一、起草背景

當(dāng)前，我國正在積極搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，為建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國而努力。在這一科技事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)科研誠信建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)科研人員的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，充分釋放科技創(chuàng)新活力,已經(jīng)成為確保在新形勢下我國科技事業(yè)健康發(fā)展所面臨的最為緊迫的問題之一。為進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠信體系建設(shè)，建立健全科研領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，構(gòu)筑誠實(shí)守信的科技創(chuàng)新環(huán)境，市科技局牽頭起草了《關(guān)于對科研領(lǐng)域相關(guān)失信責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》。

二、法律依據(jù)

1.《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）的通知》（國發(fā)〔2014〕21號(hào)）；

2.《國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》（國發(fā)〔2014〕11號(hào))；

3.《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號(hào)）；

4.《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《國家發(fā)展改革委、人民銀行關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作的指導(dǎo)意見》（發(fā)改財(cái)金〔2017〕1798號(hào)）；

5.國家發(fā)展改革委等41部委《印發(fā)關(guān)于對科研領(lǐng)域相關(guān)失信責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄的通知》（發(fā)改財(cái)金〔2018〕1600號(hào)）；

6.《清遠(yuǎn)市建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度實(shí)施方案》（清府〔2017〕35號(hào)）。

三、需要解決的問題

建立健全科研領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，對在科研領(lǐng)域存在嚴(yán)重失信行為，列入科研誠信嚴(yán)重失信行為記錄名單的相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行聯(lián)合懲戒，構(gòu)筑誠實(shí)守信的科技創(chuàng)新環(huán)境，推動(dòng)清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

四、主要內(nèi)容說明

《關(guān)于對科研領(lǐng)域相關(guān)失信責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄（草案）》內(nèi)容包含聯(lián)合懲戒對象、聯(lián)合懲戒措施、聯(lián)合懲戒實(shí)施方式、聯(lián)合懲戒動(dòng)態(tài)管理、其他事宜等五部分內(nèi)容。

聯(lián)合懲戒對象為在科研領(lǐng)域存在嚴(yán)重失信行為，列入科研誠信嚴(yán)重失信行為記錄名單的相關(guān)責(zé)任主體。

聯(lián)合懲戒措施包含科研誠信建設(shè)聯(lián)席會(huì)議成員單位采取的懲戒措施和跨部門聯(lián)合懲戒措施兩方面內(nèi)容，共計(jì)17條懲戒措施。

聯(lián)合懲戒實(shí)施方式包含建立懲戒效果定期通報(bào)機(jī)制，通過清遠(yuǎn)市政務(wù)信息資源共享平臺(tái)（清遠(yuǎn)市兩建信息綜合管理與應(yīng)用平臺(tái)）及時(shí)向簽署本備忘錄的相關(guān)部門提供科研領(lǐng)域聯(lián)合懲戒對象的相關(guān)信息等內(nèi)容。

聯(lián)合懲戒動(dòng)態(tài)管理介紹了市科技局對科研領(lǐng)域失信行為責(zé)任主體名單進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理的內(nèi)容。