張林壽委員：
您提出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范我市電動(dòng)自行車停放管理、嚴(yán)控安全事故的建議》（第20240324號(hào)提案）收悉，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局結(jié)合市消防救援支隊(duì)、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的會(huì)辦意見，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、開展全市電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治行動(dòng)
根據(jù)國家、省的統(tǒng)一部署，《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（清府辦函〔2024〕46號(hào)）部署了我市電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治行動(dòng)任務(wù)，對電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售、使用、停放、充電、報(bào)廢回收等各環(huán)節(jié)的安全隱患進(jìn)行全鏈條整治，明確了整治內(nèi)容、部門分工及工作步驟，成立了全市電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治工作專班（以下簡稱專班），由市應(yīng)急管理局局長、市消防救援支隊(duì)支隊(duì)長為專班召集人，成員由市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市國資委、市城市管理綜合執(zhí)法局、市郵政管理局等部門組成。專班辦公室設(shè)在市消防救援支隊(duì)，部分成員單位派員到專班集中辦公，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市整治工作，研究、協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)整治中的重大事項(xiàng)、重要工作和重大問題，督促指導(dǎo)各地、各有關(guān)部門落實(shí)工作任務(wù)，全面加強(qiáng)電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條監(jiān)管，切實(shí)消除各類安全隱患，全面提升電動(dòng)自行車安全水平。目前，各部門都按照專班的要求和部門職責(zé)開展電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治工作。
二、推動(dòng)新建住宅小區(qū)和既有小區(qū)電動(dòng)自行車停放充電場所建設(shè)工作
根據(jù)《清遠(yuǎn)市住宅小區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》第五十條關(guān)于“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在新建住宅小區(qū)規(guī)劃建設(shè)電動(dòng)自行車、電動(dòng)摩托車、電動(dòng)三輪車集中停放、充電場所，配置符合安全要求的充電設(shè)施，采取防火分隔措施，按要求同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用。城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)、消防救援等行政管理部門根據(jù)各自職能依法進(jìn)行審核”的規(guī)定和清府辦函〔2024〕46號(hào)文的要求，自然資源部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)新建項(xiàng)目和新增停車場所用地的規(guī)劃管控，對照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50180）、《城市綜合交通體系規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51328）、《社區(qū)生活圈規(guī)劃技術(shù)指南》（TD/T1062）等有關(guān)非機(jī)動(dòng)車停車場（庫）設(shè)置規(guī)定，將電動(dòng)自行車停放充電設(shè)施納入居住項(xiàng)目擬供地塊的規(guī)劃條件中，嚴(yán)格新建居住項(xiàng)目規(guī)劃審批管理，將停放充電設(shè)施納入項(xiàng)目配套，明確布局和配建比。