〔B〕
〔主動(dòng)公開(kāi)〕
清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于市政協(xié)八屆一次會(huì)議
第20220401號(hào)提案會(huì)辦意見(jiàn)的函
市氣象局：
我局對(duì)市政協(xié)八屆一次會(huì)議《充分開(kāi)發(fā)利用清遠(yuǎn)氣候資源打開(kāi)新時(shí)代能源高質(zhì)量發(fā)展新局面》（第20220401號(hào)）的會(huì)辦意見(jiàn)如下：
我局氣候資源利用主要為村級(jí)光伏幫扶電站運(yùn)行管理方面，相關(guān)情況如下：
一、總體情況
我市已納入國(guó)家補(bǔ)助目錄村級(jí)光伏幫扶電站共148個(gè)，其中按地域分清新區(qū)16個(gè)、佛岡縣14個(gè)、英德市48個(gè)、陽(yáng)山縣19個(gè)、連州市39個(gè)、連山壯族瑤族自治縣4個(gè)、連南瑤族自治縣8個(gè)，按類型分村級(jí)電站112個(gè)、聯(lián)村電站36個(gè)。項(xiàng)目總裝機(jī)容量60.16兆瓦，共幫扶17284戶。148個(gè)電站全部按照要求完成確權(quán)（112個(gè)村級(jí)電站資產(chǎn)確權(quán)到村集體，36個(gè)聯(lián)村電站資產(chǎn)按比例確權(quán)至各村集體）。2020年以來(lái)按照上級(jí)文件精神分別對(duì)用于公益性崗位等的收益比例進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，完成了省下達(dá)的公益崗位數(shù)量任務(wù)。148個(gè)電站所在的縣（市、區(qū)）根據(jù)各自實(shí)際，主要采取企業(yè)運(yùn)維和業(yè)主運(yùn)維兩種方式，其中采取企業(yè)運(yùn)維54個(gè)，業(yè)主運(yùn)維94個(gè)；每個(gè)電站都有電工負(fù)責(zé)具體維修。
二、存在問(wèn)題
一是運(yùn)行管理質(zhì)量不夠高。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是運(yùn)維覆蓋率偏低。據(jù)全國(guó)光伏幫扶信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)顯示，有運(yùn)維電站數(shù)47座，占比31.76%，其中清新區(qū)、陽(yáng)山縣覆蓋率為100%，連南瑤族自治縣50%、英德市16.67%，其他縣（市）尚無(wú)運(yùn)維企業(yè)入駐。二是數(shù)據(jù)錄入不夠及時(shí)。截至2021年12月，在全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)已錄入2021年收益分配信息的縣有英德市、連州市、連山壯族瑤族自治縣、連南瑤族自治縣；全國(guó)光伏幫扶信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中尚無(wú)縣（市、區(qū)）錄入2021年相關(guān)數(shù)據(jù)。
二是難以通過(guò)系統(tǒng)派單進(jìn)行電站維護(hù)。我市148個(gè)電站已基本完成了運(yùn)維單位及人員的入駐工作，但部分電站還難以真正實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)上派單操作。如佛岡縣、連州市全部及英德市大部分為業(yè)主入駐，沒(méi)有運(yùn)維企業(yè)參與，雖然基本完成了運(yùn)維人員（電工）入駐，由于在系統(tǒng)內(nèi)沒(méi)有運(yùn)維企業(yè)給相關(guān)運(yùn)維人員授權(quán)維修電站，難以實(shí)現(xiàn)實(shí)際操作。
三是有關(guān)收益分配用于公益性崗位支出比例的規(guī)定難以落實(shí)。根據(jù)（粵農(nóng)扶辦〔2020〕168號(hào)）要求，“扶貧收益由村集體負(fù)責(zé)，村集體結(jié)合實(shí)際按照一定比例用于開(kāi)展公益崗位扶貧、小型公益事業(yè)扶貧、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助扶貧等三個(gè)方面，原則上用于開(kāi)展公益崗位扶貧的扶貧收益（稅后)不能少于60%。”由于脫貧（貧困）勞動(dòng)力大多以外出打工為主，電站分紅收益原本是作為關(guān)聯(lián)貧困戶的資產(chǎn)性收入，按上述規(guī)定設(shè)置的公益性崗位數(shù)難以吸收相關(guān)的勞動(dòng)力就地就近就業(yè)，且會(huì)造成回流貧困勞動(dòng)力收入減少，影響脫貧質(zhì)量。另外部分電站規(guī)模偏小，總的發(fā)電收益少，全部用于設(shè)立公益性崗位也難以滿足要求。
