?清遠(yuǎn)市2006年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃
執(zhí)行情況與2007年計(jì)劃草案的報(bào)告
——2007年1月16日在清遠(yuǎn)市第五屆
人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
清遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局局長(zhǎng)?? 萬(wàn)康倫???
各位代表：
????? 我受市人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告清遠(yuǎn)市2006年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2007年計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2006年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
????? 2006年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，全市上下在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，努力克服洪澇災(zāi)害等影響，認(rèn)真實(shí)施“三化一園”發(fā)展戰(zhàn)略，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)又好又快局面，和諧清遠(yuǎn)建設(shè)取得新進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了“十一五”發(fā)展開好局、起好步的目標(biāo)。
?????? ?(一)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)411億元，增長(zhǎng)26.5%，其中一產(chǎn)業(yè)完成增加值預(yù)計(jì)75億元,增長(zhǎng)4.2%；二產(chǎn)業(yè)完成增加值預(yù)計(jì)190億元,增長(zhǎng)51%；三產(chǎn)業(yè)完成增加值預(yù)計(jì)146億元,增長(zhǎng)15%。人均生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到11276 元（約合1446美元），增長(zhǎng)22.3%。經(jīng)濟(jì)效益同步提高。來(lái)源于清遠(yuǎn)的財(cái)政總收入44.5億元，增長(zhǎng)34.5%，其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入19.6億元，增長(zhǎng)47.9%。發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)突破300億元，增長(zhǎng)35%，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。金融運(yùn)行健康平穩(wěn)。金融資產(chǎn)質(zhì)量明顯提高，對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持力度進(jìn)一步加大，至2006年末，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額突破470億元，比年初增長(zhǎng)21.9%；各項(xiàng)貸款余額突破190億元，比年初增長(zhǎng)14.6%。消費(fèi)品市場(chǎng)繁榮活躍。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)157億元，增長(zhǎng)21%。物價(jià)保持基本穩(wěn)定，全年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲1.3%。全社會(huì)用電量達(dá)到80億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)34.5%。人民生活水平繼續(xù)提高。農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)3872元，增長(zhǎng)7%；在崗職工平均工資預(yù)計(jì)20705元，增長(zhǎng)13%。
???????? (二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的22：39：39預(yù)計(jì)調(diào)整到18：46：36。萬(wàn)元GDP能耗預(yù)計(jì)下降3.0%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持高速增長(zhǎng)。工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到660億元，增長(zhǎng)60%；規(guī)模以上工業(yè)預(yù)計(jì)完成增加值148.4億元，增長(zhǎng)71.3%；實(shí)現(xiàn)利稅30億元，增長(zhǎng)1倍；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)15億元，增長(zhǎng)1.5倍。積極培育規(guī)模園區(qū)和企業(yè)，有13個(gè)鎮(zhèn)的工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到10億元以上，其中有3個(gè)鎮(zhèn)達(dá)到50億元以上。大力推進(jìn)名牌戰(zhàn)略，一批企業(yè)產(chǎn)品獲得國(guó)家和省級(jí)名牌或著名商標(biāo)稱號(hào)，有6家企業(yè)10個(gè)產(chǎn)品正在申報(bào)國(guó)家免檢產(chǎn)品。新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值113.3億元，增長(zhǎng)4.7%。落實(shí)政府糧食工作責(zé)任制，確保糧食安全。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，糧經(jīng)作物比例達(dá)到47：53，種養(yǎng)比例達(dá)到62：38。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)不斷加強(qiáng)，“八個(gè)五”工程和“一鄉(xiāng)一品”工作進(jìn)展順利。禽流感等動(dòng)植物疫病防控工作取得成效。服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。旅游市場(chǎng)持續(xù)升溫，全年游客預(yù)計(jì)突破1100萬(wàn)人次,增長(zhǎng)9.5%；旅游總收入預(yù)計(jì)達(dá)到35.9億元，增長(zhǎng)10.0 %。連州地下河成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)。新型商貿(mào)業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，房地產(chǎn)、餐飲住宿、交通運(yùn)輸、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、郵政通信、社區(qū)服務(wù)和各類商務(wù)服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展。