在既有居民住宅小區(qū)內(nèi)利用公共空間設(shè)置停放場所、充電設(shè)施，涉及規(guī)劃調(diào)整的優(yōu)化程序簡易辦理；不涉及規(guī)劃調(diào)整的無需辦理規(guī)劃審批手續(xù)，具體由市、縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門落實(shí)；因既有小區(qū)場地資源緊張、無固定停放場所、無電源條件的依法依規(guī)合理利用周邊公共開放空間設(shè)置停放充電設(shè)施，如需調(diào)整規(guī)劃，優(yōu)化程序簡易辦理，具體由市、縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門落實(shí)?？h（市、區(qū)）人民政府組織所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在商業(yè)區(qū)周邊等公共開放空間規(guī)劃建設(shè)停放充電設(shè)施，并納入公共服務(wù)設(shè)施管理范圍，2024年底前取得階段性進(jìn)展并持續(xù)推進(jìn)。
三、加強(qiáng)對電動(dòng)自行車停放充電行為的監(jiān)督管理
一是開展消防安全檢查。消防部門結(jié)合全市電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治行動(dòng)、消防安全集中除患攻堅(jiān)、治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)及打通消防“生命通道”等工作，持續(xù)開展高層民用建筑、住宅小區(qū)、建筑架空層、“三小”等場所電動(dòng)自行車消防安全治理工作，通過定期檢查、錯(cuò)時(shí)檢查等方式，督促建筑產(chǎn)權(quán)單位、使用單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照國家規(guī)范要求設(shè)置電動(dòng)自行車停放充電場所，按照要求配置簡易噴淋等消防設(shè)施設(shè)備，督促定期檢查充電設(shè)施電氣線路。
二是開展消防隱患曝光。消防部門在清遠(yuǎn)廣播電視臺(tái)開設(shè)《消防隱患曝光臺(tái)》系列欄目，通過新聞發(fā)布會(huì)、每周隱患媒體曝光等多種形式推動(dòng)單位企業(yè)規(guī)范電動(dòng)自行車停放充電行為，落實(shí)消防安全主體責(zé)任。同時(shí)，通過微信、微博等新媒體，刊播消防安全提示，提醒車主不要進(jìn)樓入戶停放充電，嚴(yán)禁在建筑安全出口和疏散通道處停放電動(dòng)自行車。
三是嚴(yán)格開展執(zhí)法。今年以來，全市消防部門針對電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電行為，下發(fā)行政處罰決定書13份，同時(shí)聯(lián)合公安、住建和市場監(jiān)管部門對電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電、非法拼裝改裝等行為開展錯(cuò)時(shí)檢查3次。
佛岡縣消防救援大隊(duì)在今年開展電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治行動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)佛岡縣石角鎮(zhèn)瀅豐制衣廠的6名員工將電動(dòng)自行車違法停放在首層疏散樓梯出口處占用疏散通道、安全出口，檢查人員要求立即整改，并根據(jù)《中華人民共和國消防法》第六十條第一款第三項(xiàng)和第二款之規(guī)定，對6人分別進(jìn)行了罰款50元的行政處罰。陽山縣消防救援大隊(duì)也在今年開展電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治行動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)陽山縣陽城鎮(zhèn)晴天服飾加工店的多名員工將電動(dòng)自行車違法停放在安全出口處，占用安全出口，檢查人員要求立即整改，并依法對這些員工分別進(jìn)行了罰款50元的行政處罰。
四是開展流動(dòng)巡防。消防部門在重要節(jié)假日、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，適時(shí)安排消防車開展街面流動(dòng)巡防工作，在人員聚集點(diǎn)、電動(dòng)自行車集中停放點(diǎn)等重點(diǎn)場所設(shè)置前置執(zhí)勤點(diǎn)，確保一旦發(fā)生火災(zāi)事故，第一時(shí)間到場、第一時(shí)間處置。
四、推動(dòng)物業(yè)小區(qū)電動(dòng)自行車停放充電場所建設(shè)和電動(dòng)自行車安全隱患整治工作
（一）開展對物業(yè)小區(qū)電動(dòng)自行車停放充電場所建設(shè)和電動(dòng)自行車安全隱患整治工作。
