為了進一步推進法治政府建設(shè)、健全落實重大行政決策程序機制、提升重大行政決策事項“全生命周期”有關(guān)材料的規(guī)范性和完備性，近日，清遠市司法局辦公室印發(fā)了《清遠市司法局辦公室關(guān)于進一步加強我市重大行政決策事項合法性審核有關(guān)事項的通知》（以下簡稱《通知》）。這份“禮包”含有政府重大行政決策事項制發(fā)流程圖（2024年版）、重大行政決策事項相關(guān)材料的參考模板（2024年版）和考評材料清單（2024年版）。
重大行政決策要求嚴，行政效能方可見
規(guī)范重大行政決策程序，提高決策質(zhì)量和效率，是推進法治政府建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。重大行政決策的制發(fā)流程多、要求嚴，合法性審查送審材料和歸檔材料種類多、要求多。在實踐中，應(yīng)該履行哪些流程及如何制作規(guī)范、標準、完備的重大行政決策有關(guān)材料，一直是決策承辦單位比較頭疼的事情。由于決策承辦單位等相關(guān)單位履行的程序不齊全、報送的材料不規(guī)范、材料歸檔不及時、不完整等問題，一定程度上影響了重大行政決策事項的出臺效率和考評工作，阻礙了行政效能的發(fā)揮。
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材料內(nèi)容涉及全，直觀明了易操作
為了進一步提高重大行政決策制發(fā)的效率，加強對決策承辦單位的指導(dǎo)，給決策承辦單位報送材料“減負”，讓決策承辦單位從“寫論文”到只需做“填空題”，清遠市司法局根據(jù)中央、省和市三級政府及部門關(guān)于重大行政決策管理的規(guī)定，在調(diào)查研究、征求意見的基礎(chǔ)上，研究制定了《通知》。
《通知》的主要內(nèi)容包括：政府重大行政決策事項的承辦單位向同級司法局報送合法性審查材料明細；合法性審查時限;對于材料不齊全、不規(guī)范的處理措施;政府重大行政決策事項制發(fā)流程圖（2024年版）、重大行政決策事項從立項到實施后評估的“全生命周期”相關(guān)材料的參考模板和考評材料清單;加強監(jiān)督和檢查，強化考核運用，重大行政決策事項相關(guān)材料的完備性、規(guī)范性將作為依法行政考評、法治清遠建設(shè)考評的內(nèi)容。
清遠市司法局工作人員表示：“我們以既落實上級關(guān)于重大行政決策的管理要求，又盡量不增加政府部門和基層負擔為工作宗旨。重大行政決策的制發(fā)流程圖囊括了重大行政決策制發(fā)的全部流程及注意事項，在要素齊全的基礎(chǔ)上盡量直觀明了?！吨卮笮姓Q策合法性審查送審說明書》要求送審單位明確文件的種類和擬發(fā)文機關(guān)，便于辦公機構(gòu)分文、派文，提醒審查人員注意該類型文件的審查重點;《重大行政決策合法性審查需要提報的材料目錄》區(qū)分了常規(guī)材料和特殊材料，分門別類，寫明了送審材料的名稱、標準、易錯點及易漏點等內(nèi)容。此目錄主要是為了提醒決策承辦單位對照目錄去準備送審材料，提高材料的完備性。對于重大行政決策事項的“全生命周期”的程序都制作了參考模板；對于重點、易出錯的內(nèi)容還進行了詳細地說明?！?/p>
（圖為重大行政決策工作研討會）
出臺《通知》是清遠為貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》中“嚴格落實重大行政決策程序”“加強行政決策執(zhí)行和評估”精神的重要舉措，是為實現(xiàn)行政決策程序規(guī)定嚴格落實的重要探索。下一步，清遠市司法局將進一步加強對政府部門和縣（市、區(qū)）重大行政決策工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，就《通知》組織開展解讀，加強參考模板的運用，切實提升清遠重大行政決策工作的質(zhì)量和效率，助力清遠營造良好的法治化營商環(huán)境。
