信用信息歸集共享和應用是推進社會信用體系建設的重要手段。近年來，清遠市根據(jù)國家和省的有關工作部署及要求，大力推進信用信息歸集共享和應用工作，取得了一定的成效。
一、創(chuàng)新公共信用信息管理平臺建設模式，推進信息交換共享
（一）建設“市縣一體化”公共信用信息管理平臺。清遠市公共信用信息管理平臺于2014年9月建設完成并上線運行，平臺按照“集約化建設、集中化管理”的理念，采取“一庫兩網(wǎng)三平臺”的建設模式，建設一個公共政務信息資源庫，將市公共信用信息管理平臺與市場監(jiān)管信息平臺、商改后續(xù)監(jiān)管協(xié)同平臺、信用清遠網(wǎng)和市場監(jiān)管網(wǎng)聯(lián)合建設（統(tǒng)稱“兩建”平臺），實現(xiàn)“三合一建”，達到了強化綜合應用、突出協(xié)同聯(lián)動、促進資源整合、節(jié)約投資的目的。根據(jù)市政府關于“按照市縣一體化的理念，推進市縣兩建平臺建設”的工作要求，2015年3月啟動縣級“兩建”平臺的建設工作，2015年底全部建成運行，實現(xiàn)信用信息市縣一體化共享。
（二）不斷完善公共信用信息管理平臺功能。為保證信用信息歸集標準規(guī)范化，清遠市根據(jù)國家和省有關“雙公示”工作的部署和要求，按照“市縣一體化”的建設思路在“兩建”平臺上開發(fā)“雙公示”功能模塊，用于歸集全市“雙公示”信息。至2016年12月，市縣兩級“雙公示”系統(tǒng)已全部建成運行。為有效支撐現(xiàn)階段信用信息歸集共享和應用工作，2020年3月，清遠市啟動全國信用信息共享平臺（廣東清遠）升級改版等項目建設工作，對公共信用信息查詢、雙公示數(shù)據(jù)報送管理、信息異議處理及修復3個子系統(tǒng)進行優(yōu)化，新建信用報告管理、信用核查、信用督查績效監(jiān)管、城市監(jiān)測指標報送4個子系統(tǒng)和公共信用信息評價應用模塊，升級“信用清遠”網(wǎng)，開通“信用清遠”微信公眾號。目前相關建設工作已基本完成，新版“信用清遠”網(wǎng)和“信用清遠”微信公眾號正在試運行。
（三）推進公共信用信息管理平臺信用與各類信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。一是對接部門業(yè)務系統(tǒng)。為保證信息數(shù)據(jù)的時效性，清遠市積極推動平臺與各部門業(yè)務系統(tǒng)對接。目前，市公共信用信息管理平臺分別與清遠、清城、清新、佛岡、英德5個網(wǎng)上政務服務大廳以及市市場監(jiān)管局、社保局、公共資源交易中心等11個部門的業(yè)務系統(tǒng)進行對接，入駐政務服務大廳的所有單位辦結(jié)的行政許可信息以及相關部門業(yè)務系統(tǒng)產(chǎn)生的信用數(shù)據(jù)可即時自動推送到市公共信用信息管理平臺。二是對接縣級公共信用信息系統(tǒng)。市公共信用信息管理平臺與各縣（市、區(qū)）公共信用信息管理平臺通過前置機進行數(shù)據(jù)交換，縣區(qū)所有部門按目錄上傳數(shù)據(jù)后，在網(wǎng)絡暢通的情況下，平均5分鐘之內(nèi)數(shù)據(jù)可同步到市公共信用信息管理平臺。三是對接省有關平臺。2017年6月，市公共信用信息管理平臺與省公共信用信息管理平臺成功對接，省、市信用數(shù)據(jù)交換共享通過前置機進行，有新數(shù)據(jù)上傳、下發(fā)時雙方均即時觸發(fā)抽取。2019年12月，清遠市在省政務大數(shù)據(jù)中心進行信用信息編目掛接，并按目錄通過前置機將相關信息推送給省政務資源共享平臺。2020年二季度，清遠市共推送給省信用數(shù)據(jù)40.99萬條。四是對接各類應用平臺。市公共信用信息管理平臺通過前置機將信用數(shù)據(jù)推送給“粵信融”（清遠）平臺、清遠“政企通”平臺、清遠高新區(qū)科技信用金融服務平臺等11個應用系統(tǒng)，在網(wǎng)絡暢通的情況下，平均5分鐘左右完成，實現(xiàn)信用信息跨部門即時共享。