??????? (三)重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。2006年全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得可喜成績(jī)。全市120個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)計(jì)完成投資103.87億元，完成年度計(jì)劃68.55%，占全市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成額的34%，投產(chǎn)和部分投產(chǎn)項(xiàng)目50個(gè)，新開工項(xiàng)目29個(gè)。交通建設(shè)成效顯著。清三一級(jí)公路維修改造、大燕河至銀盞一級(jí)公路加鋪瀝青改造、英德市區(qū)至捕喂路改造、323國(guó)道鹿鳴關(guān)大橋等工程建成通車，清連一級(jí)公路高速化改造工程、京珠高速南段擴(kuò)建六車道、武廣鐵路客運(yùn)專線、北江大橋姐妹橋、英德望埠至京珠高速公路硬底化改造等工程進(jìn)展順利。電源電網(wǎng)建設(shè)力度加大。清遠(yuǎn)北江流域核電站工程項(xiàng)目前期工作順利進(jìn)行，僑遠(yuǎn)2×600MW燃煤機(jī)組擴(kuò)建工程、清遠(yuǎn)甘竹頂抽水蓄能電站初步可行研究報(bào)告已通過(guò)評(píng)審，一批輸變電工程項(xiàng)目建成投入使用。水利建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)村飲水工程、小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、機(jī)電排灌等工程穩(wěn)步推進(jìn)，清遠(yuǎn)水利樞紐工程完成項(xiàng)目業(yè)主招標(biāo)。城市化步伐明顯加快。各縣（市）城市中軸線、水軸線的建設(shè)已具雛形，城市品位大幅度提高；中心城市建設(shè)步伐加快，主要干道加鋪瀝青工程進(jìn)展順利；城市管理水平進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成效顯著。一大批億元以上的工業(yè)項(xiàng)目按計(jì)劃建設(shè)并投產(chǎn)。
??????? (四)改革開放成效顯著。繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革和農(nóng)村稅費(fèi)改革，農(nóng)村信用社改革進(jìn)一步深入，農(nóng)村金融經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了積極變化。個(gè)人信貸誠(chéng)信、食品安全信用建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)信用體系逐步完善，市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。強(qiáng)化行政監(jiān)督，效能監(jiān)察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和公共財(cái)政體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院穩(wěn)定房?jī)r(jià)的政策措施，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。切實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)，強(qiáng)化招商引資考核機(jī)制，進(jìn)一步改善招商引資環(huán)境，招商引資取得豐碩成果。全年共引進(jìn)項(xiàng)目622個(gè)，合同投資金額471.3億元，累計(jì)實(shí)際投入資金60多億元。其中，投產(chǎn)項(xiàng)目144個(gè)，在建項(xiàng)目189個(gè)，籌備項(xiàng)目289個(gè)。不斷開拓新市場(chǎng)，對(duì)外貿(mào)易快速增長(zhǎng)。實(shí)際利用外資3.2億美元，增長(zhǎng)1倍多。完成外貿(mào)出口總額預(yù)計(jì)11.8億美元，增長(zhǎng)25%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，注冊(cè)個(gè)體工商戶達(dá)到7.18萬(wàn)戶，注冊(cè)資金達(dá)到23.91億元；民營(yíng)企業(yè)達(dá)到4882家，注冊(cè)資金達(dá)到98.7億元。
?????? (五)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。積極開展各類文體活動(dòng)，進(jìn)一步提升清遠(yuǎn)的知名度，成功舉辦國(guó)際漂流賽、世界杯飛碟賽、全國(guó)龍舟賽、少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)、四驅(qū)越野車賽、國(guó)際攝影展等一系列文化體育賽事，群眾文化生活豐富多彩。精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，文化下農(nóng)村進(jìn)社區(qū)活動(dòng)不斷開展?？萍脊ぷ鬟M(jìn)一郊憂浚企業(yè)自主創(chuàng)新能力得到提高。實(shí)施省級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目114個(gè),源潭鎮(zhèn)、龍?zhí)伶?zhèn)、飛來(lái)峽鎮(zhèn)和佛岡縣石角鎮(zhèn)成功創(chuàng)建廣東省技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)。教育事業(yè)發(fā)展加快,城鄉(xiāng)辦學(xué)條件繼續(xù)改善，創(chuàng)省、市一級(jí)學(xué)校80所，其中省一級(jí)學(xué)校15所,全面實(shí)施農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育, “普九”成果得到鞏固提高。衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力進(jìn)一步增強(qiáng)，市、縣兩級(jí)疾控中心工程進(jìn)展順利。新型農(nóng)村合作醫(yī)療進(jìn)一步完善，全市參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)200.4萬(wàn)人，占農(nóng)業(yè)人口的66.2%。重視民族宗教、人口和計(jì)劃生育工作，環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)工作得到加強(qiáng)，林業(yè)生態(tài)工程穩(wěn)步推進(jìn)。
