周偉南委員：
您提出的《關(guān)于清遠(yuǎn)市建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》（第20220208號）收悉。經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)就您提出的建議答復(fù)如下：
近年來，在市委、市政府和省住建廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級各部門積極應(yīng)對建筑業(yè)發(fā)展中存在的困難，加快推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，扶持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，取得了一定的成績，但也如您在建議提到的一樣，我市建筑業(yè)的發(fā)展仍面臨不少的困難和問題?，F(xiàn)將我市建筑業(yè)發(fā)展有關(guān)情況和開展的主要工作做個簡要的匯報。
一、我市建筑業(yè)總體情況
截至2022年7月底，我市共有建筑業(yè)施工總承包企業(yè)296家，其中：房建資質(zhì)企業(yè)共270家（一級資質(zhì)12家，二級資質(zhì)42家，三級資質(zhì)216家），市政資質(zhì)企業(yè)共205家（一級資質(zhì)3家，二級資質(zhì)23家，三級資質(zhì)179家），通信工程資質(zhì)企業(yè)共4家（一級資質(zhì)1家，二級資質(zhì)0家，三級資質(zhì)3家）。2021年全市完成建筑業(yè)總產(chǎn)值207.3億元，增長4.7%。
二、開展的主要工作
（一）牽頭出臺扶持政策。近年來，我局先后牽頭起草并促成市政府出臺了《清遠(yuǎn)市扶持建筑業(yè)發(fā)展辦法》及《清遠(yuǎn)市培育發(fā)展建筑業(yè)龍頭企業(yè)行動方案（2021-2025）》等一系列扶持政策，并持續(xù)推動文件落地落實(shí)，如：清城區(qū)正在辦理2022年度清城區(qū)建筑業(yè)企業(yè)申請扶持及獎勵審查結(jié)果公示，擬獎勵建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)晉升共2家550萬元。
（二）建立工作機(jī)制。建立了清遠(yuǎn)市培育發(fā)展建筑業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)席會議制度，形成了相關(guān)職能部門互通信息，相互支持，密切配合，高效運(yùn)行的長效工作機(jī)制。您在建議中提到的有關(guān)稅收優(yōu)惠、勞動監(jiān)察等方面的建議，我局已經(jīng)向上級部門和有關(guān)單位反映，后續(xù)將繼續(xù)密切跟蹤，并及時向您反饋有關(guān)結(jié)果。
（三）扶持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)業(yè)務(wù)科室靠前服務(wù)，多次前往建筑業(yè)企業(yè)調(diào)研指導(dǎo)，幫助解決企業(yè)升級存在的業(yè)績不足等問題，主動配合省住建廳開展升級企業(yè)業(yè)績核查，《清遠(yuǎn)市扶持建筑業(yè)發(fā)展辦法》頒布后，我市共6家建筑業(yè)企業(yè)晉升一級總承包資質(zhì)，2家建筑業(yè)企業(yè)晉升一級專業(yè)承包資質(zhì)。
（四）支持企業(yè)拓寬市場。積極鼓勵我市社會投資（含房地產(chǎn)項目）項目選擇本市建筑企業(yè)施工，牽頭召開我市大型房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與本市優(yōu)秀施工企業(yè)交流對接會，重點(diǎn)宣傳介紹《清遠(yuǎn)市扶持建筑業(yè)發(fā)展辦法》“對非國有資金控股投資建設(shè)的工程項目整體發(fā)包給本地施工企業(yè)的，發(fā)包合同額（含補(bǔ)充合同）2000萬元以上的項目，按其工程建安費(fèi)的0.4％計取獎勵給投資建設(shè)單位”、信用加分等扶持措施，鼓勵時代、保利等大型房企選擇我市施工企業(yè)，進(jìn)一步拓展了我市建筑業(yè)企業(yè)的市場份額。
（五）進(jìn)一步規(guī)范建筑市場。常態(tài)化開展工程建設(shè)領(lǐng)域整治工作，嚴(yán)厲打擊惡意競標(biāo)、強(qiáng)攬工程等違法違規(guī)行為，重點(diǎn)打擊“三包一靠”違法行為。今年以來，我局已查處住建領(lǐng)域違法發(fā)承包行政案件8宗，罰款53.52萬元，申請清新區(qū)人民法院受理強(qiáng)制執(zhí)行案件2宗，申請強(qiáng)制執(zhí)行處罰及沒收違法所得金額19.82萬元，已執(zhí)行到位1.55萬元，下達(dá)《責(zé)令改正違法行為通知書》10份、《不良行為扣分通知書》76份、《協(xié)助調(diào)查通知書》25份，約談6個責(zé)任主體8人（次），對行業(yè)亂象，涉黑涉惡涉亂苗頭性、傾向性問題形成了有效震懾。
（六）加強(qiáng)信用監(jiān)管。貫徹落實(shí)《清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)企業(yè)誠信信息管理辦法》精神，按照“守信激勵、失信懲戒”原則，在招標(biāo)投標(biāo)、項目承發(fā)包、資質(zhì)申報、市場準(zhǔn)入及表彰評優(yōu)等工作中，根據(jù)企業(yè)信用等級情況，實(shí)行差異化監(jiān)管。
（七）加大金融扶持力度。貫徹落實(shí)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范房屋市政工程保證擔(dān)保管理的通知》文件要求，將推廣使用保險保函作為招標(biāo)文件范本修訂、工人工資日常檢查等工作的重點(diǎn)內(nèi)容。今年4月，聯(lián)合清遠(yuǎn)市人力資源和社會保障局等部門印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)<工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定>的通知》，明確清遠(yuǎn)市建筑業(yè)龍頭企業(yè)在繳存工資保證金（含銀行保函、保證保險）前連續(xù)3年未發(fā)生拖欠工人工資，免于繳存工資保證金。此外，還推動清遠(yuǎn)市金融工作局印發(fā)了《清遠(yuǎn)市企業(yè)信用貸款風(fēng)險資金池聯(lián)席會議紀(jì)要》，爭取到了將建筑業(yè)龍頭企業(yè)納入企業(yè)扶持范圍的扶持政策。
三、下一步工作計劃
我局正在進(jìn)一步修訂完善建筑市場、工人工資監(jiān)管等方面的政策措施，擬借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我市實(shí)際，更新有關(guān)扶持政策和舉措，通過培育龍頭骨干企業(yè)、扶持本市建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、積極引進(jìn)市外優(yōu)質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)、拓展企業(yè)業(yè)務(wù)范圍、根據(jù)信用等級差異化監(jiān)管等措施，助力我市建筑業(yè)做大做強(qiáng)，您此次提出的有關(guān)建議，我局將充分吸收。
后續(xù)的工作進(jìn)展我局將繼續(xù)保持與您聯(lián)系溝通，敬請繼續(xù)提出寶貴意見！今后，我局將創(chuàng)新工作思路，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，為建筑業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好發(fā)展環(huán)境。
清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2022年8月15日
（聯(lián)系人及電話：梁漢鋒，3370322）
