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清府辦〔2014〕10號(hào)
清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市科技創(chuàng)新券
實(shí)施管理辦法（試行）》的通知
各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位：
《清遠(yuǎn)市科技創(chuàng)新券實(shí)施管理辦法（試行）》已經(jīng)六屆第47次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向市科技局反映。
??????????????????????????清遠(yuǎn)市人民政府辦公室
??????????????????????????????2014年2月27日
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清遠(yuǎn)市科技創(chuàng)新券實(shí)施管理辦法（試行）
第一章??總??則
?第一條??為推動(dòng)政府引導(dǎo)資金最大化用于支持企業(yè)科技創(chuàng)新，提升科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，市政府決定實(shí)施科技創(chuàng)新券制度。
第二條??創(chuàng)新券的用途和分類
（一）科技創(chuàng)新券是為支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新而發(fā)行的“有價(jià)證券”。
（二）科技創(chuàng)新券分為一般券和專項(xiàng)券。
1．一般券限于中小微企業(yè)與高?？蒲性核_展產(chǎn)學(xué)研合作，用于購(gòu)買技術(shù)成果或技術(shù)服務(wù)等。
2．專項(xiàng)券用于企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。包括國(guó)家、省、市級(jí)工程中心，國(guó)家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，博士后創(chuàng)新基地，博士后工作站，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，企業(yè)科技特派員工作站，院士工作站，企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等。
第三條??創(chuàng)新券制度與實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策、提升企業(yè)創(chuàng)新能力和促進(jìn)全社會(huì)研發(fā)投入快速增長(zhǎng)相結(jié)合。創(chuàng)新券的使用和管理遵守國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，遵循誠(chéng)實(shí)申請(qǐng)、公正受理、擇優(yōu)支持、科學(xué)管理、公開透明、?？顚Ｓ玫脑瓌t。
第二章??管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第四條??市政府設(shè)立市創(chuàng)新券管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱管理委員會(huì)），為全市創(chuàng)新券的最高管理機(jī)構(gòu)。管理委員會(huì)由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任主任，成員由市科技局主要負(fù)責(zé)人，市財(cái)政局、市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市農(nóng)業(yè)局、市人力資源社會(huì)保障局、市金融局等單位負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)創(chuàng)新券的政策制定、組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督審批，研究確定創(chuàng)新券實(shí)施過程中的有關(guān)重大事項(xiàng)。?
第五條??市創(chuàng)新券管理委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱管委會(huì)辦公室）是市創(chuàng)新券管理委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)和全市創(chuàng)新券的歸口管理部門，設(shè)在市科技局，負(fù)責(zé)擬定創(chuàng)新券管理實(shí)施細(xì)則、創(chuàng)新券的設(shè)計(jì)和運(yùn)行監(jiān)管、會(huì)同各相關(guān)部門制定創(chuàng)新券年度工作計(jì)劃及支持重點(diǎn)，負(fù)責(zé)管理委員會(huì)的日常事務(wù)。
第六條??管理委員會(huì)以政府購(gòu)買服務(wù)的方式，委托具有承接政府職能的社會(huì)組織負(fù)責(zé)創(chuàng)新券日常營(yíng)運(yùn)和管理，具體辦理創(chuàng)新券的申請(qǐng)、發(fā)放、兌現(xiàn)材料受理及評(píng)審服務(wù)等工作。
第七條??市財(cái)政局是全市創(chuàng)新券資金的監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)年度市創(chuàng)新券資金經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制和創(chuàng)新券兌現(xiàn)，對(duì)創(chuàng)新券資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。
