粵交〔2022〕9號(hào)
廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)《廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于公路路政許可的實(shí)施辦法》的通知
各地級(jí)以上市交通運(yùn)輸局、公路事務(wù)中心，省公路事務(wù)中心、港珠澳大橋管理局，省交通集團(tuán)有限公司、省鐵路建設(shè)投資集團(tuán)有限公司，廣州交通投資集團(tuán)有限公司、深圳高速公路股份有限公司、佛山市交通投資集團(tuán)有限公司、惠州市交通投資集團(tuán)有限公司、東莞市交通投資集團(tuán)有限公司，相關(guān)高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位：
為進(jìn)一步規(guī)范我省公路路政許可行為，根據(jù)《行政許可法》《公路法》《公路安全保護(hù)條例》《廣東省公路條例》《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》《路政管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，我廳組織制定了《廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于公路路政許可的實(shí)施辦法》，已經(jīng)省司法廳審查同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。實(shí)施中遇到的問題，請(qǐng)向省廳公路路政處反映。
廣東省交通運(yùn)輸廳
2022年9月2日
廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于公路路政許可的實(shí)施辦法
第一章 總則
第一條為進(jìn)一步規(guī)范我省公路路政許可行為，根據(jù)《行政許可法》《公路法》《道路交通安全法》《公路安全保護(hù)條例》《廣東省公路條例》《廣東省行政許可監(jiān)督管理?xiàng)l例》《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》《路政管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，結(jié)合我省工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門實(shí)施路政許可適用本辦法。公路超限運(yùn)輸許可不適用本辦法，另行規(guī)定。
第三條本辦法所稱路政許可，是指各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門（以下簡(jiǎn)稱許可機(jī)關(guān)）依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定涉路施工活動(dòng)的行為。
第四條各級(jí)許可機(jī)關(guān)實(shí)施路政許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、便民高效、權(quán)責(zé)一致的原則。
第五條全省路政許可工作實(shí)行“統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的管理模式。
各級(jí)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照同級(jí)人民政府公布的單位權(quán)責(zé)清單實(shí)施路政許可，不得越權(quán)審批或者以備案、登記、審定、審查等形式變相實(shí)施路政許可。
第六條 路政許可涉及現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、日常檢查等路政事務(wù)性、輔助性工作，可由各級(jí)公路機(jī)構(gòu)（含高速公路路政大隊(duì)）具體負(fù)責(zé)。
第七條 各級(jí)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或者行政服務(wù)窗口，統(tǒng)一受理路政許可申請(qǐng)，統(tǒng)一送達(dá)路政許可文書和許可證件。
全省路政許可業(yè)務(wù)的辦理應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一使用廣東省交通運(yùn)輸廳公路路政管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱路政管理系統(tǒng)）進(jìn)行操作。法律、法規(guī)另有規(guī)定或者涉及國(guó)家秘密的除外。
第八條各級(jí)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將本單位的路政許可事項(xiàng)目錄、法律依據(jù)、實(shí)施主體、辦理流程、申請(qǐng)材料、辦理期限、行風(fēng)監(jiān)督投訴途徑等信息及時(shí)錄入廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，并在實(shí)體行政服務(wù)窗口公示，及時(shí)做好相關(guān)信息的更新維護(hù)。
第九條 各級(jí)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)規(guī)范本單位的許可事項(xiàng)清單，制定許可辦理手冊(cè)，隨上級(jí)許可機(jī)關(guān)事項(xiàng)的下放和委托作動(dòng)態(tài)管理，確保下放和委托事項(xiàng)放得下、接得住、管得好。
第二章 許可管轄
第十條各級(jí)許可機(jī)關(guān)依據(jù)本辦法規(guī)定的路政許可事項(xiàng)、范圍和程序具體負(fù)責(zé)所管轄公路路段的路政許可工作。
第十一條 申請(qǐng)同時(shí)涉及不同行政等級(jí)公路的，許可原則上應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)管轄等級(jí)高的公路的許可機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施。申請(qǐng)跨行政區(qū)域且審批權(quán)限不統(tǒng)一的，可由涉路施工活動(dòng)對(duì)其影響較大的一方的許可機(jī)關(guān)統(tǒng)一實(shí)施，并協(xié)調(diào)其他相關(guān)方辦理。