??????? (六)社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移，積極開拓就業(yè)崗位，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以下。強(qiáng)化企業(yè)用工管理和勞動(dòng)監(jiān)察，人力資源市場(chǎng)服務(wù)功能得到提升。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè),社會(huì)保障覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大，全市參加養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育保險(xiǎn)人數(shù)分別達(dá)到28.6萬(wàn)人、18.2萬(wàn)人、18.4萬(wàn)人、12.8萬(wàn)人和8.7萬(wàn)人，社?；鹄塾?jì)結(jié)余達(dá)13.6億元。社會(huì)救助體系進(jìn)一步完善，全市城鄉(xiāng)低保覆蓋面進(jìn)一步提高。大力推進(jìn)依法治市，妥善處理人民內(nèi)部矛盾群眾上訪率大幅下降。高度重視安全生產(chǎn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)的監(jiān)督和執(zhí)法。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。國(guó)防教育、國(guó)防后備力量建設(shè)取得新進(jìn)展。
在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，我市也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，發(fā)展后勁有待增強(qiáng)；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未根本轉(zhuǎn)變；土地、資金等要素制約較為明顯，區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)有待于進(jìn)一步提升；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)性有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。
二、2007年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和主要工作措施
?????? 2007年是新一屆市委、市政府任期的第一年，也是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、奮力實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年?？v觀我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有利條件，按照新一屆市委提出的總體要求，2007年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)為：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)18%，其中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)4%、26%、15%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)28%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%；萬(wàn)元GDP能耗下降3.5%；外貿(mào)出口總值增長(zhǎng)25%；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)25%；地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%；居民消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)控制3%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以下；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%左右；在崗職工年人均工資增長(zhǎng)12%；農(nóng)村居民人均年純收入增長(zhǎng)8%。
要實(shí)現(xiàn)今年預(yù)期目標(biāo)，必須著力抓好以下幾個(gè)方面的工作：
??????? (一) 全力加快工業(yè)發(fā)展，不斷推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。一是大力培育支柱產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持?jǐn)U大規(guī)模與提升產(chǎn)業(yè)層次相結(jié)合,突出抓好水泥、陶瓷、建材、能源、生物醫(yī)藥、電子家電、紡織服裝、汽車配件、金屬制品、農(nóng)副產(chǎn)品加工、制鞋皮革、再生資源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)集群，形成集聚效應(yīng)。二是著力發(fā)展大企業(yè)集團(tuán)。堅(jiān)持一手抓引進(jìn)、一手抓培植，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的培育力度，通過(guò)招商引資、自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化等途徑，加快培植一批大型科技型企業(yè)集團(tuán)，盡快擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。三是繼續(xù)實(shí)施名牌戰(zhàn)略。堅(jiān)持把爭(zhēng)創(chuàng)名牌與培育品牌企業(yè)、培植支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)為依托,以最終產(chǎn)品為切入點(diǎn),加大技術(shù)創(chuàng)新力度,積極培育名牌產(chǎn)品，努力以名牌產(chǎn)品做大品牌企業(yè)，以品牌企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是推進(jìn)園區(qū)載體建設(shè)。堅(jiān)持抓好以高新區(qū)為龍頭的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，做好整合、擴(kuò)展和提升工作，完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè),不斷完善園區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)統(tǒng)還婊與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)工作，增強(qiáng)構(gòu)筑集約發(fā)展和規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
