廣東省交通運輸廳 廣東省發(fā)展改革委廣東省財政廳關(guān)于印發(fā)廣東省全面推廣高速公路差異化收費實施方案的通知
各地級以上市交通運輸局、發(fā)展改革局（委）、財政局，港珠澳大橋管理局，省交通集團、廣州交通投資集團、深圳高速公路公司、佛山交通投資集團、珠海交通集團、東莞交通投資集團，其他各高速公路經(jīng)營管理單位，聯(lián)合電服公司：
經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《廣東省全面推廣高速公路差異化收費實施方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
廣東省交通運輸廳 廣東省發(fā)展改革委 廣東省財政廳
2022年4月15日
廣東省全面推廣高速公路差異化收費實施方案
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于交通運輸系列重要論述精神，進一步深化交通運輸領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升高速公路通行效率和服務(wù)水平，促進物流降本增效，讓社會公眾更多分享高速公路改革發(fā)展的紅利，根據(jù)《收費公路管理條例》及《交通運輸部 國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于印發(fā)<全面推廣高速公路差異化收費實施方案>的通知》（交公路函〔2021〕228號）等規(guī)定和要求，結(jié)合我省實際，制定本方案。
一、總體原則
（一）堅持政府引導(dǎo)、合力推動。突出政府引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌本地區(qū)公路網(wǎng)資源，鼓勵和引導(dǎo)高速公路經(jīng)營管理單位積極參與，協(xié)同科學(xué)高效推廣差異化收費，不斷提升公路網(wǎng)資源綜合利用效率。
（二）堅持因地制宜、分類施策。鼓勵各地、各高速公路經(jīng)營管理單位因地制宜、因路制宜，深入分析研究測算，分類精準(zhǔn)施策，在不削弱高速公路償債能力的基礎(chǔ)上，探索實施適合本地、本路段特點的差異化收費模式，充分發(fā)揮調(diào)流、降費、提效的功能，努力實現(xiàn)多方共贏。
（三）堅持改革創(chuàng)新、完善機制。著力推進收費公路制度和管理服務(wù)創(chuàng)新，強化聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)技術(shù)支撐，探索建立收費標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，簡化審批流程，強化政策引導(dǎo)，不斷優(yōu)化完善高速公路差異化收費長效機制。
二、工作措施
（一）繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)有差異化收費政策。
1.對通行我省高速公路的ETC車輛實行5%的通行費基本優(yōu)惠；
2.全省高速公路40座以上大型客車降檔收費，執(zhí)行3類客車收費標(biāo)準(zhǔn)；
3.對通行全省高速公路（汕頭海灣大橋除外）的第6類貨車實行通行費99折收費；
4.對通行85個路段合計6979公里省、市屬高速公路并使用粵通卡ETC支付通行費的合法裝載貨車實行通行費85折收費；
5.對通行廣深沿江高速公路深圳段的全部貨車實行通行費5折收費，期限至2024年12月31日止；
6.對通行南沙港快速路蘇十頃至南沙港區(qū)段經(jīng)新龍收費站進出龍穴島的4類及以上貨車免收通行費，期限至2024年12月31日止。
（二）擴大貨車粵通卡85折優(yōu)惠政策實施范圍。
新建省屬國有交通企業(yè)全資和控股高速公路自建成通車收費之日起，對使用粵通卡ETC支付通行費的合法裝載貨車實行通行費85折收費。鼓勵其他高速公路參照實施。
（三）鼓勵有條件的地市對轄區(qū)內(nèi)高速公路實施通行費優(yōu)惠措施。
各地可結(jié)合政府財力狀況，通過政府購買服務(wù)等方式，從緩解交通擁堵、均衡交通流量、促進區(qū)域物流運輸降本增效、提升營商環(huán)境等角度出發(fā)，在不影響路網(wǎng)整體運行效率的前提下，針對轄區(qū)內(nèi)高速公路實施多種方式的通行費優(yōu)惠措施。
（四）鼓勵新通車高速公路免費試運行。
新建高速公路經(jīng)評估交通流量較小、明顯低于設(shè)計流量的，可在交工驗收合格后實施“零費率”免費通車運營，收費期限自開始收費之日起計算；免費通車運營時長一般情況下不超過1年，經(jīng)評估論證后確有必要的，可適當(dāng)延長。對于分段通車的高速公路，支持先通車的路段免費通車運營，待全線建成通車后再同步開始收費。指導(dǎo)中山至開平高速公路江門段、珠海市洪鶴大橋、鶴洲至高欄港高速公路一期工程、珠海市香海大橋工程梅華互通至造貝互通段等4個項目（路段）實施免費通車運行，待具備條件時及時啟動收費并提前向社會公告。
（五）支持經(jīng)營性高速公路經(jīng)營管理單位自主實施差異化收費。