實(shí)施許可的許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)涉及的其他公路管養(yǎng)單位參加專家評(píng)審、協(xié)調(diào)會(huì)議，或者書面征求其意見。許可批準(zhǔn)后，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將許可信息告知相應(yīng)的公路管養(yǎng)單位。
許可的實(shí)施機(jī)關(guān)確定不了的，由提出爭(zhēng)議的一方報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)指定管轄。
第十二條上級(jí)許可機(jī)關(guān)委托下級(jí)許可機(jī)關(guān)實(shí)施路政許可，雙方應(yīng)當(dāng)按照《廣東省行政許可監(jiān)督管理?xiàng)l例》的規(guī)定，辦理書面行政委托手續(xù)，并及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)信息。
第三章 許可事項(xiàng)及權(quán)益保護(hù)
第十三條本辦法規(guī)定的路政許可事項(xiàng)包含下列主項(xiàng)和子項(xiàng)：
?。ㄒ唬┥媛肥┕ぴS可：
1.占用改線：因修建鐵路、機(jī)場(chǎng)、供電、水利、通信等建設(shè)工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改線審批；
2.設(shè)施跨穿：跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽、涵洞、隧道或者架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施審批；
3.線內(nèi)設(shè)置：在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜以及設(shè)置電桿、通信基站、變壓器等類似設(shè)施審批；
4.設(shè)施鋪設(shè)：利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設(shè)電纜等設(shè)施審批；
5.懸掛非標(biāo)：利用跨越公路的設(shè)施懸掛非公路標(biāo)志審批；
6.增改道口：在公路上增設(shè)或者改造平面交叉道口審批；
7.控區(qū)埋設(shè)：在公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施審批；
8.設(shè)施拆除：拆除公路分隔帶審批；
9.路面封閉：公路維修需要封閉半幅以上公路路面審批。
?。ǘ┰O(shè)置非標(biāo)：在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置非公路標(biāo)志審批；
?。ㄈ┎煞ヂ窐洌焊虏煞プo(hù)路林審批；
?。ㄋ模┥媛匪O(shè)施：公路周邊修筑堤壩、壓縮或者拓寬河床審批。
除法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定等規(guī)定外，任何單位不得增設(shè)其他許可事項(xiàng)。前款第三項(xiàng)規(guī)定的護(hù)路林是指在公路用地范圍內(nèi)種植，并由公路管養(yǎng)單位組織營(yíng)造或者公路管養(yǎng)單位與當(dāng)?shù)卣餐M織營(yíng)造的樹木。
第十四條涉路施工活動(dòng)前，涉路建設(shè)單位書面征求公路管養(yǎng)單位意見的，公路管養(yǎng)單位應(yīng)于14個(gè)工作日內(nèi)函復(fù)意見。函復(fù)意見應(yīng)當(dāng)真實(shí)、客觀、公正，主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)圍繞涉路事項(xiàng)基本情況，以及對(duì)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容開展符合性審核。
涉路建設(shè)單位申請(qǐng)?jiān)S可時(shí)，可將函復(fù)意見等與許可辦理相關(guān)的書面材料作為許可申請(qǐng)的佐證材料，一并提交至許可機(jī)關(guān)。
第十五條占用利用公路路產(chǎn)補(bǔ)（賠）償費(fèi)作為行政事業(yè)性收費(fèi)已對(duì)企業(yè)實(shí)施免征，任何單位和個(gè)人不得收取或者變相收取。經(jīng)批準(zhǔn)的涉路施工活動(dòng)造成公路路產(chǎn)損壞的，涉路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照不低于該段公路原有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)、改建或者給予公路管養(yǎng)單位相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。修復(fù)、改建后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行驗(yàn)收。
第四章 許可審批程序
第一節(jié) 申請(qǐng)
第十六條申請(qǐng)人申請(qǐng)路政許可應(yīng)當(dāng)向具有許可權(quán)限的許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，如實(shí)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)其申請(qǐng)材料內(nèi)容的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。
行政服務(wù)窗口工作人員接到不屬于本許可機(jī)關(guān)所管轄公路的路政許可申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)首問負(fù)責(zé)制及時(shí)告知申請(qǐng)人相關(guān)信息。
第十七條申請(qǐng)人可直接登錄廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)選擇相應(yīng)的交通運(yùn)輸主管部門路政許可業(yè)務(wù)頁面申請(qǐng)路政許可，也可到各級(jí)許可機(jī)關(guān)服務(wù)窗口當(dāng)場(chǎng)提交路政許可申請(qǐng)。
申請(qǐng)人可以委托代理人提出路政許可申請(qǐng)。代理人代為提出申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)提交委托人出具的載明委托事項(xiàng)和代理權(quán)限的授權(quán)委托書，并提交代理人身份證復(fù)印件。
第十八條 路政許可申請(qǐng)主體以及許可有效期限具體包括：
