一、制定《清遠(yuǎn)市先進制造業(yè)發(fā)展專項資金（普惠性制造業(yè)投資獎勵）管理實施細(xì)則（修訂本）》的必要性
根據(jù)國家統(tǒng)計局2022年2月22日印發(fā)《關(guān)于開展全面清理糾正違反統(tǒng)計法律法規(guī)文件和做法工作的通知》（國統(tǒng)執(zhí)法函〔2022〕26號文）要求，省統(tǒng)計局于2022年5月12日發(fā)送《關(guān)于請配合清理糾正不符合統(tǒng)計法律法規(guī)文件和做法的函》（粵統(tǒng)函〔2022〕66號）至省工業(yè)和信息化廳，指出省工業(yè)和信息化廳聯(lián)合省財政廳印發(fā)的《廣東省先進制造業(yè)發(fā)展專項資金（普惠性制造業(yè)投資獎勵）管理實施細(xì)則》存在不符合相關(guān)統(tǒng)計法律法規(guī)文件精神的內(nèi)容。2022年6月18日省工業(yè)和信息化廳印發(fā)《廣東省工業(yè)和信息化廳 廣東省財政廳印發(fā)廣東省先進制造業(yè)發(fā)展專項資金(普惠性制造業(yè)投資獎勵)管理實施細(xì)則(修訂本)的通知》（粵工信技改函〔2022〕7 號）。為進一步貫徹實施省廳文件要求，規(guī)范該專項資金申報工作，修訂該實施細(xì)則具有必要性。
二、文件主要內(nèi)容解讀
該《實施細(xì)則》主要是支持先進制造業(yè)項目引進建設(shè)政策專項資金的申報和管理，共八章二十八條，分為總則、職責(zé)分工、測算項目條件、制造業(yè)投資獎勵資金使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)、支持項目申報和獎勵程序、項目管理、監(jiān)督檢查及績效評價及附則。具體如下：
（一）總則包括制定依據(jù)、制定原則、資金來源、使用原則等內(nèi)容，《實施細(xì)則》資金主要是依靠我市“十四五”期間符合粵工信技改函〔2022〕7號要求的制造業(yè)項目為測算依據(jù)（該項目稱為測算項目），向省爭取獎勵給地市政府的一項專項資金，《實施細(xì)則》涉及資金通過每年財政預(yù)算資金進行安排。
（二）明確資金支持對象及標(biāo)準(zhǔn)和用途。該《實施細(xì)則》資金重點支持符合國家和省政策、未被相關(guān)部門列為失信聯(lián)合懲戒對象且被列入測算項目的制造業(yè)企業(yè)。支持方式以事后獎勵支持，支持項目獎勵資金按測算項目申報期內(nèi)新增實際固定資產(chǎn)投資額不超過2%的比例進行核算。
（三）明確資金申報方式和程序。
1.明確了支持項目申報條件。（一）項目單位為誠信經(jīng)營、依法納稅的制造業(yè)企業(yè)，實施的項目符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策，以及符合環(huán)保、能耗、安全等有關(guān)政策；（二）項目立項和“十四五”期間預(yù)計完成總投資須符合粵工信技改函〔2022〕7號要求，且項目在規(guī)定期間新增實際完成固定資產(chǎn)投資額須符合固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計范圍。（三）項目行業(yè)類型屬國民經(jīng)濟行業(yè)分類(GB/T4754-2017)制造業(yè)行業(yè)。（四）項目未獲得過省重大制造業(yè)項目投資獎勵的支持；（五）項目單位近3年內(nèi)在質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面未發(fā)生重大事故，不屬于失信被執(zhí)行人；（六）企業(yè)未違反國家、省、市聯(lián)合懲戒政策和制度規(guī)定，未被相關(guān)部門列為失信聯(lián)合懲戒對象；（七）申報通知或指南明確的其他條件。
2.明確了項目流程和項目評審。發(fā)布通知-項目單位組織材料-縣區(qū)審核-市組織專家評審-資金委員會審核、局黨組會-公示(征求意見)-報市政府審定-資金下達-績效評價。
（四）明確了項目管理及相關(guān)職責(zé)?！都?xì)則》要求市工信局、各縣（市、區(qū)）工業(yè)和信息化部門及項目單位工作職責(zé)加強對項目及資金使的管理，按照省市有關(guān)項目管理要求，組織開展項目監(jiān)督檢查和績效評價。
（五）明確了文件有效期限。本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期4年；2021年起符合相應(yīng)條件的項目，可適用本細(xì)則。原《清遠(yuǎn)市工業(yè)和信息化局 清遠(yuǎn)市財政局關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市先進制造業(yè)發(fā)展專項資金（普惠性制造業(yè)投資獎勵）管理實施細(xì)則的通知》（清工信函〔2022〕8號）同時廢止。
2.圖解《清遠(yuǎn)市先進制造業(yè)發(fā)展專項資金（普惠性制造業(yè)投資獎勵）管理實施細(xì)則》