第三章??資金來源及創(chuàng)新券形式
第八條??創(chuàng)新券資金來源于當(dāng)年的財(cái)政預(yù)算資金。
第九條??一般券面額為1萬(wàn)元，有效期2年；專項(xiàng)券面額5萬(wàn)，有效期3年，逾期不可兌現(xiàn)。
第十條??每張創(chuàng)新券編號(hào)唯一，不得轉(zhuǎn)讓、買賣，不重復(fù)使用。
第四章??支持對(duì)象與方式
第十一條??一般券資助的企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）在本市注冊(cè)的具備獨(dú)立企業(yè)法人資格的企業(yè)；
（二）從事符合我市“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)；
（三）企業(yè)自籌資金不低于申請(qǐng)創(chuàng)新券資金的3倍；
（四）具有健全的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，財(cái)務(wù)管理規(guī)范，無(wú)不良誠(chéng)信記錄；
（五）年銷售收入8000萬(wàn)元以下。
第十二條??優(yōu)先支持具備以下條件的企業(yè)：
（一）優(yōu)先支持有銀行、風(fēng)投、創(chuàng)投等資本投資的企業(yè)及科技孵化器和科技創(chuàng)新園區(qū)內(nèi)企業(yè)；
（二）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中實(shí)施改造升級(jí)的企業(yè)以及創(chuàng)新型企業(yè)、科技型中小企業(yè)，市級(jí)以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；
（三）在項(xiàng)目實(shí)施過程中能實(shí)現(xiàn)較大經(jīng)濟(jì)效益或者解決產(chǎn)業(yè)重大、關(guān)鍵技術(shù)的企業(yè)；
（四）未獲得過創(chuàng)新券及財(cái)政科技資金資助的企業(yè)。
第十三條??專項(xiàng)券資助的企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)申報(bào)指南所規(guī)定的的條件。
第十四條??創(chuàng)新券采取無(wú)償資助方式支持企業(yè)科技創(chuàng)新。
第五章??申請(qǐng)與發(fā)放
第十五條??創(chuàng)新券當(dāng)年發(fā)放額度由市科技局會(huì)同市財(cái)政局確定。
第十六條??一般券由企業(yè)持申請(qǐng)書（申請(qǐng)書包括項(xiàng)目總體目標(biāo)、主要任務(wù)、考核指標(biāo)、項(xiàng)目預(yù)算等內(nèi)容）向管委會(huì)委托的社會(huì)組織提出申請(qǐng)。受委托的社會(huì)組織審核后組織專家進(jìn)行評(píng)審，并將評(píng)審結(jié)果報(bào)管委會(huì)審核。管委會(huì)擇優(yōu)公示后發(fā)放。
第十七條??專項(xiàng)券由取得相關(guān)部門同意籌建研發(fā)機(jī)構(gòu)資格的企業(yè)持申報(bào)書及批準(zhǔn)文件向管委會(huì)委托的社會(huì)組織提出申請(qǐng)，受委托的社會(huì)組織審核后，由管委會(huì)公示后發(fā)放。
第十八條??管委會(huì)對(duì)創(chuàng)新券擬發(fā)放單位的公示時(shí)間為7日。任何單位或個(gè)人對(duì)名單有異議的，可以書面署名形式向管理委員會(huì)辦公室提出，管委會(huì)同相關(guān)部門自異議提出之日起10個(gè)工作日內(nèi)調(diào)查處理完畢。
第六章??兌??現(xiàn)
????第十九條??創(chuàng)新券每年度兌現(xiàn)一次，企業(yè)可按項(xiàng)目進(jìn)度情況部分兌現(xiàn)，亦可項(xiàng)目結(jié)束后一次兌現(xiàn)。
第二十條??市創(chuàng)新券管委會(huì)辦公室委托第三方對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。
第二十一條??管理委員會(huì)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，決定是否開出創(chuàng)新券兌現(xiàn)確認(rèn)書。
第二十二條??企業(yè)持創(chuàng)新券和創(chuàng)新券兌現(xiàn)確認(rèn)書到財(cái)政部門兌現(xiàn)。
第七章??監(jiān)督與績(jī)效考核
第二十三條??管理委員會(huì)對(duì)騙取創(chuàng)新券資金的企業(yè)，注銷其創(chuàng)新券，追回騙取資金，在三年內(nèi)不再給予各級(jí)科技項(xiàng)目和政府各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持，并保留進(jìn)一步追究其法律責(zé)任的權(quán)力。
第二十四條??管理委員會(huì)對(duì)績(jī)效考核為優(yōu)秀的企業(yè)可以在下一期創(chuàng)新券發(fā)放工作中繼續(xù)優(yōu)先支持。
第二十五條??受委托負(fù)責(zé)創(chuàng)新券日常營(yíng)運(yùn)和管理的社會(huì)組織每年須向管理委員會(huì)匯報(bào)創(chuàng)新券運(yùn)營(yíng)情況，管理委員會(huì)根據(jù)創(chuàng)新券運(yùn)營(yíng)情況決定是否繼續(xù)委托其負(fù)責(zé)創(chuàng)新券日常管理工作。
第八章??附??則
第二十六條?本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期2年。由市創(chuàng)新券管理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