?。ㄒ唬┍巨k法第十三條第一款第一項(xiàng)規(guī)定的涉路施工許可，第1、2、3、4、6、7、8目許可事項(xiàng)由建設(shè)單位提出申請(qǐng)，許可有效期限為施工期限；第5目許可事項(xiàng)由設(shè)置者提出申請(qǐng)，許可有效期限原則上不超過三年；第9目許可事項(xiàng)由公路養(yǎng)護(hù)單位或者公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)提出申請(qǐng)，許可有效期限為施工期限。
（二）本辦法第十三條第一款第二項(xiàng)許可事項(xiàng)由設(shè)置者提出申請(qǐng)，許可有效期限原則上不超過三年。
（三）本辦法第十三條第一款第三項(xiàng)許可事項(xiàng)由更新采伐單位提出申請(qǐng)，許可有效期限為施工期限。
?。ㄋ模┍巨k法第十三條第一款第四項(xiàng)許可事項(xiàng)由建設(shè)單位提出申請(qǐng)，許可有效期限為施工期限。
設(shè)置非公路標(biāo)志審批涉及到經(jīng)營(yíng)性公路的，許可有效期限不得超過其收費(fèi)期限。
第二節(jié) 申請(qǐng)材料
第十九條提出本辦法第十三條第一款第一項(xiàng)的第1、2、3、4、5、6、7、8目和第二項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的路政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：
?。ㄒ唬堵氛S可申請(qǐng)書》（附件1），其中第一項(xiàng)的第5目和第二項(xiàng)的許可申請(qǐng)，應(yīng)提交《設(shè)置非公路標(biāo)志許可申請(qǐng)表》（附件2）；
（二）符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的設(shè)計(jì)方案；
?。ㄈ┓嫌嘘P(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的施工方案；
（四）保障公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的技術(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告（第二項(xiàng)許可不提交該報(bào)告，第四項(xiàng)許可只提交安全保障措施）；
（五）處置施工險(xiǎn)情和意外事故的應(yīng)急方案。
施工影響交通安全的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定征得路段轄區(qū)公安機(jī)關(guān)交通管理部門的同意。
本辦法第十三條第一款規(guī)定的許可事項(xiàng)中以下為小型涉路施工活動(dòng)：懸掛小于或者等于10平方米的非公路標(biāo)志，在公路建筑控制區(qū)內(nèi)埋設(shè)外徑（含套管）小于或者等于2米的給水及排污管道、小于或者等于380伏的電力線、通信弱電管線。小型涉路施工活動(dòng)的《保障公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的技術(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告》可由該涉路施工項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位編制。
第二十條 提出本辦法第十三條第一款第一項(xiàng)第9目規(guī)定的路政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：
?。ㄒ唬堵氛S可申請(qǐng)書》；
?。ǘ┕佛B(yǎng)護(hù)單位中標(biāo)通知書或者公路養(yǎng)護(hù)協(xié)議；
?。ㄈ┦┕そM織方案、交通分流疏導(dǎo)方案和施工安全保障措施。
施工影響交通安全的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定征得路段轄區(qū)公安機(jī)關(guān)交通管理部門的同意。
第二十一條提出本辦法第十三條第一款第三項(xiàng)規(guī)定的路政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：
?。ㄒ唬堵氛S可申請(qǐng)書》；
?。ǘ└卵a(bǔ)種方案或者代為補(bǔ)種協(xié)議；
（三）施工組織方案和施工安全保障措施。
施工影響交通安全的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定征得路段轄區(qū)公安機(jī)關(guān)交通管理部門的同意。
第二十二條許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法制定路政許可申請(qǐng)材料清單，并向申請(qǐng)人提供申請(qǐng)材料清單以及填寫說明，除申請(qǐng)材料清單規(guī)定的材料外，不得要求申請(qǐng)人提交其他任何材料。
第三節(jié) 受理
第二十三條 各級(jí)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和實(shí)施路政許可首問負(fù)責(zé)制。對(duì)申請(qǐng)人提出的路政許可申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人資格不符合本辦法第十八條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理，同時(shí)告知申請(qǐng)人該路政許可適格的申請(qǐng)主體；
?。ǘ┥暾?qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得路政許可，或者申請(qǐng)事項(xiàng)屬于法律禁止性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理，申請(qǐng)事項(xiàng)屬法律禁止的還應(yīng)向申請(qǐng)人告知或者提供書面的法律法規(guī)條文依據(jù)；
?。ㄈ┥暾?qǐng)事項(xiàng)依法不屬本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并向申請(qǐng)人出具《交通行政許可申請(qǐng)不予受理決定書》（附件3），同時(shí)告知申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)；
