2012年第一季度清遠(yuǎn)市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析

受歐美發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢和全國經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)回落的影響，一季度我市經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩。

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行概況

初步統(tǒng)計(jì)，今年一季度，我市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值180.5億元，同比增長5.8%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值25.6億元，增長4.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值81.8億元，增長7.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值73.1億元，增長4.6%。全市生產(chǎn)總值增速比全國低2.3個百分點(diǎn)，較上年同期下降9.8個百分點(diǎn)，較去年四季度回落7.4個百分點(diǎn)。

（一）三次產(chǎn)業(yè)增速不同程度放緩

一是工業(yè)生產(chǎn)顯著回落。全市工業(yè)用電量19.01億千瓦時(shí)，同比下降11.5%。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值62.7億元，同比增長7.6%，增速比上年同期下降21.3個百分點(diǎn)。其中，輕、重工業(yè)增加值分別增長19.6%和4.5%。

1-2月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤9.2億元，同比增長45.4%，虧損企業(yè)231家，同比增長20.3%。?

二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中趨緩。第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值25.6億元，同比增長4.6%，增速比上年同期低1個百分點(diǎn)。畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長，生豬出欄量71.4萬頭，增長21.1%；期末豬存欄量170.7萬頭，增長8.3%。禽蛋產(chǎn)量3913噸，增長20.4%。

三是第三產(chǎn)業(yè)明顯放緩。實(shí)現(xiàn)增加值73.1億元，同比增長4.6%，增速較上年同期回落4.4個百分點(diǎn)。其中占第三產(chǎn)業(yè)比重較大的批發(fā)和零售業(yè)僅增長2.4%；住宿和餐飲業(yè)增長3.6%；營利性服務(wù)業(yè)增長1.1%；房地產(chǎn)業(yè)下降2.9%。四大行業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)比重為46.4%。

（二）投資穩(wěn)步增長。完成固定資產(chǎn)投資83.1億元，增長11.1%，略高于去年同期0.8個百分點(diǎn)。其中第一、三產(chǎn)業(yè)投資明顯擴(kuò)大，分別增長28.8%和38%，第二產(chǎn)業(yè)投資則出現(xiàn)大幅下滑，同比下降38.1%，增速比去年同期減少24個百分點(diǎn)。

房地產(chǎn)開發(fā)投資大幅增長，銷售下降。一季度房地產(chǎn)開發(fā)投資36.6億元，增長77.1%，增速較去年同期增加57.1個百分點(diǎn)；商品房屋銷售面積60.01萬平方米，同比下降13.5%，其中住宅銷售56.7萬平方米，下降15.7%。商品房空置面積103.37萬平方米，同比增長36.5%。?

（三）市場銷售平穩(wěn)增長。全市消費(fèi)品零售總額108.5億元，同比增長11%。其中城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額85.2億元，增長12.2%，鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額23.3億元，增長6.8%。按業(yè)態(tài)分，批發(fā)業(yè)增長3%；零售業(yè)增長12.2%；餐飲業(yè)增長10.6%；住宿業(yè)增長8.2%。?

（四）出口趨穩(wěn)，外資下降。外貿(mào)出口前50名企業(yè)中，出口下降企業(yè)由1月份的18家減少到2月份的15家，一季度全市外貿(mào)出口5.5億美元，同比增長14.9%。一季度全市外資新簽項(xiàng)目5個，同比下降62%，實(shí)際吸收外資預(yù)計(jì)9421萬美元，同比下降8.2%?。

（五）財(cái)政金融增速平穩(wěn)。全市完成公共財(cái)政預(yù)算收入16.06億元，同比增長18.3%。其中稅收收入完成10.48億元，同比略降1.1%；非稅收入完成5.58億元，增長87.2%，非稅收入占公共預(yù)算收入的比重為34.8%。3月末，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額1119.78億元，同比增長6.9%，比年初增長0.2%；本外幣各項(xiàng)貸款余額636.95億元，同比增長17.1%，比年初增長3.2%。其中涉農(nóng)貸款余額190.34億元，比年初增長4.8%；中小微型企業(yè)貸款余額350.4億元，比年初增長0.5%。

（六）城鄉(xiāng)居民收入增速加快。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2700人，其中就業(yè)困難人員就業(yè)350人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.6萬人次，零就業(yè)家庭保持零動態(tài)。農(nóng)村居民收入增速繼續(xù)快于城鎮(zhèn)居民，收入差距進(jìn)一步縮小。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5721元，同比增長?15.7%，比去年同期增加4.6個百分點(diǎn)；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入3256元，同比增長23.4%，比去年同期增加12.5個百分點(diǎn)。全市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)累計(jì)上漲4.1%。其中新漲價(jià)因素為2.5%，翹尾因素為1.6%。上漲幅度最為明顯的是豬肉，上漲23.6%，其次是蔬菜，上漲12.9%，再次是食用植物油，上漲8.7%。?