二、加強信用信息歸集整合力度，推進信用信息公開公示和查詢應用服務
（一）編制信用信息資源目錄。按照應編盡編的原則，根據(jù)部門職能調(diào)整情況及國家、省對公共信用信息數(shù)據(jù)采集的需要，清遠市共印發(fā)四期《清遠市公共信用信息資源目錄》，按目錄向各級各有關部門歸集公共信用信息。從2020年開始，推動將水、電、氣等公共事業(yè)繳費、欠費信息納入公共信用信息管理。清遠市信用信息歸集方式主要通過Excel表格批量上傳和前置機對接方式。至2020年8月，市公共信用信息管理平臺共歸集到61個部門736類信息資源11944.24萬條數(shù)據(jù)。
（二）全面開展信用信息公示工作。清遠市全面開展企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織和重點人群信用信息公示，并在“信用清遠”網(wǎng)設置社會法人和重點人群查詢功能供社會查詢。市公共信用信息管理平臺通過配置可公開的信用信息資源目錄，依法依規(guī)將可公開的信用信息即時通過“信用清遠”網(wǎng)對外進行公開。至2020年8月，“信用清遠”網(wǎng)對外公示51個部門347類信息資源 1744.46萬條數(shù)據(jù)。另外，清遠市按照省的標準格式規(guī)范，在政府及各部門網(wǎng)站上設置“雙公示”專欄，在“信用清遠”網(wǎng)上設置“雙公示”信息展示區(qū)域，集中公示“雙公示”信息，目前已在“信用清遠”網(wǎng)上共公開87.26萬條“雙公示”信息。
（三）推進信用信息在行政管理事項中的應用。清遠市2014年印發(fā)《關于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的實施辦法》，規(guī)定率先在政府采購、招標投標、公共資源交易、行政審批、市場準入、資質(zhì)審核、補貼（助）發(fā)放、申請政府資金、公司注冊登記等行政管理事項中使用信用記錄或信用報告，推行在食品藥品安全、環(huán)境保護、產(chǎn)品質(zhì)量、醫(yī)療衛(wèi)生、工程建設、股權投資、融資擔保等重點領域使用信用記錄或信用報告。2018年3月，市信用辦制定印發(fā)《清遠市政務服務系統(tǒng)公共信用信息查詢使用工作方案》，建立信用信息查詢使用機制，并將信用信息查詢接口嵌入市服務大廳及部門業(yè)務系統(tǒng)。2019年12月，市信用辦印發(fā)《清遠市信用辦關于在行政管理和公共服務事項中查詢和使用信用記錄有關問題的通知》，進一步推進信用信息在行政管理事項中的應用。2020年4月，市發(fā)展改革局和市財政局聯(lián)合印發(fā)《關于在財政專項資金管理過程中使用信用記錄和信用報告有關問題的通知》，強化在市級財政安排時查詢查詢使用信用信息和信用記錄，杜絕“黑名單”主體申領財政資金。目前，清遠市已在行政審批、銀行貸款、政府采購、招標投標、公共資源交易、市場準入、資質(zhì)審核、補貼（助）發(fā)放、申請政府資金、食品藥品安全、環(huán)境保護、產(chǎn)品質(zhì)量、工程建設、股權投資、融資擔保、評先評優(yōu)等20多個領域相關業(yè)務辦理中查詢和使用信用記錄。據(jù)不完全統(tǒng)計，2019年1月2020年7月，共在219915項行政審批事項中查詢信用信息，對2561個“紅名單”主體及2618個“黑名單”主體采取聯(lián)合獎懲措施。
目前，針對信用信息歸集中存在的信息填寫不規(guī)范、信息遲報漏報等一些共性問題，清遠市積極開展信用信息歸集業(yè)務培訓，建立信用信息歸集報送通報制度，并通過應用導向、問題導向和需求導向持續(xù)開展信用數(shù)據(jù)治理，努力提高公共信用信息歸集的規(guī)范性、準確性、完整性和實效性，進一步提升信用信息的有效共享和應用。
（清遠市發(fā)展和改革局）