?。ㄋ模┥暾?qǐng)屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式，申請(qǐng)人可以當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正或者更正的應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正或者更正錯(cuò)誤；申請(qǐng)人不能當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)全或者更正的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)向申請(qǐng)人出具《交通行政許可申請(qǐng)補(bǔ)正通知書》（附件4），一次性書面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，補(bǔ)正后應(yīng)當(dāng)予以受理；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；
?。ㄎ澹┥暾?qǐng)事項(xiàng)屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，申請(qǐng)材料齊全同時(shí)符合法定形式，或者申請(qǐng)人已提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)在收到完備的申請(qǐng)材料后受理路政許可申請(qǐng)。除當(dāng)場(chǎng)作出路政許可決定的外，應(yīng)當(dāng)出具《交通行政許可申請(qǐng)受理通知書》（附件5）；
（六）申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于首問人職權(quán)范圍但屬于本單位職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)做好接待記錄向申請(qǐng)人說明情況，并及時(shí)移送有關(guān)責(zé)任部門和人員辦理。屬于上級(jí)單位職責(zé)范圍的，可以代為轉(zhuǎn)交，但應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人說明代為轉(zhuǎn)交時(shí)間不計(jì)算在法定期限內(nèi)。
第二十四條各級(jí)許可機(jī)關(guān)受理路政許可應(yīng)當(dāng)按照“許可機(jī)關(guān)發(fā)文代號(hào)”+“許可事項(xiàng)類別”+“許字”+“年度”＋“流水號(hào)”+“號(hào)”字的編制規(guī)則統(tǒng)一編制案件號(hào)。
（一）建設(shè)工程挖掘、占用公路和公路用地許可的，填“占”字；修建跨、穿越公路等工程設(shè)施許可的，填“跨”或“穿”字；利用橋梁、隧道、涵洞鋪設(shè)電纜等設(shè)施許可的，填“鋪”字；埋設(shè)或者架設(shè)電纜、管線、設(shè)置電桿（塔）、基站、變壓器等設(shè)施許可的，填“埋”、“架”、“桿（塔）”或“變”字；增設(shè)、改造平面交叉道口或者拆除分隔帶許可的，填“叉”或“隔”字；公路維修施工封閉半幅以上路面許可的，填“施”字；懸掛、設(shè)置非公路標(biāo)志許可的，填“非”字；更新采伐護(hù)路林許可的，填“采”字；修筑堤壩、拓寬或壓縮河床的，填“水”字。
（二）變更許可的，在“許”前加“更”字；延續(xù)有效期限許可的，在“許”前加“延”字；撤回、撤銷或者注銷許可的，在“許”前加“撤”或者“注”字。
第四節(jié) 審查與決定
第二十五條各級(jí)許可機(jī)關(guān)受理路政許可申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)明確路政許可承辦人，由承辦人通過實(shí)質(zhì)審查對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行綜合性審查，詳細(xì)對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章以及相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定后，提出明確的審查結(jié)論和承辦意見。
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式，事實(shí)清楚且沒有爭(zhēng)議，不需要實(shí)地勘驗(yàn)核查，能夠當(dāng)場(chǎng)作出準(zhǔn)予或者不予許可決定的，由承辦人填寫《路政許可呈批表》（附件6），呈許可機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)（含其授權(quán)的業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人）決定后，承辦人應(yīng)當(dāng)制作《交通行政許可（當(dāng)場(chǎng)）決定書》（附件7）或者《不予交通行政許可決定書》（附件8），并當(dāng)場(chǎng)送達(dá)被許可人。
?。ǘ┐_需對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查的，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上路政人員進(jìn)行，主要審查申請(qǐng)材料反映的情況是否與法定的許可條件相一致。實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查的，應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人或者代理人到場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)制作《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄》（附件9），繪制《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)圖》（附件10），現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)照片應(yīng)當(dāng)粘貼于照片卡上（附件11），逐張編號(hào)、加注說明。涉路施工活動(dòng)涉及公路路產(chǎn)損失和占利用公路路產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)注明。
路政許可現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)應(yīng)當(dāng)于2個(gè)工作日內(nèi)完成，并將現(xiàn)場(chǎng)形成文書以及涉及許可辦理的其他資料一并上傳路政管理系統(tǒng)。經(jīng)審查后，承辦人員應(yīng)提出是否準(zhǔn)予許可的結(jié)論和意見，呈許可機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)（含其授權(quán)的業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人）作出許可或者不予許可的決定。