????? （二）培育壯大第三產(chǎn)業(yè)，積極做好財(cái)稅金融工作。一是推進(jìn)旅游業(yè)加快發(fā)展。統(tǒng)籌旅游發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)旅游與文化、體育、商貿(mào)、會(huì)展等有機(jī)結(jié)合。以辦好國(guó)際漂流賽、全國(guó)龍舟賽、四驅(qū)越野車賽、國(guó)際攝影展等國(guó)際國(guó)內(nèi)體育文化賽事為契機(jī)，促進(jìn)市與縣及周邊城市的旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快城市出入口及旅游服務(wù)中心建設(shè)，提高旅游服務(wù)水平。二是積極培育現(xiàn)代物流業(yè)。推進(jìn)物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和信息公共平臺(tái)建設(shè)，引進(jìn)和培育一批現(xiàn)代物流企業(yè)。加快水泥、陶瓷等建筑材料和以當(dāng)?shù)毓I(yè)品、農(nóng)產(chǎn)品為主的特色物流園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，加快貨運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)，積極培育以第三方物流和專業(yè)物流園區(qū)為重點(diǎn)的現(xiàn)代物流業(yè)。三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極培育信息、通訊、保險(xiǎn)、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極構(gòu)建以城市為中心、覆蓋城鄉(xiāng)的商品市場(chǎng)體系，繼續(xù)抓好“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)和各種便民服務(wù)。四是切實(shí)加強(qiáng)財(cái)稅金融工作。依法治稅，強(qiáng)化征管。深化財(cái)政體制改革，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，提高財(cái)政資金的規(guī)范性、安全性和有效性。建立完善多層次的利益共同體,增強(qiáng)各級(jí)涌旆⒄溝幕極性。繼續(xù)抓好金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)金融對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持。
??????? (三)進(jìn)一步強(qiáng)化“三農(nóng)”工作，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。一是大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，提高糧食流通調(diào)控能力。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。加快科技興農(nóng)步伐，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“八個(gè)五”工程建設(shè)，培育一批農(nóng)業(yè)知名品牌。進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，做好禽流感等重大動(dòng)植物疫情防控工作。加快漁業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，提高林特產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。二是千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍。有序引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚，提高農(nóng)民的非農(nóng)收入。切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民減負(fù)工作的監(jiān)管。加大對(duì)山區(qū)、老區(qū)的幫扶力度。三是著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。努力抓好村莊的規(guī)劃和建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，有序推進(jìn)行政村道路硬底化。強(qiáng)化對(duì)水利設(shè)施的修復(fù)加固和維護(hù)管理，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。繼續(xù)抓好安居工程、新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)、城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)工程、小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固及農(nóng)村飲水、機(jī)電排灌等工程建設(shè)。四是全面實(shí)施農(nóng)村綜合改革。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督。深化中心鎮(zhèn)行政管理體制改革。大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，培植村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固財(cái)源。建立城鄉(xiāng)一體的要素流轉(zhuǎn)機(jī)制，規(guī)范農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度。
???? （四）加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一是不斷提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。堅(jiān)持用高水平規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局。堅(jiān)持以項(xiàng)目為抓手推動(dòng)城市建設(shè)，突出抓好彰顯城市特色的精品項(xiàng)目，提升城市功能的基礎(chǔ)項(xiàng)目，完善便民惠民的服務(wù)項(xiàng)目。以提升城市品位、造福人民為根本，加快推動(dòng)清遠(yuǎn)水利樞紐工程、飛來(lái)湖等民心工程的建設(shè)。堅(jiān)持建設(shè)管理并重提升城市建設(shè)，繼續(xù)深入開展城市環(huán)境綜合整治。