四是現(xiàn)有規(guī)定的運(yùn)維費(fèi)用比例難以滿足必要的支出。根據(jù)（粵農(nóng)扶辦〔2020〕168號(hào)）要求，“結(jié)合實(shí)際合理確定運(yùn)維資金投入，運(yùn)維費(fèi)用原則上控制在發(fā)電收益的5%以內(nèi)，切實(shí)防止運(yùn)維費(fèi)比例過(guò)高擠占貧困村和貧困戶的利益。”該比例難以滿足企業(yè)運(yùn)維方式電站的必要費(fèi)用支出，如陽(yáng)山縣19個(gè)電站由1家企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一運(yùn)維，根據(jù)已簽訂合同內(nèi)容及縣政府審批同意，用于運(yùn)維及有關(guān)運(yùn)作的費(fèi)用占發(fā)電收益的10%，上述文件規(guī)定的比例無(wú)法滿足該縣目前光伏扶貧電站運(yùn)維費(fèi)用需求。另外清新、連南全部電站以及英德、連山11個(gè)電站也是企業(yè)運(yùn)維方式，5個(gè)縣（市、區(qū)）采取企業(yè)運(yùn)維方式電站共54個(gè)，建設(shè)規(guī)模占全市148個(gè)電站的89.7%，其中陽(yáng)山縣占全市72.7%。若不能適當(dāng)提高運(yùn)維費(fèi)用占比，將很大程度影響電站后續(xù)運(yùn)維。
三、下一步計(jì)劃
一是切實(shí)提高認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步提高做好村級(jí)光伏幫扶電站運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作對(duì)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果重要性的認(rèn)識(shí)，把其放在更加突出的位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和對(duì)接溝通，壓實(shí)7個(gè)縣（市、區(qū)）的主體責(zé)任，切實(shí)提高運(yùn)行管理質(zhì)量。
二是認(rèn)真抓好整改。針對(duì)運(yùn)維覆蓋率低、數(shù)據(jù)錄入不及時(shí)等問(wèn)題，督促有關(guān)縣（市、區(qū)）加快運(yùn)維企業(yè)系統(tǒng)入駐及數(shù)據(jù)采集、錄入進(jìn)度，限期完成整改。同時(shí)做好信息數(shù)據(jù)的常態(tài)化采集和錄入工作，確保在系統(tǒng)內(nèi)得到及時(shí)反映。
三是開(kāi)展定期監(jiān)測(cè)。充分利用全國(guó)光伏幫扶信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、“全國(guó)光伏監(jiān)測(cè)”APP等平臺(tái)，定期分析有關(guān)運(yùn)行數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促解決電站存在異常、低效、故障等情形的問(wèn)題，確保電站良性運(yùn)行。
四、幾點(diǎn)建議
一是在現(xiàn)有光伏電站收益分配使用范圍基礎(chǔ)上，對(duì)用于公益性崗位扶貧的比例不作硬性規(guī)定。二是適當(dāng)提高用于運(yùn)維費(fèi)用的比例，可以不超過(guò)10%。三是改進(jìn)完善系統(tǒng)功能，允許系統(tǒng)內(nèi)已入駐運(yùn)維企業(yè)跨區(qū)域?qū)\(yùn)維人員進(jìn)行授權(quán)，以便于向運(yùn)維人員派單維修，確保電站穩(wěn)定運(yùn)行。四是將全國(guó)光伏幫扶信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及全國(guó)防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)中的光伏模塊功能進(jìn)行整合，減少相同數(shù)據(jù)的重復(fù)錄入，切實(shí)為基層減輕負(fù)擔(dān)。五是鑒于國(guó)家層面已完成了該項(xiàng)工作的職能交接，建議省盡早以文件形式予以明確，以便后續(xù)工作能夠更加順暢開(kāi)展。
清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2022年7月6日
（聯(lián)系人：魏賢，聯(lián)系電話：3364472）