第二十六條各級(jí)許可機(jī)關(guān)可將路政許可現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)工作交由相應(yīng)的公路機(jī)構(gòu)（含高速公路路政大隊(duì)）負(fù)責(zé)。按照此規(guī)定辦理的，應(yīng)當(dāng)建立明確的路政許可流轉(zhuǎn)工作機(jī)制，確保路政許可工作順利開展。
第二十七條各級(jí)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立技術(shù)審查制度，充分發(fā)揮單位內(nèi)部相關(guān)技術(shù)部門的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)涉路施工活動(dòng)許可的技術(shù)審查，將技術(shù)審查意見作為路政許可決定的技術(shù)支撐。
各級(jí)許可機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際情況，可將技術(shù)審查工作依法委托給第三方機(jī)構(gòu)或者交由公路機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。交通運(yùn)輸主管部門已批復(fù)設(shè)計(jì)方案的公路類涉路項(xiàng)目，原則上不再對(duì)設(shè)計(jì)方案開展技術(shù)審查。
第二十八條對(duì)重大復(fù)雜的涉路施工活動(dòng)許可，各級(jí)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織公路管養(yǎng)單位、申請(qǐng)人、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及特邀技術(shù)專家開展現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)和技術(shù)審查，直接形成現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)意見、技術(shù)審查意見。
重大復(fù)雜的涉路施工活動(dòng)包括：鐵路（含軌道交通）跨越公路，6.0兆帕及以上高壓管道穿越公路，涉特大橋修筑堤壩、壓縮或者拓寬河床，以及技術(shù)審查部門認(rèn)為屬于重大復(fù)雜的涉路施工活動(dòng)。
第二十九條組織專家評(píng)審會(huì)議的，專家評(píng)審會(huì)議要對(duì)涉路工程的設(shè)計(jì)、施工方案、交通疏導(dǎo)、應(yīng)急方案、安全技術(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行綜合性審查。專家評(píng)審會(huì)議應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉路工程特點(diǎn)，邀請(qǐng)三名以上（人員組成為奇數(shù)）相關(guān)行業(yè)專家參加。
第三十條審查過程中，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人，并向該利害關(guān)系人送達(dá)《交通行政許可征求意見通知書》（附件12）及相關(guān)材料（不包括國(guó)家秘密、商業(yè)秘密及個(gè)人隱私），告知利害關(guān)系人有權(quán)在接到征求意見書之日起五日內(nèi)提出意見，逾期未提出意見的視為放棄權(quán)利。
利害關(guān)系人提出與準(zhǔn)予許可相反意見的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將利害關(guān)系人意見及時(shí)反饋給申請(qǐng)人，申請(qǐng)人有權(quán)向許可機(jī)關(guān)陳述申辯。
第三十一條 申請(qǐng)直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益沖突的，許可機(jī)關(guān)在作出許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有聽證的權(quán)利，并出具《交通行政許可告知聽證權(quán)利書》（附件13）。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在接到本告知書之日起五日內(nèi)提出聽證申請(qǐng)的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽證。
申請(qǐng)涉及公共利益的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出許可決定之前，向社會(huì)發(fā)布《交通行政許可聽證公告》（附件14）并舉行聽證。聽證公告期限不少于十日。
第三十二條許可機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予許可的，應(yīng)當(dāng)制作加蓋許可機(jī)關(guān)印章或者許可機(jī)關(guān)行政許可專用章的《交通行政許可決定書》（附件15），頒發(fā)《路政管理許可證》（附件16）。
作出不予許可決定的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人送達(dá)《不予交通行政許可決定書》，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第三十三條 對(duì)準(zhǔn)予許可決定文書和相應(yīng)的許可證件或者不予許可決定文書，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起十日內(nèi)送達(dá)被許可人。送達(dá)方式參照《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》執(zhí)行；送達(dá)路政許可文書，應(yīng)當(dāng)制作《送達(dá)回證》（附件17）。
第三十四條進(jìn)場(chǎng)施工前，被許可人應(yīng)當(dāng)將施工計(jì)劃向相應(yīng)的許可機(jī)關(guān)或者公路機(jī)構(gòu)（含高速公路路政大隊(duì)）報(bào)告并簽署施工安全承諾書。
經(jīng)批準(zhǔn)的路政許可，任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法阻撓被許可人進(jìn)場(chǎng)施工。
