QYBG2022010
清遠(yuǎn)市工業(yè)和信息化局 清遠(yuǎn)市財政局關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項資金
（普惠性制造業(yè)投資獎勵）管理實施細(xì)則的通知
清工信函〔2022〕8號
高新區(qū)企業(yè)服務(wù)局、各縣（市、區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門、各縣（市、區(qū)）財政局、廣清產(chǎn)業(yè)園管委會：
《清遠(yuǎn)市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項資金（普惠性制造業(yè)投資獎勵）管理實施細(xì)則》經(jīng)清遠(yuǎn)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向清遠(yuǎn)市工業(yè)和信息化局、清遠(yuǎn)市財政局反映。
清遠(yuǎn)市工業(yè)和信息化局 清遠(yuǎn)市財政局
2022年3月15日
清遠(yuǎn)市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項資金（普惠性制造業(yè)投資獎勵）管理實施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省加快先進(jìn)制造業(yè)項目投資建設(shè)若干政策措施的通知》(粵府〔2021〕21號)和《廣東省工業(yè)和信息化廳 廣東省財政廳印發(fā)廣東省先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項資金（普惠性制造業(yè)投資獎勵）管理實施細(xì)則的通知》(粵工信技改函〔2021〕 45 號)，為規(guī)范對清遠(yuǎn)市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項資金(普惠性制造業(yè)投資獎勵)管理，結(jié)合本市實際制定本實施細(xì)則。
第二條 本實施細(xì)則所稱清遠(yuǎn)市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項資金(普惠性制造業(yè)投資獎勵)(以下簡稱“制造業(yè)投資獎勵資金”)，是指由省級財政根據(jù)我市符合條件的制造業(yè)項目投資建設(shè)情況，按規(guī)定獎勵給清遠(yuǎn)市人民政府的專項資金。
制造業(yè)投資獎勵資金由清遠(yuǎn)市人民政府統(tǒng)籌用于我市支持制造業(yè)項目引進(jìn)建設(shè)。
第三條 本實施細(xì)則所稱制造業(yè)投資獎勵資金測算獎勵額度的項目（以下簡稱“測算項目”）是指經(jīng)清遠(yuǎn)市人民政府審核后用于測算并向省申報制造業(yè)投資獎勵資金符合條件的制造業(yè)項目；制造業(yè)投資獎勵資金支持項目（以下簡稱“支持項目”）是指按照制造業(yè)投資獎勵資金使用范圍經(jīng)清遠(yuǎn)市人民政府審定后予以支持的項目。
列入測算項目的企業(yè)應(yīng)配合省、市以及經(jīng)遴選符合資質(zhì)要求的第三方機構(gòu)對測算項目開展評審和現(xiàn)場核查等工作。
第四條本實施細(xì)則所稱新增實際固定資產(chǎn)投資是指符合條件的測算項目在申報期內(nèi)完成的已納入統(tǒng)計的新增實際固定資產(chǎn)投資情況。
第五條 制造業(yè)投資獎勵資金使用應(yīng)按照“集中財力辦大事”原則，避免“小、散、雜”。申報和使用管理應(yīng)遵循依法依規(guī)、公平公正、突出重點、科學(xué)分配、績效導(dǎo)向、規(guī)范管理的原則。
第二章 職責(zé)分工
第六條 清遠(yuǎn)市人民政府是制造業(yè)投資獎勵資金的管理主體，督促、協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實政策措施。審定本市資金管理實施細(xì)則，對測算項目進(jìn)行審核和上報，審定支持項目的資金安排計劃。指定清遠(yuǎn)市工業(yè)和信息化局牽頭負(fù)責(zé)制造業(yè)投資獎勵資金的組織實施等工作。