經(jīng)營性高速公路經(jīng)營管理單位可在確保不影響路網(wǎng)運行及聯(lián)網(wǎng)收費秩序、不影響交通安全、不影響高速公路服務(wù)水平的基礎(chǔ)上，以省人民政府批準(zhǔn)的車輛通行費收費標(biāo)準(zhǔn)為上限，合理選擇分路段、分車型（類）、分時段、分出入口、分方向、分支付方式、分通行頻次等一種或多種組合的收費方式（具體見附件），實行差異化下浮。
三、工作要求
（一）充分論證，科學(xué)制定方案。各地、各高速公路經(jīng)營管理單位實施差異化收費過程中，要堅持以現(xiàn)行收費標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、差異化下浮的原則，科學(xué)精準(zhǔn)制定收費方案，并從是否符合法律法規(guī)及政策規(guī)定、是否影響路網(wǎng)運行效率、是否影響橋梁等結(jié)構(gòu)物安全、聯(lián)網(wǎng)收費技術(shù)是否可行等多方面進行深入論證，報省交通運輸廳備案后實施。差異化收費方案實施過程中造成重大不利影響的，省交通運輸廳應(yīng)及時終止實施。
（二）深入評估，強化技術(shù)保障。廣東聯(lián)合電子服務(wù)股份有限公司（下稱聯(lián)合電服公司）要做好技術(shù)指導(dǎo)，對高速公路經(jīng)營管理單位提出的差異化收費方案的可行性和操作性進行深入分析評估，確保技術(shù)可行，不影響高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。為避免收費方案頻繁調(diào)整對公眾造成不便，所實施的差異化收費方案執(zhí)行時間不得少于半年。
（三）依法依規(guī)，穩(wěn)步推進實施。差異化收費涉及面廣，要充分考慮社會影響，做好應(yīng)急預(yù)案，完善保障措施。通過政府回購、補償?shù)确绞綄?jīng)營性高速公路實施差異化收費的，要按照合同或協(xié)議約定，落實相關(guān)保障政策，依法保護經(jīng)營管理單位合法權(quán)益。
（四）多措并舉，加強政策解讀宣傳。各地、各高速公路經(jīng)營管理單位和聯(lián)合電服公司要加大差異化收費政策、措施的宣傳解讀力度，主動通過媒體、收費站出入口和高速公路情報板等公開政策、措施內(nèi)容，服務(wù)公眾高品質(zhì)出行。要加強收費人員培訓(xùn)，提高服務(wù)水平，及時妥善解決差異化收費執(zhí)行過程中出現(xiàn)的矛盾和問題。
（五）動態(tài)監(jiān)管，科學(xué)研判調(diào)整。各高速公路經(jīng)營管理單位在差異化收費方案實施過程中，要加強對交通量結(jié)構(gòu)及變化、通行費收入、養(yǎng)護和運營管理支出等情況的動態(tài)監(jiān)測和分析評估，每月10日前向省交通運輸廳報送上月差異化收費優(yōu)惠金額及受益車次等情況。在差異化收費方案結(jié)束前2個月，對方案實施效果進行量化總結(jié)評估報省交通運輸廳。
本方案自印發(fā)之日起實施，有效期5年。
附件：高速公路差異化收費實施指引
附件
高速公路差異化收費實施指引
一、分路段差異化收費。重點在普通國省干線公路或城市道路擁堵嚴(yán)重但平行高速公路交通流量較小的路段、平行高速公路之間交通量差異較大的路段以及交通量明顯低于設(shè)計能力的路段，實施靈活多樣的差異化收費，利用價格杠桿，均衡路網(wǎng)交通流量分布，提高區(qū)域路網(wǎng)整體運行效率，促進區(qū)域物流運輸降本增效。
二、分車型（類）差異化收費。結(jié)合實際情況，對不同車型（類）普通貨車或國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運輸車輛、危險貨物運輸罐式車輛等專用運輸車輛實施差異化收費，提高專業(yè)運輸效率，支持物流運輸轉(zhuǎn)型升級，促進實體經(jīng)濟發(fā)展。
三、分時段差異化收費。重點針對交通量波峰波谷明顯、承擔(dān)較多通勤功能的高速公路路段，在不同時段執(zhí)行差異化的收費標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)客、貨運車輛錯峰出行，緩解高峰時段交通擁堵，均衡路網(wǎng)時空分布，提升路網(wǎng)暢通水平。
四、分出入口差異化收費。重點針對鄰近港口和大型工礦企業(yè)的高速公路出入口、交通量差異較大的相鄰平行路段、城市周邊高速公路項目等特定區(qū)間、特定出入口實施分出入口差異化收費，擴大精準(zhǔn)調(diào)流降費的實施效果。
五、分方向差異化收費。重點針對貨物單向運輸特征明顯的高速公路，可對上行方向和下行方向?qū)嵤┎町惢召M，利用價格杠桿，引導(dǎo)車輛科學(xué)合理地使用公路資源。
六、分支付方式差異化收費。進一步完善ETC電子支付優(yōu)惠模式，通過加大ETC電子支付優(yōu)惠力度，鼓勵引導(dǎo)車輛安裝使用ETC不停車快捷通行高速公路，提高路網(wǎng)通行效率，促進物流提質(zhì)增效。
七、分通行頻次差異化收費?；诒韭范纬鲂袛?shù)據(jù)分析，對在其路段通行頻次高的車輛實施ETC差異化收費。