第三十五條被許可人應(yīng)當(dāng)按照許可批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)和施工方案進(jìn)行施工作業(yè)，并落實(shí)保障公路、公路附屬設(shè)施質(zhì)量和安全的防護(hù)措施。
被許可人進(jìn)行施工作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)按照許可批準(zhǔn)的施工條件、標(biāo)準(zhǔn)、范圍，對(duì)涉路施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行圍蔽，并按照《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線第4部分：作業(yè)區(qū)》《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》等相關(guān)規(guī)定布設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)控制區(qū)，設(shè)置施工標(biāo)志和安全設(shè)施，確保涉路施工現(xiàn)場(chǎng)圍蔽符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。
對(duì)涉路施工活動(dòng)圍蔽現(xiàn)場(chǎng)，有必要的許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織公路管養(yǎng)單位、建設(shè)單位、施工單位等相關(guān)方對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)圍蔽進(jìn)行檢查，影響交通安全的應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門參加。省交通運(yùn)輸廳批準(zhǔn)的涉路施工許可由高速公路路政大隊(duì)負(fù)責(zé)組織檢查。許可機(jī)關(guān)、公路機(jī)構(gòu)、高速公路路政大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)加強(qiáng)涉路施工點(diǎn)的日常檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)書面責(zé)令被許可人整改。
第五章 許可變更和延續(xù)
第三十六條被許可人要求變更已取得許可的設(shè)計(jì)、施工、交通組織方案等重要內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)填寫《變更路政許可申請(qǐng)書》（附件18）并提交與變更事項(xiàng)內(nèi)容有關(guān)的材料，向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。
許可機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予變更許可的，應(yīng)當(dāng)向被許可人送達(dá)《準(zhǔn)予變更路政許可決定書》（附件19），重新頒發(fā)許可證件。許可機(jī)關(guān)作出不予變更許可的，應(yīng)當(dāng)向被許可人送達(dá)《不予變更路政許可決定書》（附件20），并依法說明不予變更理由。
第三十七條 被許可人要求延續(xù)已取得許可的有效期限的，應(yīng)當(dāng)在該許可有效期屆滿三十日前向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。
未按照《行政許可法》規(guī)定的時(shí)限提出延續(xù)申請(qǐng)，原許可有效期滿后確需繼續(xù)實(shí)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新申辦路政許可。
第三十八條被許可人提出延續(xù)許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)提交以下申請(qǐng)材料：
（一）填寫《延續(xù)路政許可申請(qǐng)書》（附件21）；
?。ǘ├每缭焦返脑O(shè)施懸掛非公路標(biāo)志許可申請(qǐng)延期的，還應(yīng)提交該設(shè)施的維護(hù)記錄及質(zhì)量和安全承諾。
施工影響交通安全的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定征得路段轄區(qū)公安機(jī)關(guān)交通管理部門的同意。
第三十九條許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在該路政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。作出準(zhǔn)予延續(xù)許可決定的，應(yīng)當(dāng)向被許可人送達(dá)《準(zhǔn)予延續(xù)路政許可決定書》（附件22），重新頒發(fā)許可證件。作出不予延續(xù)許可決定的，應(yīng)當(dāng)向被許可人送達(dá)《不予延續(xù)路政許可決定書》（附件23），并依法說明不予延續(xù)理由。逾期未作準(zhǔn)予或者不予延續(xù)決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。
第六章 許可撤回、撤銷和注銷
第四十條許可所依據(jù)的法律法規(guī)修改、廢止或者所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，許可機(jī)關(guān)可以依法定程序變更或者撤回已經(jīng)生效的路政許可，造成被許可人財(cái)產(chǎn)損失的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)依法給予補(bǔ)償。撤回路政許可應(yīng)當(dāng)向被許可人送達(dá)《撤回路政許可決定書》（附件24）。
第四十一條許可機(jī)關(guān)在許可監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存有《行政許可法》第六十九條規(guī)定的情形，許可機(jī)關(guān)可以依法撤銷路政許可。
因許可機(jī)關(guān)和工作人員違法而撤銷的路政許可，造成被許可人合法權(quán)益受到損害的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法賠償。撤銷路政許可可能對(duì)公共利益造成重大損害的，可不予撤銷。撤銷路政許可應(yīng)當(dāng)向被許可人送達(dá)《撤銷路政許可決定書》（附件25）。
