2023年，清遠(yuǎn)高新區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，按照中央和省、市的部署要求，扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)和依法行政工作。現(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下：
一、主要工作舉措和成效
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
一是突出政治引領(lǐng)。將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神、習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署，與省委“1310”具體部署推動(dòng)法治廣東建設(shè)、《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《清遠(yuǎn)市2023年全面依法治市工作要點(diǎn)》和《清遠(yuǎn)市2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》的部署要求結(jié)合起來(lái)，轉(zhuǎn)化為工作的具體思路和工作舉措，扎實(shí)開展清遠(yuǎn)高新區(qū)法治政府建設(shè)。二是切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。區(qū)黨工委、管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視法治政府建設(shè)，重要工作親自部署、重大問題親自過(guò)問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想及領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)知識(shí)，主持召開區(qū)黨工委會(huì)議、區(qū)管委會(huì)常務(wù)會(huì)議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題傳達(dá)學(xué)習(xí)，在區(qū)管委會(huì)常務(wù)會(huì)議上研究審議年度制定規(guī)章計(jì)劃、法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)等法治事項(xiàng)，多次就抓好法治政府建設(shè)工作作出批示，確保法治政府建設(shè)工作任務(wù)落到實(shí)處。本年度區(qū)黨工委會(huì)議、理論學(xué)習(xí)中心組、管委會(huì)常務(wù)會(huì)議開展法治相關(guān)專題學(xué)習(xí)和研究共19次。三是將法治建設(shè)列入年度工作要點(diǎn)。將習(xí)近平法治思想列入?yún)^(qū)黨工委理論學(xué)習(xí)中心組年度專題學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，將法治建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)相融合，列入年度黨建工作要點(diǎn)，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度的學(xué)習(xí)宣傳，增強(qiáng)遵規(guī)學(xué)規(guī)守規(guī)用規(guī)的高度自覺，推動(dòng)發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。四是落實(shí)經(jīng)費(fèi)投入保障。把購(gòu)買法律知識(shí)書籍、聘請(qǐng)專業(yè)律師法律顧問、開展法律知識(shí)培訓(xùn)、建設(shè)法治文化陣地、添置設(shè)施設(shè)備、印發(fā)普法宣傳資料、開展普法宣傳教育活動(dòng)等法治建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入年度部門財(cái)政預(yù)算，全面保障法治建設(shè)工作有序推進(jìn)。
（二）抓實(shí)機(jī)關(guān)內(nèi)部學(xué)法，提高依法履職能力
一是開展常態(tài)化學(xué)習(xí)。對(duì)照領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單，通過(guò)會(huì)議集中學(xué)習(xí)、印發(fā)資料自主學(xué)習(xí)、文件傳閱學(xué)習(xí)等方式，組織全區(qū)干部職工學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹一體推進(jìn)。二是發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”以上率下作用。組織黨工委、管委會(huì)班子和各部門主要負(fù)責(zé)同志通過(guò)區(qū)黨工委會(huì)議、管委會(huì)常務(wù)會(huì)議第一議題學(xué)習(xí)、理論學(xué)習(xí)中心組、專題宣講等形式對(duì)習(xí)近平法治思想、《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》等法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)，以上率下推動(dòng)全區(qū)自覺尊法學(xué)法守法用法。三是組織干部職工學(xué)法。通過(guò)“高新區(qū)大講堂”“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)、學(xué)法考試等形式，依托智慧普法平臺(tái)、學(xué)法系統(tǒng)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等學(xué)習(xí)平臺(tái)，以集中學(xué)習(xí)、自學(xué)等方式加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平法治思想、《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《安全生產(chǎn)法》《政府采購(gòu)法》《環(huán)境保護(hù)法》《統(tǒng)計(jì)法》《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，全區(qū)干部在廣東省國(guó)家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)平臺(tái)完成2023年度學(xué)法考試，參考率和優(yōu)秀率均達(dá)100%，全區(qū)機(jī)關(guān)用法治思維和法治方式干事創(chuàng)業(yè)的理論水平和實(shí)踐能力得到有效提升。
?。ㄈ┮婪ㄒ酪?guī)行政，提高決策的公信力和執(zhí)行力
一是堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策。堅(jiān)持落實(shí)“三重一大”集體決策機(jī)制，凡涉及人事、重大建設(shè)項(xiàng)目、重大決策、重大資金使用等事項(xiàng)，堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，做到科學(xué)決策、依法決策、民主決策。二是依法依規(guī)制定行政規(guī)范性文件。嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制，嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量、嚴(yán)格制發(fā)程序，年內(nèi)制發(fā)行政規(guī)范性文件6份。認(rèn)真落實(shí)行政規(guī)范性文件定期清理制度，依據(jù)上位法變化和改革要求，適時(shí)組織開展行政規(guī)范性文件專項(xiàng)清理，維護(hù)法治統(tǒng)一。三是持續(xù)落實(shí)法律顧問制度。2023年我區(qū)續(xù)聘專業(yè)律師、法律顧問，對(duì)工作中遇到的重大法律事務(wù)、疑難問題、項(xiàng)目合同等征求聽取法律顧問意見，協(xié)助開展對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查，處置涉法涉訴案件和重大突發(fā)事件、信訪案件等。今年以來(lái)，法律顧問共出具法律意見書144份，參加會(huì)議、回復(fù)咨詢47次，代理訴訟案件1件，為我區(qū)科學(xué)決策提供法律保障。