二是發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)把工業(yè)化作為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，把對(duì)外開放作為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)取向，把城市化作為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依托，發(fā)揮資源和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，培植強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；加快縣城、中心城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，突出城市中軸線、水軸線的建設(shè)；加快經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以第二個(gè)“八路一橋”建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)清連一級(jí)公路高速化改造、京珠高速擴(kuò)建、武廣鐵路客運(yùn)專線ㄉ瑁推動(dòng)二廣高速、汕昆高速、揭茂高速等工程取得新進(jìn)展，謀劃儲(chǔ)備好第三個(gè)“八路一橋”項(xiàng)目。抓好航道整治和改造，加快連江西牛航運(yùn)樞紐建設(shè)，積極發(fā)展水上運(yùn)輸。繼續(xù)加強(qiáng)清遠(yuǎn)北江流域核電站、清遠(yuǎn)（甘竹頂）抽水蓄能電站、僑遠(yuǎn)電廠擴(kuò)建工程、連南煤矸石電廠及小火電“上大壓小”等能源重大項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，抓好500千伏清遠(yuǎn)、賢令山輸變電工程和220千伏英德東華、清城石角等一批輸變電工程建設(shè)。加快信息化基礎(chǔ)工程建設(shè)，提高信息化促進(jìn)工業(yè)化，以工業(yè)化帶動(dòng)現(xiàn)代化的水平。
????? （五）大力推進(jìn)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展，進(jìn)一步提升對(duì)外開放水平。一是大力調(diào)整優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持外貿(mào)出口多元化戰(zhàn)略，鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，開拓新興市場(chǎng)。不斷壯大出口份額，增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，提升自主品牌商品、高新技術(shù)產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品的出口比重。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和緊缺資源的進(jìn)口。二是提高利用外資質(zhì)量和效益。瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、跨國(guó)公司和國(guó)際行業(yè)龍頭企業(yè)，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)、科技含量高、投資密度大、資源消耗少的重大項(xiàng)目。堅(jiān)持把改善投資環(huán)境作為擴(kuò)大招商引資的關(guān)鍵措施，在全社會(huì)營(yíng)造親商、安商、富商的濃厚氛圍。三是擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)技術(shù)渙饔牒獻(xiàn)鰲＜憂亢透邸澳、臺(tái)地區(qū)的經(jīng)貿(mào)交流，擴(kuò)大與國(guó)內(nèi)外友好城市的交流合作。堅(jiān)持以觀念接軌為先導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)接軌為核心、企業(yè)接軌為主體的思路，增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)，加大工作力度，進(jìn)一步拓寬和提升與珠三角交流合作的領(lǐng)域和水平，努力在務(wù)實(shí)合作上取得新的突破。四是千方百計(jì)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。今年全市規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目133項(xiàng)，總投資612.87億元，年度計(jì)劃投資205.77億元。安排重點(diǎn)建設(shè)前期預(yù)備項(xiàng)目30項(xiàng)。各級(jí)各部門要高度重視重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃和推進(jìn)，堅(jiān)持不懈地抓好項(xiàng)目建設(shè),努力做到投產(chǎn)一批、開工一批、儲(chǔ)備一批,千方百計(jì)擴(kuò)大投資。切實(shí)推進(jìn)一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、支撐帶動(dòng)能力強(qiáng)的大型項(xiàng)目建設(shè)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
???? （六）大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力。一是深化行政管理體制改革。繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，擴(kuò)大集中審批范圍，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)市、縣行政審批服務(wù)中心聯(lián)網(wǎng)。擴(kuò)大和規(guī)范政務(wù)公開，辦好政府門戶網(wǎng)站，增強(qiáng)政府工作透明度。大力發(fā)展各類中介組織，充分發(fā)揮中介組織在政府與公民、企業(yè)、社會(huì)之間的溝通協(xié)調(diào)和橋梁紐帶作用。二是推進(jìn)國(guó)有公共服務(wù)行業(yè)改革。引入市場(chǎng)機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)壟斷性行業(yè)和公用事業(yè)改革，探索政府公共項(xiàng)目投資體制改革Ｉ罨投資體制改革，完善政府投資項(xiàng)目公示、招投標(biāo)、后評(píng)價(jià)和責(zé)任追究等制度，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的全程監(jiān)管。三是加快企業(yè)制度創(chuàng)新。千方百計(jì)籌措改制成本，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革轉(zhuǎn)制。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。全面落實(shí)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，改進(jìn)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的服務(wù)和管理，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是加快現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)。積極發(fā)展資本、技術(shù)、土地、人力資源和產(chǎn)權(quán)等要素市場(chǎng)，進(jìn)一步提高要素資源的市場(chǎng)化配置程度。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，健全食品、藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲打擊制假售假、商業(yè)欺詐等行為。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度。