二、一季度經(jīng)濟(jì)增速放緩原因

一季度全市經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩是與全國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行緩中趨穩(wěn)的總體態(tài)勢保持一致的；是國內(nèi)外各種復(fù)雜因素交織作用的結(jié)果；也是經(jīng)濟(jì)步入轉(zhuǎn)型期、潛在增長率下降客觀規(guī)律作用的結(jié)果；更是全市著力推動轉(zhuǎn)型升級、主動調(diào)控的結(jié)果。

（一）內(nèi)外需求增長乏力，工業(yè)生產(chǎn)大幅滑落。首先從國際看，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)加劇蔓延，國際金融危機(jī)影響持續(xù)深化，市場信心依然不足，國際貿(mào)易保護(hù)主義氛圍逐漸增強(qiáng)，全球貿(mào)易增長幾乎趨于停滯，出口增長面臨較大困難；其次從國內(nèi)看，隨著國家應(yīng)對國際金融危機(jī)的一系列刺激政策的逐步退出，國內(nèi)投資和消費(fèi)增長動力有所弱化，在外需減少的同時(shí)，內(nèi)需沒有得到有效擴(kuò)大，造成投資和需求增長雙雙乏力，進(jìn)而導(dǎo)致我市工業(yè)生產(chǎn)增速大幅回落。

（二）重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，帶動增長功能較弱。今年全市擬列入92項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，全年計(jì)劃投資234.6億元。但由于部分重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作不夠扎實(shí)、動工條件不夠完善和實(shí)施力度不足，延緩工期；同時(shí)土地瓶頸制約、征地拆遷補(bǔ)償問題錯綜復(fù)雜等也在一定程度上阻延了項(xiàng)目的推進(jìn)。我市列入2012年省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃17項(xiàng)，年度計(jì)劃投資120億元。一季度，省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資17.2億元，占年度投資計(jì)劃14.3%。其中：續(xù)建項(xiàng)目共完成投資16.9億元，占年度投資計(jì)劃的17.8%。新開工項(xiàng)目共完成投資額0.3億元，完成年度投資計(jì)劃的1.2?%。對全市投資增長的帶動明顯弱化。?

（三）環(huán)境約束不斷強(qiáng)化，潛在增長趨于下降。經(jīng)過連續(xù)多年高速擴(kuò)張之后，支撐我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的資源稟賦優(yōu)勢逐漸弱化，特別是“三連一陽地區(qū)”，礦業(yè)是當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，由于環(huán)境資源約束不斷強(qiáng)化，第一季度因全面清理礦山企業(yè)，大部分采礦企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)潛在增長率趨于下降，客觀上也拉低了一季度經(jīng)濟(jì)增長的幅度。

（四）轉(zhuǎn)型升級加快推進(jìn)，主動調(diào)控放慢步伐。去年以來，我市加快了推動產(chǎn)業(yè)升級、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐，不再以資源環(huán)境代價(jià)換取發(fā)展速度，不斷加大土地、環(huán)保等政策控制力度，積極推動招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變，主動調(diào)控增長速度，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增量，切實(shí)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從粗放發(fā)展到從容發(fā)展的轉(zhuǎn)變。這種以質(zhì)量換速度的發(fā)展模式在客觀上也降低了一季度經(jīng)濟(jì)增長速度。

三、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題

（一）工業(yè)投資持續(xù)下降。我市制造業(yè)投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重在“十五”時(shí)期一直保持在40%以上，其中2005年達(dá)到44.6%。但在“十一五”時(shí)期，工業(yè)投資比重持續(xù)下降，2008年，下降到36%的最低點(diǎn)。從增速看，制造業(yè)投資增速從2007年增長45.2%，下降到2010年增長23.5%，2011年制造業(yè)投資更比2010年下降6.8%。今年第一季度，制造業(yè)投資在去年同期大幅下降25.1%的基礎(chǔ)上繼續(xù)大幅下滑，降幅達(dá)28.2%。?