1.為吸取南京市雨花臺(tái)區(qū)“2·23”亡人火災(zāi)事故教訓(xùn)，加強(qiáng)物業(yè)管理區(qū)域電動(dòng)自行車火災(zāi)防范工作，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局于3月1日布置開展全市物業(yè)管理區(qū)域電動(dòng)自行車火災(zāi)隱患排查整治工作，要求各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)、督促轄區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展對物業(yè)管理區(qū)域電動(dòng)自行車火災(zāi)隱患排查整治工作：一是要組織對轄區(qū)物業(yè)管理區(qū)域所有電動(dòng)自行車停放、充電場所安全隱患進(jìn)行全面排查、整改。二是按照省安委辦粵安辦〔2024〕15號(hào)文的要求及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對不符合消防安全要求的地下室、半地下室、架空層的電動(dòng)自行車停放充電場所要一律責(zé)令立即停止使用，未按要求完成整改并由相關(guān)行業(yè)主管部門驗(yàn)收確認(rèn)前，堅(jiān)決不允許擅自啟用。業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)可以使用公共收益或物業(yè)專項(xiàng)維修資金對架空層電動(dòng)自行車停放、充電場所進(jìn)行改造。三是加快室外電動(dòng)自行車停放充電場所的建設(shè)。有條件的小區(qū)可以經(jīng)業(yè)主大會(huì)表決通過或經(jīng)絕大部分業(yè)主同意建設(shè)固定的室外電動(dòng)自行車停放、充電場所。小區(qū)無法達(dá)到業(yè)主大會(huì)表決通過或經(jīng)絕大部分業(yè)主同意的，作為及時(shí)消除電動(dòng)自行車火災(zāi)隱患和保護(hù)廣大業(yè)主生命財(cái)產(chǎn)安全的應(yīng)急措施，可以暫時(shí)將綠地、廣場、道路等場地建成臨時(shí)電動(dòng)自行車停放、充電場所。為滿足從不符合消防安全的地下室、半地下室、架空層移出的電動(dòng)自行車停放，可以暫時(shí)在綠地、廣場、道路等場地劃定臨時(shí)電動(dòng)自行車停放場所用以應(yīng)急。同時(shí)要積極爭取自然資源、城市管理等部門及當(dāng)?shù)亟宙?zhèn)支持在小區(qū)周邊退讓紅線區(qū)域多建設(shè)電動(dòng)自行車停放、充電場所。五是嚴(yán)禁電動(dòng)自行車在建筑物內(nèi)違法違規(guī)停放、充電、進(jìn)入電梯。發(fā)現(xiàn)電動(dòng)自行車在建筑物內(nèi)違法違規(guī)停放、充電、進(jìn)入電梯的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻和制止，勸阻制止無效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)劓?zhèn)街或公安部門。
2.2024年4月8日凌晨4時(shí)5分清城區(qū)清遠(yuǎn)時(shí)代糖果小區(qū)3棟架空層電動(dòng)自行車引發(fā)火災(zāi)后，幸好因物業(yè)服務(wù)企業(yè)撲滅及時(shí)沒有造成火災(zāi)蔓延和人員傷亡。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局于4月10日發(fā)出了《清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于吸取清城區(qū)清遠(yuǎn)時(shí)代糖果小區(qū)架空層電動(dòng)自行車火災(zāi)事故教訓(xùn)進(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)管理區(qū)域電動(dòng)自行車火災(zāi)隱患排查整治工作的通知》（清建〔2024〕39號(hào)），要求各縣（市、區(qū)）住建局指導(dǎo)、督促轄區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)吸取清城區(qū)清遠(yuǎn)時(shí)代糖果小區(qū)架空層電動(dòng)自行車引發(fā)火災(zāi)的教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)電動(dòng)自行車火災(zāi)隱患排查整治工作，對不符合消防安全的地下室、半地下室、架空層電動(dòng)自行車集中停放充電場所必須停止使用，在停止使用的原地下室、半地下室、架空層電動(dòng)自行車集中停放充電場所張貼“禁止電動(dòng)自行車停放充電”的警示標(biāo)識(shí)，發(fā)現(xiàn)電動(dòng)自行車違法違規(guī)停放在不符合消防安全要求的地下室、半地下室、架空層的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將其移到符合消防安全要求的電動(dòng)自行車集中停放充電場所。二是各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要將清城區(qū)清遠(yuǎn)時(shí)代糖果小區(qū)架空層電動(dòng)自行車火災(zāi)事故向所有業(yè)主進(jìn)行警示宣傳，警示業(yè)主不要在不符合消防安全的地下室、半地下室、架空層停放電動(dòng)自行車或給電動(dòng)自行車充電。