第七條 清遠(yuǎn)市工業(yè)和信息化局牽頭負(fù)責(zé)制造業(yè)投資獎勵資金組織實施。負(fù)責(zé)牽頭組織測算項目審核和上報市政府；組織制造業(yè)投資獎勵資金支持項目的申報和評審，編制制造業(yè)投資獎勵資金年度預(yù)算和分配計劃，按規(guī)定組織下達(dá)和信息公開；按要求開展制造業(yè)投資獎勵資金監(jiān)督檢查；制訂全市制造業(yè)投資獎勵資金績效目標(biāo)，按規(guī)定做好制造業(yè)投資獎勵資金績效評價有關(guān)工作。
第八條 清遠(yuǎn)市財政局負(fù)責(zé)投資獎勵資金預(yù)算管理，按規(guī)定下達(dá)撥付制造業(yè)投資獎勵資金，按要求組織實施獎勵資金財政監(jiān)督檢查，審核全市制造業(yè)投資獎勵資金績效目標(biāo)，組織實施重點績效評價等工作，將投資獎勵資金使用管理和績效目標(biāo)完成情況等運用于預(yù)算編制和資金安排等。
第九條 清遠(yuǎn)市統(tǒng)計局負(fù)責(zé)復(fù)核符合條件的測算項目在申報期內(nèi)完成的納入投資統(tǒng)計的固定資產(chǎn)投資額。負(fù)責(zé)依據(jù)省統(tǒng)計局《投資領(lǐng)域統(tǒng)計工作規(guī)范化全流程管理辦法（試行）》，審核符合條件的測算項目在申報期內(nèi)完成的納入投資統(tǒng)計的固定資產(chǎn)投資額等。
第三章測算項目條件
第十條 測算項目應(yīng)具備的條件：
（一）項目實施地在清遠(yuǎn)市境內(nèi)，并已取得投資主管部門核準(zhǔn)、備案等立項文件；
（二）項目立項和“十四五”期間預(yù)計完成總投資須 5 億元（人民幣，下同）以上，且項目在規(guī)定期間新增實際完成固定資產(chǎn)投資額須按規(guī)定納入本市固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計；
（三）投資項目屬國民經(jīng)濟行業(yè)分類制造業(yè)行業(yè)（行業(yè)代碼：13-43）；
?。ㄋ模╉椖课传@得過省重大制造業(yè)項目投資獎勵的支持；
（五）項目單位近3年內(nèi)在質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面未發(fā)生重大事故，不屬于失信被執(zhí)行人；
（六）申報通知或指南明確的其他條件。
第四章 制造業(yè)投資獎勵資金使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)
第十一條 制造業(yè)投資獎勵資金獎勵給已列入的測算項目。
第十二條 采用事后獎勵支持方式。
第十三條支持項目獎勵資金標(biāo)準(zhǔn)為按測算項目申報期內(nèi)新增實際固定資產(chǎn)投資額不超過2%的比例進(jìn)行核算。
第十四條 支持項目在2021年1月1日至2025年12月31日期間已列入測算的項目因投資減少、市場因素影響等累計未能按規(guī)定完成5億元以上投資，因此造成省要求清算收回獎勵資金的，按照省的清算收回辦法規(guī)定執(zhí)行。
第十五條支持項目應(yīng)具備以下條件：
（一）項目單位為誠信經(jīng)營、依法納稅的制造業(yè)企業(yè)，實施的項目符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策，以及符合環(huán)保、能耗、安全等有關(guān)政策；
?。ǘ┓系谑畻l“測算項目應(yīng)具備的條件”；
（三）企業(yè)未違反國家、省、市聯(lián)合懲戒政策和制度規(guī)定，未被相關(guān)部門列為失信聯(lián)合懲戒對象；
（四）申報通知或指南明確的其他條件。
第五章 支持項目申報程序
第十六條清遠(yuǎn)市工業(yè)和信息化局根據(jù)本實施細(xì)則發(fā)布申報指南，明確申報時間、申報材料、辦理流程等事項。申報單位應(yīng)當(dāng)按照申報指南要求，按時將紙質(zhì)材料和電子版材料提交到屬地工業(yè)和信息化主管部門。
第十七條各縣(市、區(qū))工業(yè)和信息化主管部門收集匯總支持項目申報材料，并對支持項目進(jìn)行初審，將審核通過的支持項目申報材料報清遠(yuǎn)市工業(yè)和信息化局。
第十八條 清遠(yuǎn)市工業(yè)和信息化局依據(jù)報送材料，組織專家評審、評價、現(xiàn)場核查、集體審議、征求部門意見、公示等。