第四十二條許可機(jī)關(guān)在許可監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存有《行政許可法》第七十條規(guī)定的情形，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷路政許可。注銷路政許可應(yīng)當(dāng)向被許可人送達(dá)《注銷路政許可決定書》（附件26）。
第七章 許可辦理期限
第四十三條除當(dāng)場(chǎng)作出許可決定外，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在承諾辦理期限內(nèi)作出許可決定。在承諾辦理期限內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)（含其授權(quán)的業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人）批準(zhǔn)辦理期限可延長(zhǎng)十日，并向申請(qǐng)人送達(dá)《延長(zhǎng)交通行政許可期限通知書》（附件27），說明延長(zhǎng)期限的理由。
第四十四條分管領(lǐng)導(dǎo)（含其授權(quán)的業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人）簽發(fā)的日期為許可機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予許可或者不予許可決定的日期，相關(guān)法定文書的落款日期應(yīng)當(dāng)與該決定日期一致。
第四十五條許可機(jī)關(guān)作出許可決定，依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審和安全技術(shù)評(píng)價(jià)的，所需時(shí)間不計(jì)算在法定期限內(nèi)。許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人送達(dá)《交通行政許可期限法定除外時(shí)間通知書》（附件28）。
第八章 許可日常檢查
第四十六條上級(jí)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)許可機(jī)關(guān)實(shí)施許可的監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)糾正許可實(shí)施過程中的違法違規(guī)行為，并依法及時(shí)作出處理。
第四十七條各級(jí)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全許可日常監(jiān)督檢查制度，明確監(jiān)管對(duì)象、細(xì)化監(jiān)管程序、量化檢查評(píng)價(jià)，不斷強(qiáng)化對(duì)被許可人從事許可事項(xiàng)活動(dòng)情況的監(jiān)督檢查。
第四十八條各級(jí)許可機(jī)關(guān)、公路機(jī)構(gòu)（含高速公路路政大隊(duì)）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)路段路政許可事項(xiàng)活動(dòng)情況的日常檢查。
涉路施工期間，跨（穿）越公路（含橋下空間）、占用公路路面、易燃易爆管線埋設(shè)的涉路許可事項(xiàng)，許可檢查每月不得少于三次。其他涉路許可事項(xiàng)，許可檢查每月不得少于兩次。許可有效期限不滿一個(gè)月的涉路許可事項(xiàng)，許可檢查不得少于一次。檢查包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┫嚓P(guān)許可證件是否真實(shí)有效；
?。ǘ┍辉S可人從事許可事項(xiàng)活動(dòng)是否符合準(zhǔn)予許可時(shí)所確定的條件、標(biāo)準(zhǔn)和范圍；
?。ㄈ┍辉S可人從事許可事項(xiàng)活動(dòng)是否切實(shí)落實(shí)保障公路、公路附屬設(shè)施安全的防護(hù)措施以及應(yīng)急處置措施；
（四）被許可人是否建立和執(zhí)行對(duì)涉路工程設(shè)施的自檢制度；
?。ㄎ澹┙?jīng)許可修建的涉路工程設(shè)施是否侵入公路建筑限界或者危及交通安全；
（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的對(duì)被許可人檢查的其他事項(xiàng)。
許可檢查由兩名以上路政人員進(jìn)行，并制作《路政許可監(jiān)督檢查情況記錄表》（附件29），將日常檢查的情況和處理結(jié)果記錄存檔。
第四十九條各級(jí)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)持續(xù)建立健全本單位“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度，每年至少開展一次路政許可“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，并主動(dòng)公開檢查結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。
第五十條實(shí)施許可檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：
?。ㄒ唬z查發(fā)現(xiàn)未按照許可條件、標(biāo)準(zhǔn)和范圍從事許可事項(xiàng)活動(dòng)的，責(zé)令改正，應(yīng)當(dāng)簽發(fā)《責(zé)令改正通知書》（附件30）；
?。ǘz查發(fā)現(xiàn)涉路工程設(shè)施影響公路完好、安全和暢通的，責(zé)令停止修建、使用，并責(zé)令相關(guān)責(zé)任單位立即改正，應(yīng)當(dāng)簽發(fā)《責(zé)令改正通知書》；
?。ㄈz查發(fā)現(xiàn)構(gòu)成公路違法行為的，按照業(yè)務(wù)協(xié)作規(guī)定書面抄告交通綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法處理；
（四）檢查發(fā)現(xiàn)許可事項(xiàng)存在法定撤銷情形的，依法撤銷或者報(bào)請(qǐng)上級(jí)撤銷相關(guān)許可；
?。ㄎ澹z查發(fā)現(xiàn)許可事項(xiàng)存在法定注銷情形的，依法注銷或者報(bào)請(qǐng)上級(jí)注銷相關(guān)許可；
?。z查發(fā)現(xiàn)被許可人存有《行政許可法》第七十八條至第八十一條規(guī)定的違法情形的，應(yīng)當(dāng)簽發(fā)《行政許可違法行為告知書》（附件31）；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任。