目前各縣（市、區(qū)）正在推動(dòng)停止不符合消防安全要求的地下室、半地下室、架空層電動(dòng)自行車集中停放充電場所的使用和室外電動(dòng)自行車停放充電場所的建設(shè)。目前全市共441個(gè)物業(yè)小區(qū)建設(shè)了18168個(gè)電動(dòng)自行車集中充電設(shè)施。清城區(qū)鳳城酈都小區(qū)部分架空層電動(dòng)自行車停放充電場所經(jīng)過防火分隔和安裝自動(dòng)噴水滅火裝置改造后已符合消防安全要求重新投入使用。
（二）召開會(huì)議布置電動(dòng)自行車停放充電場所整治任務(wù)和舉辦電動(dòng)自行車火災(zāi)防范知識(shí)培訓(xùn)班。
2月27日下午，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市消防救援支隊(duì)聯(lián)合在市物業(yè)管理協(xié)會(huì)四樓會(huì)議室召開了清遠(yuǎn)市區(qū)物業(yè)管理區(qū)域電動(dòng)自行車火災(zāi)防范工作座談會(huì)，研究加強(qiáng)物業(yè)管理區(qū)域電動(dòng)自行車火災(zāi)防范工作措施。3月6日，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局召開了2024年清遠(yuǎn)市物業(yè)管理行業(yè)安全管理會(huì)議，布置了加強(qiáng)全市物業(yè)管理區(qū)域電動(dòng)自行車火災(zāi)防范工作和開展物業(yè)管理區(qū)域電動(dòng)自行車停放充電場所整治工作的任務(wù)，同時(shí)舉辦了清遠(yuǎn)市物業(yè)管理區(qū)域電動(dòng)自行車火災(zāi)防范知識(shí)培訓(xùn)班，對全市各縣（市、區(qū)）住建局分管領(lǐng)導(dǎo)、股室負(fù)責(zé)人及100多個(gè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，請市消防救援支隊(duì)的專家進(jìn)行授課，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)及時(shí)排查、清除物業(yè)管理區(qū)域的電動(dòng)自行車火災(zāi)隱患，防范電動(dòng)自行車火災(zāi)事故的發(fā)生。
（三）開展現(xiàn)場督促檢查工作。
2024年1-6月，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、副局長丘成杰帶隊(duì)到清城區(qū)的海倫春天、東方天城、鳳凰春天花園、鳳城酈都、四季尚璟、融創(chuàng)清城首府、維港半島、金海灣豪庭和清新區(qū)的楓林水岸、御林苑、御景豪庭、尚品名城等物業(yè)小區(qū)檢查電動(dòng)自行車停放充電場所建設(shè)和電動(dòng)自行車安全隱患整治工作，指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)推動(dòng)電動(dòng)自行車停放充電場所建設(shè)和電動(dòng)自行車安全隱患排查、整治工作。
五、推動(dòng)機(jī)關(guān)辦公區(qū)域電動(dòng)自行車停放管理工作
市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局為吸取南京市雨花臺(tái)區(qū)“2·23”亡人火災(zāi)事故教訓(xùn)，為進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范管轄范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)辦公區(qū)域電動(dòng)自行車停放管理，嚴(yán)控安全事故，計(jì)劃在市機(jī)關(guān)辦公大院東、西停車場合理規(guī)劃建設(shè)符合消防安全的電動(dòng)自行車車棚，增加車棚公共充電設(shè)施，以滿足干部職工和群眾的充電需求，同時(shí)加強(qiáng)對充電設(shè)施的維護(hù)和管理，確保充電安全便捷；通過各種渠道加強(qiáng)對干部職工和群眾的宣傳教育，引導(dǎo)干部職工和群眾規(guī)范停放和充電行為，提高市民干部職工和群眾的安全意識(shí)和文明素質(zhì)。
下一步，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市消防救援支隊(duì)等相關(guān)部門將在專班的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)按照工作職責(zé)推動(dòng)我市電動(dòng)自行車停放充電安全隱患整治工作，防范電動(dòng)自行車火災(zāi)事故的發(fā)生，保護(hù)廣大群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2024年7月4日
（聯(lián)系人：莫開勇，聯(lián)系電話：3376689）