（二）項(xiàng)目用地嚴(yán)重不足。今年全市上報(bào)到我局要求列為市重點(diǎn)的項(xiàng)目近200個，經(jīng)篩選，擬列為市重點(diǎn)項(xiàng)目共92個，占申報(bào)項(xiàng)目總數(shù)的46%，由于用地指標(biāo)安排優(yōu)先考慮重點(diǎn)項(xiàng)目，因此大部分?jǐn)M建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)不能解決。同時(shí)，擬列為市重點(diǎn)的92個項(xiàng)目累計(jì)用地面積需求約為2.1萬畝，但省今年分配到我市的用地指標(biāo)僅可解決三分之一重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求，其他非重點(diǎn)項(xiàng)目用地更是難以落實(shí)，成為制約擴(kuò)大投資，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的“瓶頸”。?

（三）外資庫存嚴(yán)重不足。2007年至2011年的五年間，我市合同利用外資合計(jì)27億美元，實(shí)際已經(jīng)吸收外資22億美元，剔除合同外資中已擱淺的項(xiàng)目，合同外資已基本轉(zhuǎn)化為實(shí)際投資，庫存外資幾乎為零，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約。

（四）中小微企業(yè)融資難。全市中小微企業(yè)約占全部規(guī)模以上企業(yè)的98%，但由于抵押物不足，誠信等級較低等原因，中小微型企業(yè)融資十分困難。一季度，全市共有499家中小企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)申請貸款，貸款總額累計(jì)達(dá)95.84億元，獲得審批通過的企業(yè)442家，審批通過率雖然達(dá)88.58%，但獲得貸款為59.81億元，仍有近40%申請貸款未能落實(shí)。

（五）企業(yè)運(yùn)營成本高企不下。輸入性通脹壓力不斷增加，導(dǎo)致物價(jià)的持續(xù)上漲，原材料價(jià)格、物流成本、勞動力成本的不斷上升，企業(yè)利潤空間越擠越小，嚴(yán)重制約了企業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)張和可持續(xù)發(fā)展。

四、?工作建議

我們既要看到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速放緩的客觀現(xiàn)實(shí)，但更重要的是必須著力防止讓經(jīng)濟(jì)回落演變?yōu)閼T性下滑，進(jìn)而影響全市發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。根據(jù)一季度我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中遇到的問題，建議抓好以下幾項(xiàng)工作。

（一）進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的信心。盡管一季度增速下降明顯，但支撐我市年內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的有利條件和積極因素依然較多，有望推動經(jīng)濟(jì)增速趨于穩(wěn)定。

從投資方面看：首先，今年是市委市政府提出全面實(shí)施橋頭堡發(fā)展戰(zhàn)略的破題之年，南融北拓、雙向開放的發(fā)展格局將加快我市全面融入珠三角。當(dāng)前我市和廣州、佛山等發(fā)達(dá)地區(qū)合作正深入推進(jìn)，年內(nèi)有望實(shí)現(xiàn)根本性突破。這無疑將推動形成我市發(fā)展新優(yōu)勢，有利于吸引和激發(fā)更多地區(qū)、更多類型的投資活動。其次，隨著省市重點(diǎn)項(xiàng)目的加緊推進(jìn)，我市發(fā)展動力必將得到極大增強(qiáng)。第三，主體功能區(qū)劃的實(shí)施，將進(jìn)一步優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間和潛力將得到更大的發(fā)揮。

從消費(fèi)方面看：城鄉(xiāng)居民收入水平的快速增長以及社會保障體系的不斷完善，必將進(jìn)一步釋放居民消費(fèi)潛力；國家、省新一輪消費(fèi)刺激政策的陸續(xù)出臺，物價(jià)趨穩(wěn)等因素也必將進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)熱情。

總的來看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本面向好趨勢依然不變，經(jīng)濟(jì)下行運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)總體可控，全年經(jīng)濟(jì)將在一季度增長基礎(chǔ)上呈現(xiàn)平穩(wěn)回升的趨勢，預(yù)期增長目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是完全有保障的。