第五十一條涉路施工活動(dòng)完畢，被許可人應(yīng)當(dāng)向許可機(jī)關(guān)提出涉路施工活動(dòng)驗(yàn)收申請(qǐng)。許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《公路安全保護(hù)條例》第二十九條的規(guī)定組織公路管養(yǎng)單位、建設(shè)單位、施工單位等相關(guān)方對(duì)涉路施工活動(dòng)進(jìn)行驗(yàn)收。重大復(fù)雜的涉路施工活動(dòng)，有必要的應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)公路工程質(zhì)量監(jiān)督部門參加驗(yàn)收。影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門參加驗(yàn)收。
省交通運(yùn)輸廳批準(zhǔn)的涉路施工活動(dòng)的驗(yàn)收由高速公路路政大隊(duì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。其他許可機(jī)關(guān)結(jié)合本地實(shí)際情況需要，可將驗(yàn)收工作交由相應(yīng)的公路機(jī)構(gòu)（含高速公路路政大隊(duì)）負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第五十二條驗(yàn)收工作主要圍繞被許可人是否按照許可批準(zhǔn)的條件、標(biāo)準(zhǔn)和范圍進(jìn)行施工，公路路產(chǎn)修復(fù)是否達(dá)到相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，施工工藝是否符合保障公路路產(chǎn)質(zhì)量和安全要求，修建后的涉路工程設(shè)施是否影響交通安全等內(nèi)容開展。
第五十三條驗(yàn)收工作可采取聽取報(bào)告、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)核查、問詢質(zhì)詢等方式進(jìn)行，形成書面驗(yàn)收意見歸檔。存在問題的，被許可人應(yīng)當(dāng)按照驗(yàn)收意見及時(shí)進(jìn)行整改。拒不整改或者整改不到位的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)分別書面抄告交通綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、涉路施工項(xiàng)目的行業(yè)主管或監(jiān)管部門依法處理。
第五十四條各級(jí)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)路政許可的信用監(jiān)管，組織實(shí)施信用信息采集、認(rèn)定、歸集、共享和公開工作，推動(dòng)實(shí)施信用承諾、信用評(píng)價(jià)、守信激勵(lì)和失信懲戒、信用修復(fù)等信用監(jiān)管措施，大力推行實(shí)施許可業(yè)務(wù)信用監(jiān)管方式。
第五十五條許可機(jī)關(guān)依照法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，倡導(dǎo)和褒揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信，對(duì)信用狀況良好的申請(qǐng)人可采取下列激勵(lì)措施：
?。ㄒ唬┰诼氛S可辦理過程中，實(shí)施告知承諾等簡(jiǎn)化辦理、快速辦理的便利服務(wù)措施；
（二）在日常檢查、專項(xiàng)檢查中適當(dāng)減少檢查頻率；
（三）在單位門戶網(wǎng)站、“信用交通”網(wǎng)站等傳播媒體上宣傳推介；
?。ㄋ模┢渌戏煞ㄒ?guī)規(guī)章或國(guó)家、省政策文件要求的措施。
第五十六條申請(qǐng)人辦理和實(shí)施路政許可過程中，存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法納入信用監(jiān)管：
（一）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)路政許可的；
?。ǘ┮云垓_賄賂等不正當(dāng)手段取得路政許可的；
?。ㄈz查中發(fā)現(xiàn)未按照許可條件、標(biāo)準(zhǔn)和范圍從事許可事項(xiàng)活動(dòng)且拒不整改或者整改不到位的；
?。ㄋ模┦盏津?yàn)收整改意見后，拒不整改或者整改不到位的；
?。ㄎ澹┮蜻`法違規(guī)施工造成重大安全生產(chǎn)事故的或者影響惡劣的。
存在前款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)按照《行政許可法》第七十八條、七十九條的規(guī)定及時(shí)查處。存在前款第三、四、五項(xiàng)規(guī)定情形的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將施工單位納入公路工程施工企業(yè)信用管理。
第九章 檔案管理及附則
第五十七條路政許可檔案分為紙質(zhì)檔案和電子檔案。各級(jí)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)路政許可紙質(zhì)檔案的管理。
?。ㄒ唬┢胀ü返穆氛S可檔案按照“誰許可誰負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行歸集管理。
?。ǘ└咚俟返穆氛S可檔案按照“誰的路段誰管理”原則進(jìn)行歸集管理。下放至各地市承接的高速公路路政許可事項(xiàng)的許可檔案由各地市交通運(yùn)輸局歸集管理，并抄送一份許可檔案至該路段高速公路路政大隊(duì)。
?。ㄈ┞氛S可電子檔案統(tǒng)一歸集于路政管理系統(tǒng)進(jìn)行歸集管理。
許可紙質(zhì)檔案的歸檔，涉路施工活動(dòng)許可應(yīng)在許可驗(yàn)收工作結(jié)束一個(gè)月內(nèi)完成，其他路政許可應(yīng)在頒發(fā)許可證件后一個(gè)月內(nèi)完成。
第五十八條辦理許可事項(xiàng)，使用、制作、形成符合《電子簽名法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》要求的電子申請(qǐng)材料、電子簽名、電子印章、電子證照、電子檔案，與手寫簽名或者蓋章、實(shí)物印章、紙質(zhì)證照、紙質(zhì)檔案具有同等法律效力。
第五十九條本辦法由廣東省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋。以前發(fā)布的規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
第六十條本辦法自2022年10月10日起施行，有效期5年。