???? （七）大力發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是不斷加快科技教育和人才事業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)科技進(jìn)步，提升產(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)水平。加快教育事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置，積極推動(dòng)教育強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，抓好市一中實(shí)驗(yàn)中學(xué)、華僑中學(xué)新校、清新一中新校、高級(jí)技工學(xué)校擴(kuò)建、清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院二期等工程建設(shè)。加大公共教育資源向農(nóng)村、山區(qū)民族地區(qū)的傾斜力度，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育的差距。全面落實(shí)農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育政策。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持和人才支撐。二是大力推進(jìn)大文化建設(shè)。深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)基層文化建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系。大力發(fā)展廣電、新聞出版等文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)。廣泛開展群眾性體育健身活動(dòng)，不斷提高競(jìng)技體育水平。三是努力提高人民群眾健康保障水平。加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生預(yù)警及應(yīng)急體系建設(shè)，抓緊市人民醫(yī)院新院建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化改造。深化醫(yī)療服務(wù)體制改革，提高城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)水平，積極開展農(nóng)村衛(wèi)生保健。大力實(shí)施中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)醫(yī)療市場(chǎng)監(jiān)管，認(rèn)真解決群眾就醫(yī)難、看病貴問(wèn)題。做好人口和計(jì)劃生育工作，強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)與管理。
???? （八）切實(shí)維護(hù)群眾根本利益，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定社會(huì)。一是進(jìn)一步完善就業(yè)和社會(huì)保障體系。把促進(jìn)就業(yè)放在優(yōu)先位置，努力幫助就業(yè)困難的失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，繼續(xù)改善外來(lái)務(wù)工人員的生產(chǎn)生活條件，保障職工合法權(quán)益。完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)基本保險(xiǎn)覆蓋面，建立完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度和失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)扶貧工作，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫政策。二是積極建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會(huì)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)搞好清城區(qū)龍?zhí)痢⑹莾蓚€(gè)再生資源示范園區(qū)建瑁積極探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效模式。加大污染防治力度，加快生活垃圾和危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)執(zhí)法，提高環(huán)境監(jiān)管能力。強(qiáng)化對(duì)自然資源的保護(hù)和節(jié)約利用，嚴(yán)格限制高耗能、高耗材和高耗水行業(yè)發(fā)展，大力倡導(dǎo)節(jié)約型發(fā)展模式。加快創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)步伐，大力推廣農(nóng)村沼氣工程。三是全面深化平安清遠(yuǎn)和民主法制建設(shè)。深入落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的犯罪活動(dòng)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，逐步建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。健全完善重大突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。切實(shí)解決涉及群眾利益的實(shí)際問(wèn)題，做好信訪和人民調(diào)解工作。抓好國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)，深入開展雙擁共建活動(dòng)。
??????? 各位代表，2007年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們?cè)谛乱粚檬形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，齊心合力，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新局面而努力奮斗！
