區(qū)各部門(mén)、區(qū)直各單位，市自然資源局高新區(qū)分局、區(qū)稅務(wù)局，區(qū)屬國(guó)有公司：
經(jīng)區(qū)管委會(huì)同意，現(xiàn)將《清遠(yuǎn)高新區(qū)招商引資項(xiàng)目遴選評(píng)審實(shí)施細(xì)則（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)企業(yè)服務(wù)局反映。
廣東清遠(yuǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)辦公室
2021年3月1日
清遠(yuǎn)高新區(qū)招商引資項(xiàng)目遴選評(píng)審實(shí)施細(xì)則（試行）
為深入貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)范區(qū)內(nèi)各工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目引入管理行為，科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)高新區(qū)經(jīng)濟(jì)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，結(jié)合《清遠(yuǎn)市招商引資項(xiàng)目遴選評(píng)審辦法（試行）》，制定本細(xì)則。
一、適用范圍
本辦法適用于擬投資我區(qū)的新增建設(shè)用地和盤(pán)活存量土地、廠房的工業(yè)項(xiàng)目和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。
二、引入原則
項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家、省、市相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的要求，符合我區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和其它相關(guān)規(guī)劃要求，相關(guān)指標(biāo)達(dá)到本細(xì)則相關(guān)要求（屬國(guó)家《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》的項(xiàng)目，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)可另行商議）。
三、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向
重點(diǎn)發(fā)展新材料、新一代電子信息、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力突出“建鏈、固鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈”環(huán)節(jié)，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)集聚。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和以高校、科研院所、企業(yè)研發(fā)中心為主導(dǎo)的高端型、精準(zhǔn)型、專業(yè)型特色孵化平臺(tái)。
四、引入要求
?。ㄒ唬┉h(huán)保準(zhǔn)入要求：項(xiàng)目選址不涉及生態(tài)保護(hù)紅線和生態(tài)嚴(yán)控區(qū)，符合清遠(yuǎn)高新區(qū)區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)（即“三線一單”）要求，污染物排放達(dá)到國(guó)家和地方相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)限值以及總量控制要求，確保滿足國(guó)家和所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量管理要求。
?。ǘ┌踩a(chǎn)要求：申請(qǐng)引入項(xiàng)目須符合國(guó)家法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，其安全設(shè)施設(shè)備必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。
（三）投入產(chǎn)出要求：
高標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)考察投資主體實(shí)力和招商、運(yùn)營(yíng)管理能力。
（四）節(jié)能要求：年綜合能源消費(fèi)量1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤），或年電力消費(fèi)量500萬(wàn)千瓦時(shí)以上（含500萬(wàn)千瓦時(shí)）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查。
五、優(yōu)先引入項(xiàng)目
優(yōu)先引入符合引入基本要求，并具備以下條件之一的投資項(xiàng)目：
?。ㄒ唬秶?guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》、《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》中“鼓勵(lì)類”的項(xiàng)目。
?。ǘ┩顿Y主體是世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、行業(yè)100強(qiáng)、優(yōu)質(zhì)上市公司、央企及行業(yè)龍頭企業(yè)的鼓勵(lì)類投資項(xiàng)目。
（三）總投資5億元以上的單體制造業(yè)項(xiàng)目。
（四）在我區(qū)設(shè)立企業(yè)總部或?qū)⑵髽I(yè)總部搬遷至我區(qū)的項(xiàng)目。
（五）投資主體是國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的項(xiàng)目。