（四）持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
一是提升行政審批效率。深入落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《廣東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、省市關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署和工作要求，多方合力促成一窗受理，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)開辦”“工建改”綜合窗口等多個(gè)事項(xiàng)“一件事”集成辦理服務(wù)；實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資備案項(xiàng)目“不見面審批”；首次批出水土保持、洪水影響評(píng)價(jià)區(qū)域評(píng)估，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性人防手續(xù)豁免，切實(shí)減少企業(yè)的資金和時(shí)間成本負(fù)擔(dān)，簡(jiǎn)化辦事流程。2023年，辦理審批業(yè)務(wù)671宗，按時(shí)辦結(jié)率100%。其中，辦理“不見面”審批項(xiàng)目422宗，辦理“告知承諾制”項(xiàng)目26宗。二是持續(xù)推動(dòng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。修訂《清遠(yuǎn)高新區(qū)推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施辦法》，在清遠(yuǎn)高新區(qū)設(shè)立“廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院清遠(yuǎn)巡回審判庭”，為企業(yè)、群眾提供案件受理、開庭審判、查詢咨詢、訴調(diào)對(duì)接、法治宣傳等訴訟服務(wù)。完成知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)營(yíng)中心建設(shè)，引進(jìn)一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企培育工作，廣東聚石化學(xué)股份有限公司獲認(rèn)定為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)；廣東億源通科技股份有限公司、清遠(yuǎn)市嘉禾稀有金屬有限公司、清遠(yuǎn)市金運(yùn)再生資源有限公司等3家企業(yè)入選為廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)；2023年，我區(qū)專利授權(quán)量共1011件，其中發(fā)明專利295件，同比增長(zhǎng)27.7%，高價(jià)值發(fā)明專利402件，同比增長(zhǎng)40%。三是深入推進(jìn)省市和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。深入推進(jìn)省市和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建成清遠(yuǎn)市勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁員高新派駐勞動(dòng)仲裁法庭，建設(shè)省級(jí)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員培訓(xùn)基地，出臺(tái)《清遠(yuǎn)高新區(qū)勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)評(píng)審管理辦法（試行）》，完成首年度勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)評(píng)審工作。上線發(fā)布高新區(qū)政企互通服務(wù)信息化平臺(tái)，暢通政企聯(lián)系數(shù)字通道。193家企業(yè)注冊(cè)使用“清易簽”電子勞動(dòng)合同。建立“1+N”公共法律服務(wù)工作站，按照“一站一律師事務(wù)所”方式，為園區(qū)企業(yè)、員工提供線上、線下法律咨詢服務(wù)。四是加大對(duì)安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子“兩個(gè)清單”“?；髽I(yè)包干制”和重點(diǎn)工作、工作職責(zé)清單，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患專項(xiàng)排查整治，共排查企業(yè)1491家次，其中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患54項(xiàng)已全部完成整改。聘請(qǐng)“環(huán)保管家”加強(qiáng)園區(qū)企業(yè)排污管理，建立企業(yè)環(huán)保臺(tái)賬。協(xié)助環(huán)保部門消除環(huán)保隱患。主動(dòng)抓好國(guó)控站點(diǎn)周邊道路、企業(yè)、工地等大氣污染防治工作。
?。ㄎ澹┳龊闷辗ㄐ麄鞴ぷ?，營(yíng)造濃厚法治氛圍
一是充分運(yùn)用各種宣傳陣地進(jìn)行日常普法宣傳。利用區(qū)管委會(huì)大樓、區(qū)行政審批局政務(wù)服務(wù)大廳、園區(qū)、企業(yè)等法治宣傳欄、辦事窗口、電視屏幕等宣傳工具，在各園區(qū)內(nèi)張貼宣傳海報(bào)、擺放宣傳立架、電子屏投影宣傳標(biāo)語(yǔ)；在高新區(qū)門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微博等新媒體，加大對(duì)常用法律法規(guī)的宣傳，充分引導(dǎo)辦事企業(yè)、群眾樹立辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治意識(shí)。二是重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展普法宣傳進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。舉辦學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神宣講會(huì)和法律服務(wù)宣講會(huì)，增強(qiáng)企業(yè)法律意識(shí)。結(jié)合“憲法宣傳周”“全民國(guó)家安全教育日”“保密宣傳教育月”“全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”“網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周”“消防安全宣傳月”等活動(dòng)，面向企業(yè)積極宣傳《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《安全生產(chǎn)法》《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》《統(tǒng)計(jì)法》《廣東省統(tǒng)計(jì)條例》《中華人民共和國(guó)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》等法律法規(guī)知識(shí)，營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的良好社會(huì)風(fēng)尚。