曾建平委員：
您提出的《關于打造我市標準化無障礙社區(qū)的提案》（第20220229號）收悉，經(jīng)綜合市自然資源局、市殘疾人聯(lián)合會的意見，現(xiàn)答復如下：
無障礙設施是保障殘疾人、老年人等社會成員平等參與社會生活的重要保障，體現(xiàn)著社會文明進步的程度。社區(qū)作為殘障人士生活的主要空間,是殘障人士走出家門融入社會的重要場所,社區(qū)的無障礙設施建設直接影響殘障人士融入社會生活的程度。近年來，我市將無障礙設施建設與創(chuàng)建全國文明城市工作有機結合起來，各有關部門積極履職，密切配合，多措并舉，無障礙設施建設同比以往顯著提升。具體情況如下：
一是加強規(guī)劃管控。對新建、改建、擴建的建筑和市政項目的規(guī)劃方案審查，要求開敞空間、建筑場地應提供連貫的無障礙通行流線，同時在項目規(guī)劃驗收時會對現(xiàn)場是否已落實無障礙通行流線進行監(jiān)督檢查。
二是落實設計規(guī)范。我市新建房屋建筑和市政工程嚴格按照《無障礙設計規(guī)范》和無障礙設計審圖要點落實無障礙設施，強化無障礙設計施工圖審查。對未按照無障礙設施工程建設強制性標準進行無障礙設計的，施工圖設計文件一律不予審查通過，確保設計標準符合國家設計規(guī)范與相關法律法規(guī)的要求。
三是狠抓施工質量監(jiān)管。對在建工程，抓好建設、施工、監(jiān)理等各方主體的現(xiàn)場行為，要求建設單位按照經(jīng)批準的設計文件和有關規(guī)范建設無障礙設施，督促施工單位嚴格按照經(jīng)審查合格的施工圖設計文件進行無障礙設施的施工，督促監(jiān)理單位按照有關規(guī)范和審查批準的設計文件對項目無障礙設施的建設實施全過程監(jiān)理，嚴禁擅自調整或者改變設計的行為，將無障礙設施的建設作為質量監(jiān)督的重點內容從嚴控制。
四是做好無障礙改造工作。市殘聯(lián)按照每戶補貼5000元建設資金（2022年增至6000元）的標準、每年力爭改造1000戶以上的目標，將全市有需求的困難殘疾人家庭無障礙改造工作列入“我為群眾辦實事”實踐活動中。按照“保障基本，適度提升”的原則和殘疾人居家環(huán)境無障礙改造工作規(guī)范要求，從各類殘疾人家庭環(huán)境中普遍存在的、影響突出的問題出發(fā)，篩查服務對象，制定改造方案。改造項目突出了“個性化”服務，以輔具適配與環(huán)境改造相結合，最大程度地保證殘疾人利用輔具的便利性和安全性，內容涵蓋了進出門坡道改造，殘疾人輪椅通道、門戶改造等。據(jù)統(tǒng)計，2021年完成改造1090戶,2022年正在改造1005戶。同時，市殘聯(lián)將力爭在“十四五”期間，做到困難殘疾人家庭無障礙改造全覆蓋。
五是提升無障礙建設水平。貫徹落實《廣東省實施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》《廣東省無障礙環(huán)境建設管理規(guī)定》等法律法規(guī)，重點加強與殘疾人生活密切相關的銀行、影院、車站、碼頭、圖書館、體育館等公共服務場所和城市道路、公共交通、商業(yè)區(qū)、居住小區(qū)、公共服務設施以及殘疾人服務設施、殘疾人集中就業(yè)單位的無障礙建設和改造。嚴格按照《建筑與市政工程無障礙通用規(guī)范》《無障礙設計規(guī)范》等相關標準，落實新（改、擴）建道路、公共建筑、綠地廣場配套建設無障礙設施，加快既有設施無障礙改造，提升社區(qū)無障礙建設水平。結合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、鄉(xiāng)村振興、農村人居環(huán)境整治、養(yǎng)老服務設施建設、適老化改造、廁所革命等工作，統(tǒng)籌開展城鄉(xiāng)無障礙設施建設和改造，因地制宜建設無障礙設施，提升無障礙設施設計、建設和管理水平。
六是加強無障礙建設的檢查督導。我市成立了無障礙督導小組，多次組織無障礙建設運營情況相關檢查督導活動，專門對城區(qū)主要功能片區(qū)及相關公共服務場所進行專項督導檢查，掌握無障礙設施設置、養(yǎng)護情況。重點排查無障礙通道、無障礙衛(wèi)生間設置情況，經(jīng)排查市各大公共服務機構、醫(yī)院、行政服務中心、車站、高鐵站等均按照標準設置了無障礙通道、無障礙衛(wèi)生間、第三衛(wèi)生間和部分信息無障礙建設，目前受制于多部門未能統(tǒng)籌實施常態(tài)化督導機制，在基礎設施建設方面目前還無法做到無障礙通道全覆蓋。
為進一步加強無障礙設施的建設管理，我市還將從以下幾個方面著手改善，不斷提升無障礙設施建設水平。
一、加強宣傳教育引導。一是充分發(fā)揮輿論引導作用，利用電視、宣傳冊、網(wǎng)絡等多種媒介，從學校、社區(qū)到公共場所開展無障礙知識的宣傳活動，提高公眾的無障礙環(huán)境意識，教育公眾維護、愛護無障礙設施；二是深入宣傳《無障礙環(huán)境建設條例》等法律法規(guī)，以提高建筑規(guī)劃、工程設計、監(jiān)理人員的無障礙環(huán)境意識和法治意識。把建設好、使用好、維護好無障礙設施納入精神文明建設中，努力構建和諧社會。
二、強化建設過程監(jiān)督。凡我市新建、改建、擴建公共建筑、居住建筑、居住區(qū)的無障礙設施工程的建設，我局會嚴格按照相關標準進行設計和質量監(jiān)督管理，并加強有關建設項目的批后管理和監(jiān)督，監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)存在不按設計和規(guī)范要求建設無障礙設施的，責令限期改正，對拒不執(zhí)行整改要求的有關責任主體，進行動態(tài)扣分，情節(jié)嚴重的予以行政處罰；有關建設項目竣工驗收時，監(jiān)督人員將對照設計文件對無障礙設施建設情況進行檢查，對未按設計或規(guī)范要求建設無障礙設施的項目，不同意進行竣工驗收。
三、推進信息無障礙環(huán)境建設。加快政府門戶網(wǎng)站、公共服務網(wǎng)站、網(wǎng)絡購物網(wǎng)站和新聞資訊、市政服務、醫(yī)療健康、社交通信、生活購物、文化休閑等領域互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)應用（ APP ）的無障礙改造，推進醫(yī)院自助就醫(yī)設備、自助售賣設備、銀行ATM 機等自助公共服務設備的無障礙改造，引導相關企業(yè)利用圖像識別、二維碼等技術加快食品藥品信息識別無障礙改造。
感謝您對我市無障礙設施建設工作的關心和支持。
清遠市住房和城鄉(xiāng)建設局
2022年8月16日
（聯(lián)系人：陳舒婷，聯(lián)系電話：0763-3376010）