（六）符合國(guó)家發(fā)改委《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)指導(dǎo)目錄》的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵環(huán)節(jié)項(xiàng)目，包括5G、半導(dǎo)體芯片、人工智能、大數(shù)據(jù)、智能裝備、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重大項(xiàng)目。
?。ㄆ撸┭邪l(fā)能力強(qiáng)，行業(yè)內(nèi)核心技術(shù)新，研發(fā)團(tuán)隊(duì)人數(shù)占總用工人數(shù)30%以上，或項(xiàng)目帶頭人具有博士以上學(xué)歷的項(xiàng)目。
?。ò耍┯薪?jīng)認(rèn)定的博士（后）工作站、省級(jí)以上實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)中心、工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心、工程實(shí)驗(yàn)室的項(xiàng)目；團(tuán)隊(duì)核心成員系海外或省級(jí)以上領(lǐng)軍人才的項(xiàng)目。
（九）新增用地少、單位產(chǎn)值高、稅收貢獻(xiàn)大的增資擴(kuò)產(chǎn)的項(xiàng)目。
（十）技術(shù)先進(jìn)、專業(yè)配套、管理規(guī)范的裝配式骨干企業(yè)和生產(chǎn)基地。
?。ㄊ唬┢渌麑?duì)我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要帶動(dòng)效應(yīng)并經(jīng)區(qū)招商引資項(xiàng)目遴選評(píng)審工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定同意優(yōu)先引進(jìn)的項(xiàng)目。
六、禁止引入項(xiàng)目
?。ㄒ唬﹪?guó)家產(chǎn)業(yè)投資目錄“禁止類”的項(xiàng)目。
（二）《國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》、《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2019年版）》和《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》中規(guī)定禁止準(zhǔn)入的項(xiàng)目。
（三）安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、環(huán)保以及其他方面不符合國(guó)家、省、市相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件要求的項(xiàng)目。
?。ㄋ模﹪?guó)家和省有關(guān)法律法規(guī)禁止引進(jìn)的其他行業(yè)及項(xiàng)目。
?。ㄎ澹┫嚓P(guān)指標(biāo)達(dá)不到本辦法基本要求的項(xiàng)目。
七、招商項(xiàng)目遴選及評(píng)審
（一）評(píng)審機(jī)構(gòu)
建立綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，成立高新區(qū)招商引資項(xiàng)目遴選評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)管委會(huì)主任任組長(zhǎng)，區(qū)管委會(huì)分管招商引資、自然資源、財(cái)政的副主任任副組長(zhǎng)，區(qū)企業(yè)服務(wù)局、區(qū)科技信息局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)行政審批局、市自然資源局高新區(qū)分局、國(guó)家稅務(wù)總局廣東清遠(yuǎn)高新區(qū)稅務(wù)局、區(qū)代建項(xiàng)目管理中心等單位主要負(fù)責(zé)人和區(qū)企業(yè)服務(wù)局分管招商引資的副局長(zhǎng)為成員，全面評(píng)估擬引進(jìn)項(xiàng)目總體情況，符合條件評(píng)審合格的項(xiàng)目方可入園。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)企業(yè)服務(wù)局，以下簡(jiǎn)稱“區(qū)項(xiàng)目評(píng)審辦”）負(fù)責(zé)日常工作。
（二）遴選、評(píng)審程序
1.項(xiàng)目受理
?。?）投資主體（有明確投資意向選址地的項(xiàng)目）向區(qū)項(xiàng)目評(píng)審辦提出投資申請(qǐng)，包括但不限于下列資料：
①入園申請(qǐng)書(shū)；
?、谇暹h(yuǎn)市招商項(xiàng)目遴選申報(bào)表（附件1）；
?、弁顿Y建設(shè)計(jì)劃書(shū)或可行性研究報(bào)告；
?、墚a(chǎn)品或服務(wù)介紹（包括生產(chǎn)設(shè)備和工藝流程、主要產(chǎn)品或服務(wù)說(shuō)明、研發(fā)成果鑒定及產(chǎn)品未來(lái)發(fā)展方向等）；
⑤用地規(guī)劃圖或廠區(qū)規(guī)劃圖（規(guī)劃總平面和鳥(niǎo)瞰圖以及建筑單體設(shè)計(jì)方案，適用租賃或購(gòu)買(mǎi)標(biāo)準(zhǔn)廠房的項(xiàng)目，研發(fā)型項(xiàng)目除外）；
?、奚暾?qǐng)人對(duì)所提交申請(qǐng)材料內(nèi)容真實(shí)性負(fù)責(zé)的承諾書(shū)；
?、吖緺I(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
?。?）區(qū)企業(yè)服務(wù)局或區(qū)科技信息局負(fù)責(zé)做好申請(qǐng)入園項(xiàng)目的接洽和前期考察等工作，區(qū)項(xiàng)目評(píng)審辦收集項(xiàng)目相關(guān)資料和業(yè)務(wù)部門(mén)考察意見(jiàn)上報(bào)區(qū)招商引資項(xiàng)目遴選評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組。
?。?）投資主體屬于跨區(qū)域布局項(xiàng)目，向市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出投資申請(qǐng)，由市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)投資項(xiàng)目資料按照項(xiàng)目引入要求進(jìn)行受理遴選。
