〔A〕
〔主動公開〕
清農農函〔2022〕93號
清遠市農業(yè)農村局關于市八屆人大一次會議
第2022102號建議答復的函
班賢文代表：
您提出的《關于繼續(xù)加大力度支持鼓勵引導普惠性涉農資金整合的建議》（第2022102號）收悉。現(xiàn)答復如下：
一、基本情況
根據財政部、國家發(fā)改委等八部委《關于開展市縣涉農資金整合優(yōu)化試點的意見》（財農〔2016〕7號），清遠市被列為涉農資金整合試點市，開展涉農資金整合優(yōu)化試點工作。為指導涉農資金整合優(yōu)化試點工作，省財政廳等八個部門印發(fā)《廣東省清遠市涉農資金整合優(yōu)化試點實施方案》（粵財農〔2016〕227號）（以下簡稱《方案》），《方案》中明確：“…開展普惠性涉農資金整合必須遵循村民意愿，政府以宣傳鼓勵、倡導為主……召開村民動員大會，經本人簽名同意整合的資金無須通過“一卡通”發(fā)放和代扣，可直接歸集到村集體統(tǒng)籌。經濟合作社或經濟聯(lián)社需取得100%農戶同意后才能進行全村整合，項目完成后，需將整合資金使用情況公開…”。我市各縣（市、區(qū)）積極按照《方案》指引引導村民開展普惠性涉農資金整合，并取得了一定的成效。經市財政局反饋，目前我市涉農資金整合優(yōu)化試點期限已結束，根據《廣東省涉農資金統(tǒng)籌整合實施方案》（粵府〔2018〕123號），省并未明確清遠市可繼續(xù)按原來試點期的模式繼續(xù)整合普惠性涉農資金。
《關于進一步做好我省涉農補貼資金管理工作的意見》（粵財農〔2015〕31號）明確：“中央、省及市縣各級政府安排的有關直接補助到農民個人的涉農補貼資金……除中央和省另有相關規(guī)定外，原則上一律要求由縣（市、區(qū)）財政部門組織通過‘一卡（折）通’方式直接發(fā)放到農民個人”。同時，根據省農業(yè)農村廳《關于進一步明確耕地地力補貼工作要求的通知》（粵農農函〔2019〕1441號）精神，耕地地力保護補貼資金屬于對農民的直接補貼，不得統(tǒng)籌整合使用，要直接現(xiàn)金補貼到農戶“一卡通”賬戶。鑒于此項程序增加了基層工作量，降低了群眾對整合資金的積極性，2019年5月23號，市財政局發(fā)文《關于申請繼續(xù)開展普惠性涉農資金整合工作的請示》（清整合辦〔2019〕8號）至省申請繼續(xù)開展普惠性涉農資金整合工作。經省研究答復，暫不繼續(xù)開展清遠市普惠性涉農資金整合工作。
二、建議
一是鎮(zhèn)、村可以考慮在普惠性涉農資金發(fā)放到農戶（個人）后，再由村集體組織村民進行議事，根據自愿原則籌集部分資金用于農村公共事業(yè)、公共設施建設、村集體經濟發(fā)展以及村莊人居環(huán)境整治等集體公益事業(yè)項目。二是我局將繼續(xù)配合市財政局積極向省級反映情況，爭取繼續(xù)開展普惠性涉農資金整合工作。同時，建議市級各涉農部門指導好各縣（市、區(qū)）將省級涉農資金在完成考核任務和大事要事后統(tǒng)籌更多資金用于農村公共事業(yè)、公共設施建設、村集體經濟發(fā)展以及村莊人居環(huán)境整治等項目。
三、下一步措施
下一步，我局將印發(fā)《關于做好清遠市2022年農村公益事業(yè)項目建設工作的通知》，進一步明確2022年農村公益事業(yè)項目建設工作的獎補范圍、獎補對象、獎補標準及工作流程，加快組織項目實施，充分發(fā)揮資金使用效益，確保?？顚Ｓ茫罐r民群眾獲得真正受益。
感謝您對我市農業(yè)農村工作的關心與支持。
清遠市農業(yè)農村局
2022年6月13日
（聯(lián)系人：黃健，聯(lián)系電話：3361220）
