林業(yè)局做好南嶺國家公園規(guī)劃及項目實施，小水電站、人工商品林、永久基本農田的各項清理退出整改工作。努力將陽山秤架瑤族鄉(xiāng)、連州譚嶺入口社區(qū)打造成引領鄉(xiāng)村振興的樣板。繼續(xù)指導、督促各縣（市、區(qū)）開展自然保護地整合優(yōu)化相關工作。繼續(xù)深入開展中央環(huán)保督察問題點位整改、自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動，嚴厲打擊違法違規(guī)侵占自然保護地的行為。落實好《清遠市開展打擊野生動植物非法貿易部門間聯(lián)席會議制度》，加強開展清查打擊行動，全面禁止非法野生動物交易和禁止食用陸生野生動物。加強天然林和古樹名木保護建設，定期開展對濕地資源的調查、監(jiān)測，及時糾正非法占用濕地、破壞濕地資源的行為，做好濕地保護修復，指導好廣東連南瑤排梯田國家濕地公園管理工作。
（三）嚴格依法治林，加強林業(yè)執(zhí)法力度。全面提高執(zhí)法人員法治思維和依法行政能力，以創(chuàng)建“平安山林”為載體，著力加強隊伍建設，提高依法行政、依法實施涉林社會管理和公共服務的能力。著力查處破壞森林資源、涉野生動物違法犯罪行為，化解涉林矛盾糾紛，嚴防發(fā)生重大群體性事件。積極開展年度森林督查工作，及時發(fā)現(xiàn)并依法查處違法破壞森林資源行為，切實加強森林資源管理。嚴格執(zhí)行木材生產限額計劃，嚴格按照計劃進行采伐管理，完善采伐管理措施，加大對林木采伐監(jiān)管力度，堅決查處亂砍濫伐林木行為。繼續(xù)推進“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。
（四）做好應急管理，保護森林資源安全。進一步加大野外火源管理力度。進一步建立健全“人在地面守、機在天上巡”的“地面+空中”“人防+科防”的立體巡查體系。全面推廣使用“互聯(lián)網+督查系統(tǒng)”和“防火碼”微信小程序。指導督促市屬林場、自然保護區(qū)等森林經營單位落實防火措施，強化督促檢查，持續(xù)保持高壓態(tài)勢。開展“五進”“五清”“獵火”“大檢查”等行動，進一步加大安全生產、森林火災、消防和地質災害隱患排查整治力度。進一步加大森林火災阻隔系統(tǒng)建設力度。進一步加大宣傳教育力度，組織開展“安全生產月”“安全宣傳清遠行”“森林防火宣傳月”“11.9消防宣傳月”等活動，提高人民群眾安全防范意識。
（五）堅持全面從嚴治黨，強化人員隊伍建設。我局將深入貫徹落實全面從嚴治黨的要求，提高思想認識，進一步鞏固真抓實干、攻堅克難、對標先進、奮勇爭先的工作氛圍。進一步加強制度建設，健全完善局內部規(guī)章制度，加強人事用人管理，厘清工作目標任務，細化工作考核，充分調動干部職工工作積極性，推動全局工作全面發(fā)展。進一步強化全面從嚴治黨工作，抓好作風提升，推進執(zhí)紀問責，營造風清氣正、干凈干事氛圍。