三是推動(dòng)公共法律服務(wù)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)。根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)特點(diǎn)，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的法人治理機(jī)構(gòu)、民商事合同、勞動(dòng)雇傭關(guān)系等方面法律服務(wù)需求，組織專業(yè)法律力量深入園區(qū)，為園區(qū)企業(yè)及員工進(jìn)行法治宣傳教育，針對(duì)性開展法律法規(guī)和政策解讀，增強(qiáng)企業(yè)管理者和職工依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理、合規(guī)發(fā)展、依法維權(quán)的意識(shí)和能力。四是高質(zhì)量開展“五經(jīng)普”工作。全方位、立體式做好“五經(jīng)普”宣傳，組織開展清查登記業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)普查小區(qū)內(nèi)全部單位進(jìn)行地毯式清查登記，底冊(cè)核查率100%，完成集中清查登記階段工作。同時(shí)邊清查邊宣傳，在全區(qū)營(yíng)造人人關(guān)心普查、個(gè)個(gè)支持普查，園區(qū)廣泛知曉、企業(yè)積極配合的良好氛圍。
?。?qiáng)化行政權(quán)力制約和監(jiān)督，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行
一是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。積極發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、績(jī)效考核“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”作用和督查工作專班督查鞭策作用，重點(diǎn)對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署落實(shí)情況，省委、省政府，市委、市政府重要工作部署落實(shí)情況，區(qū)黨工委、管委會(huì)重大決策和重要工作部署落實(shí)情況，工程建設(shè)、項(xiàng)目招投標(biāo)、企業(yè)專項(xiàng)資金、企業(yè)安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大監(jiān)督檢查，保障政令暢通，督促提高行政效能。二是強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督。成立財(cái)會(huì)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組暨財(cái)會(huì)監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)工作專班，制定出臺(tái)《高新區(qū)地方財(cái)經(jīng)紀(jì)律重點(diǎn)問題專項(xiàng)整治工作方案》，聚焦9類重點(diǎn)問題開展專項(xiàng)整治，著力解決財(cái)經(jīng)領(lǐng)域重點(diǎn)突出問題，營(yíng)造高效廉潔的行業(yè)風(fēng)氣和風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，從源頭上預(yù)防和化解違法風(fēng)險(xiǎn)。三是主動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開。在清遠(yuǎn)高新區(qū)門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等依法發(fā)布政策、服務(wù)、動(dòng)態(tài)等信息，加強(qiáng)重大政策解讀，及時(shí)辦理回復(fù)網(wǎng)民留言，開展“9.29”清遠(yuǎn)國(guó)家高新區(qū)開放日活動(dòng)，以公開透明獲得園區(qū)企業(yè)以及轄區(qū)人民群眾更多理解、信任和支持。
二、存在問題和不足
一是依法行政能力和水平有待進(jìn)一步提高，法治人才隊(duì)伍建設(shè)未能做到跟業(yè)務(wù)工作同步拓展、同步深化，大多數(shù)行政人員沒有受過(guò)系統(tǒng)專業(yè)的法律教育，隊(duì)伍整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力不高。二是法律服務(wù)資源融入實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有待進(jìn)一步提升，服務(wù)形式不夠豐富多樣、服務(wù)體系不夠精準(zhǔn)高效，保障制造業(yè)當(dāng)家、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有待加強(qiáng)。
三、下一步工作計(jì)劃
清遠(yuǎn)高新區(qū)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署和省委、省政府，市委、市政府的工作要求，緊密結(jié)合清遠(yuǎn)高新區(qū)實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。
一是持續(xù)加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿法治政府建設(shè)的全過(guò)程各方面，認(rèn)真落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)，認(rèn)真謀劃和落實(shí)法治政府建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。
二是繼續(xù)強(qiáng)化學(xué)法守法用法工作。持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法律手段推進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的能力，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員依法行政、依法辦事的意識(shí)和能力。
三是持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)“一件事”主題式服務(wù)、“四免”優(yōu)化等相關(guān)工作，拓寬跨省通辦、跨域通辦范圍，拓展通辦事項(xiàng)，加快推進(jìn)“最多跑一次”改革，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)能力。
四是加強(qiáng)普法宣傳教育。持續(xù)開展普法宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)，提高全區(qū)法治意識(shí)和法律素養(yǎng)，營(yíng)造自覺遵守與執(zhí)行法律的良好氛圍，并為依法行政創(chuàng)造一個(gè)良好的法治環(huán)境。
五是持續(xù)落實(shí)政務(wù)公開和加大監(jiān)督力度。全面落實(shí)政務(wù)公開工作，強(qiáng)化行政權(quán)力制約和監(jiān)督，積極發(fā)揮財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督等監(jiān)督作用，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行。