（二）著力加大工業(yè)投資。工業(yè)占全市生產(chǎn)總值比重已達(dá)54%，對全市經(jīng)濟(jì)增長起著舉足輕重的作用。當(dāng)前，我市仍處于經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張期，工業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張依然是擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模的先鋒，我們必須緊緊咬住工業(yè)發(fā)展不放松，在加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)項(xiàng)目投資，大力推進(jìn)神華國華火電、國電上大壓小、華電分布式能源、連州、陽山和英德風(fēng)電、廣東先導(dǎo)、清遠(yuǎn)江銅二期等影響帶動能力強(qiáng)項(xiàng)目的落地和建設(shè)，在政策上向工業(yè)傾斜，在用地上向工業(yè)項(xiàng)目傾斜。要盡快理順工業(yè)園區(qū)管理體制，加快工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，及早完善工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，搭建工業(yè)集聚發(fā)展優(yōu)質(zhì)平臺，促進(jìn)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（三）著力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。盡快落實(shí)我市2012年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)，進(jìn)一步簡化行政審批程序，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)開辟“綠色通道”。各級政府和相關(guān)部門要對所承擔(dān)的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)制定建設(shè)進(jìn)度時(shí)間表，指定項(xiàng)目建設(shè)負(fù)責(zé)人跟蹤落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。項(xiàng)目監(jiān)督部門要加強(qiáng)督察，按月向社會通報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。項(xiàng)目管理部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時(shí)處理項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的問題，全力推進(jìn)項(xiàng)目早開工、快建設(shè)、早投產(chǎn)、早見效，力促今年重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成率高于上年水平。

（四）著力加大招商引資力度。繼續(xù)加大招商引資力度，不斷提高招商引資質(zhì)量。在積極引進(jìn)國外及港澳臺企業(yè)的同時(shí)，進(jìn)一步加大對國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)和央企、國企的引進(jìn)力度；在注重對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型的同時(shí)，進(jìn)一步加大新興產(chǎn)業(yè)及物流、旅游、會展等產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)力度。要認(rèn)真篩選和準(zhǔn)備好招商項(xiàng)目儲備，通過走出去舉辦引資洽談會、參與國內(nèi)各地區(qū)舉辦的招商會及自身舉辦招商推介會等多種方式，爭取招商引資取得實(shí)實(shí)在在的成效，增強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。?

（五）著力扶持發(fā)展服務(wù)業(yè)。認(rèn)真研究制定扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展支持政策，大力推進(jìn)物流、商貿(mào)市場建設(shè)，重點(diǎn)做好我市粵中現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃工作，相關(guān)部門要加強(qiáng)配合，整合物流有效資源，明確各地發(fā)展定位，完善區(qū)域物流體系，以盡快形成集聚區(qū)，提高我市競爭力；加快北江旅游帶的規(guī)劃與建設(shè)開發(fā)，提升旅游業(yè)發(fā)展水平；積極開拓汽車、文化等消費(fèi)領(lǐng)域，拓展消費(fèi)空間。此外，要完善和理順服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)方式方法，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，真實(shí)反映我市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。?

（六）著力加大中小微型企業(yè)扶持力度。不折不扣落實(shí)國務(wù)院關(guān)于扶持中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)發(fā)展的部署和省政府《2012年扶持中小微企業(yè)發(fā)展的若干政策措施》，為中小微型企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。加快跨地區(qū)融資平臺建設(shè)，盡快出臺我市績優(yōu)債發(fā)行方案及發(fā)行其他新型金融產(chǎn)品，切實(shí)幫助效益良好，卻由于抵押品不充足而導(dǎo)致貸款難，影響擴(kuò)大生產(chǎn)甚至正常生產(chǎn)的中小型微型企業(yè)解決融資困難問題，確保全市實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（七）繼續(xù)抓好物價(jià)穩(wěn)定工作。從穩(wěn)定市場供應(yīng)、加強(qiáng)市場監(jiān)管、完善相關(guān)補(bǔ)貼等方面著手，多措并舉，穩(wěn)定物價(jià)。一是進(jìn)一步抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增強(qiáng)糧食、蔬菜、肉類等農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。二是完善價(jià)格監(jiān)測和預(yù)警制度。對主要農(nóng)貿(mào)市場和大型超市的農(nóng)副產(chǎn)品和主要食品進(jìn)行全方位全天候的價(jià)格監(jiān)測，及時(shí)協(xié)調(diào)和疏導(dǎo)價(jià)格矛盾。三是大力強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管。進(jìn)一步開展涉農(nóng)、涉企收費(fèi)檢查；進(jìn)一步加大對鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”有關(guān)優(yōu)惠政策執(zhí)行情況的督查力度，使優(yōu)惠政策真正落到實(shí)處。

（八）加大區(qū)域合作力度。目前，我市已經(jīng)和廣州簽訂了全面合作框架協(xié)議，上半年內(nèi)還要與佛山、東莞簽訂全面合作協(xié)議。各級各部門要充分利用合作平臺，加緊與合作方的對接，特別是項(xiàng)目的對接，加大對三市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接力度，并充分利用三市資金、技術(shù)、信息、服務(wù)等優(yōu)勢，促進(jìn)清遠(yuǎn)更快、更好發(fā)展。

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