第十九條根據(jù)省下達(dá)的獎勵資金額度，擬定資金項目安排計劃，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后由清遠(yuǎn)市工業(yè)和信息化局、清遠(yuǎn)市財政局按程序下達(dá)制造業(yè)投資獎勵資金項目安排計劃。有關(guān)縣(市、區(qū))財政部門在收到專項資金下達(dá)文件后及時將獎勵資金下達(dá)到項目單位。
第六章 項目管理
第二十條 測算項目實行臺賬式管理，每年于1月15日和7月15日前，由清遠(yuǎn)市工業(yè)和信息化局將制造業(yè)投資獎勵資金項目臺賬報送至省工業(yè)和信息化廳、省財政廳。
第二十一條 支持項目實行項目庫管理，項目申報單位應(yīng)按照申報通知要求及時組織入庫，并保證申報材料的真實性、準(zhǔn)確性、完整性。
第二十二條 按每年最高不超過2%的比例從制造業(yè)投資獎勵資金中計提工作經(jīng)費，用于核查和引入第三方機構(gòu)開展項目評價、現(xiàn)場核查、專家評審等。
第七章監(jiān)督檢查及績效評價
第二十三條 建立包括績效目標(biāo)申報審核、績效跟蹤督查和績效評價的績效管理機制。清遠(yuǎn)市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)聯(lián)合相關(guān)部門開展制造業(yè)投資獎勵資金監(jiān)督檢查、指導(dǎo)審核測算項目和支持項目報送的績效目標(biāo)，制訂全市制造業(yè)投資獎勵資金績效目標(biāo)，按規(guī)定做好績效評價有關(guān)工作等。清遠(yuǎn)市財政局按照《清遠(yuǎn)市財政專項資金管理辦法（試行）實施細(xì)則》，主管部門負(fù)責(zé)專項資金日常使用和管理過程的監(jiān)督檢查，審核全市資金績效目標(biāo)，按規(guī)定做好績效評價有關(guān)工作。
各縣(市、區(qū))工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)組織項目實施、績效自評等工作，配合做好審計、監(jiān)督檢查、績效評價等工作。督促加快專項資金的撥付。
第二十四條 獲得支持項目資金的單位要切實加強對專項資金的使用管理，自覺接受財政、審計、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度和會計核算辦法，并按要求完成績效自評。
第二十五條申報單位違反本辦法規(guī)定虛報、假報情況的，財政部門有權(quán)停止撥款或追回已撥資金；騙取、擠占截留和挪用項目資金或者其他財政違法行為的，將按相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；涉嫌犯罪的責(zé)任人員，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第二十六條 本細(xì)則由清遠(yuǎn)市工業(yè)和信息化局、清遠(yuǎn)市財政局負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)工作實際需要適時進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。
第二十七條 如國家、省的相關(guān)政策有調(diào)整，我市結(jié)合實際作相應(yīng)調(diào)整；如有與國家、省出臺的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策不一致的情況，按國家、省法律、法規(guī)、規(guī)章、政策執(zhí)行；國家和省出臺的相關(guān)支持政策，我市遵照執(zhí)行。
第二十八條 本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期5年；2021年起符合相應(yīng)條件的項目，可適用本細(xì)則。
附件： 1.附件：普惠性制造業(yè)投資獎勵資金項目臺賬.docx
2.圖解《清遠(yuǎn)市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項資金（普惠性制造業(yè)投資獎勵）管理實施細(xì)則》
3.關(guān)于《清遠(yuǎn)市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項資金（普惠性制造業(yè)投資獎勵）管理實施細(xì)則》的政策解讀
