《清遠市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行細則》的政策解讀
一、出臺《清遠市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行細則》（以下簡稱《暫行細則》）出臺背景
近年來，網(wǎng)約車快速發(fā)展，在給市民出行帶來方便的同時，也對出租汽車市場造成了加大沖擊，不公平競爭、安全隱患大等問題也日漸凸顯。2016年7月，交通運輸部等7部局《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）出臺，將網(wǎng)約車納入出租汽車行業(yè)管理，《暫行辦法》也將網(wǎng)約車管理的一些事項交由地方確定。因此，在《暫行辦法》的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，制定《清遠市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行細則》（以下簡稱《暫行細則》），對我市的網(wǎng)約車經(jīng)營管理工作進行細化明晰，以進一步規(guī)范我市網(wǎng)約車經(jīng)營管理，促進我市出租汽車新舊業(yè)態(tài)融合發(fā)展，為市民提供高品質(zhì)、多元化的出行服務(wù)。
二、《暫行細則》適用范圍
《暫行細則》的適用范圍為清遠市，在清遠市行政區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的，應(yīng)當遵守本細則。
三、《暫行細則》主要內(nèi)容
《暫行細則》共六章40條，包括總則、網(wǎng)約車經(jīng)營準入退出、經(jīng)營服務(wù)管理、監(jiān)督檢查、法律責任和附則，主要是在《暫行辦法》的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際對相關(guān)事項進行明晰和細化，包括對網(wǎng)約車的車輛標準和營運要求進行具體規(guī)定，明晰網(wǎng)約車《道路運輸證》核發(fā)程序，明確網(wǎng)約車應(yīng)遵守的服務(wù)規(guī)范、相關(guān)部門的工作職責等。
主要內(nèi)容包括：
（一）明確許可條件（第五條）
1、擬在清遠市從事網(wǎng)約車經(jīng)營的網(wǎng)約車平臺公司，應(yīng)符合《暫行辦法》規(guī)定的條件。非本地企業(yè)法人，應(yīng)先取得企業(yè)法人注冊地市級出租汽車行政主管部門核發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》，并在清遠市設(shè)立有相應(yīng)服務(wù)能力的服務(wù)機構(gòu)。（第五條）
2、網(wǎng)約車輛除符合《暫行辦法》規(guī)定的條件外，還應(yīng)符合以下條件： 車籍為清遠市（粵R號牌）；使用自然吸氣或渦輪增壓發(fā)動機的，車輛軸距不少于2610毫米，車輛發(fā)動機功率不少于110馬力（81千瓦），滿足本市實施的最新機動車排放標準；新能源車輛軸距不少于2550毫米，發(fā)動機功率不受限制；安裝的車輛衛(wèi)星定位裝置符合《道路運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)》（JT/T794）的標準；車輛登記在網(wǎng)約車平臺公司名下的，相關(guān)網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)具備市網(wǎng)約車經(jīng)營資格；車輛不是登記在網(wǎng)約車平臺公司名下的，車輛所有人應(yīng)與取得市網(wǎng)約車經(jīng)營許可的網(wǎng)約車平臺公司簽有車輛接入該公司平臺的意向書；（第十二條）
3、網(wǎng)約車駕駛員除符合《暫行辦法》規(guī)定的條件外，還應(yīng)未達法定退休年齡。（第二十條）
（二）明確網(wǎng)約車相關(guān)經(jīng)營許可證件的核發(fā)主體和核發(fā)程序
1、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》由市交通運輸主管部門核發(fā)。
2、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》由車輛所有人戶籍所在地（企業(yè)所在地）縣、區(qū)交通運輸主管部門核發(fā)。
（三）規(guī)范網(wǎng)約車經(jīng)營行為。網(wǎng)約車經(jīng)營活動除了應(yīng)遵守《暫行辦法》、《廣東省出租汽車經(jīng)營管理辦法》的規(guī)定外，還明確網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)承擔安全生產(chǎn)主體責任，網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當加強安全管理，不得通過與駕駛員簽訂的勞動合同或者協(xié)議規(guī)避承運人責任，不得通過以租代售、收取高額風(fēng)險抵押金等方式向駕駛員轉(zhuǎn)嫁或者變相轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風(fēng)險；網(wǎng)約車服務(wù)應(yīng)符合《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運營服務(wù)規(guī)范》（JT/T 1068—2016）、《出租汽車服務(wù)》（GB/T 22485）的要求。網(wǎng)約車運價實行市場調(diào)節(jié)價，但調(diào)整運價應(yīng)按規(guī)定提前公示，保障乘客知情權(quán)；對乘客的乘車行為進行了規(guī)定。
（四）加強監(jiān)督檢查。明確交通、公安、通信、經(jīng)信、工商、質(zhì)監(jiān)、發(fā)展改革、稅務(wù)、人社、人民銀行等職能部門監(jiān)督管理職責。
四、法律責任
《暫行細則》不單獨設(shè)立法律責任條款，違反網(wǎng)約車經(jīng)營管理相關(guān)規(guī)定的，按《暫行辦法》、《廣東省出租汽車經(jīng)營管理辦法》的規(guī)定處罰。
五、其他
（一）《暫行細則》不適用于私人小客車合乘坐活動。
（二）《暫行細則》從2018年7月1日開始施行，有效期為2年。