2.項(xiàng)目評(píng)審
（1）區(qū)招商引資項(xiàng)目遴選評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)申請(qǐng)入園項(xiàng)目的評(píng)審，原則上每月集中組織一次，也可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要適時(shí)組織。評(píng)審會(huì)原則上由組長(zhǎng)召集，遇特殊情況也可委托副組長(zhǎng)召集。
（2）評(píng)審內(nèi)容主要包括項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)、投資強(qiáng)度、產(chǎn)值、財(cái)稅貢獻(xiàn)、環(huán)保、節(jié)能、科技等方面。
（3）區(qū)招商引資項(xiàng)目遴選評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)申請(qǐng)入園項(xiàng)目相關(guān)資料進(jìn)行認(rèn)真審閱并展開(kāi)討論，做出綜合評(píng)價(jià)，然后對(duì)項(xiàng)目是否準(zhǔn)入進(jìn)行投票表決，超過(guò)參會(huì)人數(shù)2/3以上人員同意的視作準(zhǔn)入。
?。?）評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，按以下類別報(bào)市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批或備案。
①對(duì)投資總額3億元以下（不含3億元）的項(xiàng)目，由區(qū)項(xiàng)目評(píng)審辦報(bào)市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
?、趯?duì)投資總額3億元以上（含3億元）的項(xiàng)目。提交市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)審批。
③對(duì)投資總額10億元以上（含10億元）的項(xiàng)目。提交市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)初審后報(bào)組長(zhǎng)審批。
對(duì)報(bào)市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批的項(xiàng)目，如市領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為項(xiàng)目具有重要產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)性，重新提交由市領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行評(píng)審。
對(duì)租賃或購(gòu)買(mǎi)標(biāo)準(zhǔn)廠房的項(xiàng)目，由區(qū)招商引資項(xiàng)目遴選評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批。
（三）有關(guān)要求
項(xiàng)目經(jīng)區(qū)招商引資項(xiàng)目遴選評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)并報(bào)市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案或?qū)徟螅?xiàng)目投資方須及時(shí)與高新區(qū)簽訂項(xiàng)目投資協(xié)議書(shū)，高新區(qū)各部門(mén)按各自職責(zé)落實(shí)引進(jìn)工作。
八、項(xiàng)目跟進(jìn)服務(wù)及監(jiān)督管理
?。ㄒ唬?duì)所有按規(guī)定程序經(jīng)遴選評(píng)審引入的投資項(xiàng)目，項(xiàng)目投資方必須與高新區(qū)簽訂正式項(xiàng)目投資協(xié)議書(shū)。項(xiàng)目投資協(xié)議書(shū)內(nèi)容必須與遴選評(píng)審時(shí)項(xiàng)目方承諾相一致，包括動(dòng)工及投產(chǎn)時(shí)間、投資強(qiáng)度、達(dá)產(chǎn)產(chǎn)值、稅收貢獻(xiàn)等指標(biāo)以及退出機(jī)制、違約責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任等相關(guān)條款。具體內(nèi)容參照清遠(yuǎn)市印發(fā)的《項(xiàng)目投資協(xié)議書(shū)（范本）》并結(jié)合清遠(yuǎn)高新區(qū)實(shí)際進(jìn)行制定。項(xiàng)目投資協(xié)議書(shū)經(jīng)清遠(yuǎn)高新區(qū)管委會(huì)審核后，從正式簽訂日起算，15日內(nèi)將掃描件報(bào)至市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室存檔備案。
?。ǘ┘訌?qiáng)跟蹤服務(wù)，對(duì)經(jīng)遴選評(píng)審擬引入的優(yōu)先引進(jìn)類項(xiàng)目，設(shè)立項(xiàng)目服務(wù)綠色通道，為項(xiàng)目投資審批、供地、報(bào)建等事項(xiàng)提供一站式服務(wù)。
（三）加強(qiáng)對(duì)準(zhǔn)入項(xiàng)目的后續(xù)監(jiān)督和約束，實(shí)行項(xiàng)目前期、建設(shè)、竣工、投產(chǎn)和達(dá)產(chǎn)全程檢查監(jiān)管和考核評(píng)估，確保項(xiàng)目單位嚴(yán)格依照投資承諾的責(zé)任和條件實(shí)施。對(duì)于未達(dá)到投資協(xié)議要求的項(xiàng)目，建立退出機(jī)制。
九、其他
本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，試行期2年，相關(guān)法律依據(jù)變化或有效期屆滿，根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。
附件：1.清遠(yuǎn)市招商項(xiàng)目遴選申報(bào)表.doc
2.清遠(yuǎn)市招商項(xiàng)目遴選、評(píng)審審批表.doc
