中共清遠(yuǎn)市委政法委員會：
市政協(xié)八屆一次會議第20220283號提案《以“五社聯(lián)動”促進(jìn)我市基層社區(qū)治理體系建設(shè)的建議》收悉，經(jīng)研究，我局提出以下會辦意見：
一、通過物業(yè)管理的立法加強基層社區(qū)治理工作
我局按照市人大立法計劃的要求，負(fù)責(zé)《清遠(yuǎn)市住宅小區(qū)物業(yè)管理條例》起草工作，按照立法程序，已完成了《清遠(yuǎn)市住宅小區(qū)物業(yè)管理條例（征求意見稿）》，目前我局正在協(xié)助市人大對該條例進(jìn)行修改。該條例計劃今年8-9月報送省人大審核，爭取今年年底正式出臺。該條例（草案修改三稿）對加強基層社區(qū)治理工作作出了規(guī)定：
（一）該條例第四條【市、縣級人民政府職責(zé)】第一款規(guī)定“市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對住宅小區(qū)物業(yè)管理活動監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織，將住宅小區(qū)物業(yè)管理納入基層社會治理網(wǎng)格化工作。”第二款規(guī)定“縣級人民政府應(yīng)當(dāng)為住宅小區(qū)物業(yè)管理活動監(jiān)督管理工作提供經(jīng)費保障，為有需要的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配備物業(yè)管理的專職工作人員?！?/span>
（二）該條例第十一條【聯(lián)席會議制度】規(guī)定“縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立物業(yè)管理聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌解決物業(yè)管理重大問題。
聯(lián)席會議由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法召集，成員由房地產(chǎn)行政、城市管理行政執(zhí)法、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、公安機關(guān)、司法行政、應(yīng)急管理、消防救援、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行政管理部門，街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、居民委員會或者村民委員會等相關(guān)單位組成。
物業(yè)服務(wù)人代表、建設(shè)單位代表、業(yè)主委員會或者物業(yè)管理委員會負(fù)責(zé)人根據(jù)工作需要出席物業(yè)管理聯(lián)席會議。”
二、通過推動物業(yè)服務(wù)企業(yè)成立黨組織加強基層社區(qū)治理工作
《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加強和改進(jìn)住宅物業(yè)管理工作的通知》要求“堅持和加強黨對物業(yè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。推動業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)成立黨組織。建立黨建引領(lǐng)下的社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運行機制，充分調(diào)動居民參與積極性，形成社區(qū)治理合力。”市住建系統(tǒng)黨委積極推動物業(yè)服務(wù)企業(yè)成立黨組織，要求符合條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)都應(yīng)積極爭取成立黨支部；已成立了黨支部的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，要加強黨建工作，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，密切黨群關(guān)系，為廣大群眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，利用黨支部的平臺，聯(lián)合小區(qū)黨員業(yè)主，共同協(xié)商解決小區(qū)的重大、疑難問題，共建和諧溫馨的家園；暫時不符合成立黨支部的企業(yè)中的黨員，可以加入市物業(yè)管理協(xié)會黨支部；無法把組織關(guān)系轉(zhuǎn)到清遠(yuǎn)的黨員，可以作為流動黨員加入市物業(yè)管理協(xié)會黨支部。
三、通過開展“紅色物業(yè)”試點工作加強基層社區(qū)治理工作
根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“紅色物業(yè)”試點工作的通知》（粵建機黨函〔2021〕872號）的要求，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳確定了我市的深圳市公元物業(yè)管理有限公司清遠(yuǎn)分公司（鳳城世家）、廣東匯家美物業(yè)發(fā)展有限公司（鳳凰春天花園）、廣州市萬科物業(yè)服務(wù)有限公司清遠(yuǎn)萬科華府分公司（清遠(yuǎn)萬科華府）、碧桂園生活服務(wù)集團股份有限公司清遠(yuǎn)佛岡分公司（清泉城小區(qū)）等4家住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè),作為全省“紅色物業(yè)”試點單位，以“紅色物業(yè)”建設(shè)為載體，推動“支部建在小區(qū)上”、“支部建在項目上”,以黨建引領(lǐng)住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理工作,極探索發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，著力破解物業(yè)管理難題的措施辦法和工作制度，切實推動黨建引領(lǐng)物業(yè)管理服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
四、通過推動物業(yè)服務(wù)企業(yè)與社區(qū)交叉任職加強基層社區(qū)治理工作
《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加強和改進(jìn)住宅物業(yè)管理工作的通知》（建房規(guī)〔2020〕10號）要求“推動業(yè)主委員會成員和物業(yè)項目負(fù)責(zé)人中的黨員擔(dān)任社區(qū)黨組織兼職委員，符合條件的社區(qū)“兩委”成員通過法定程序兼任業(yè)主委員會成員。”我局積極推動物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人中的黨員或黨支部的委員到當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)交叉任職，加強基層治理工作。目前深圳市公元物業(yè)管理有限公司清遠(yuǎn)分公司黨支部的支部書記劉曉越同志已掛任中共清遠(yuǎn)市清城洲心街道光明社區(qū)支部委員副書記，清遠(yuǎn)萬科華府黨支部支部書記楊思敏已掛任中共清遠(yuǎn)市清城區(qū)洲心街道鳳翔社區(qū)支部委員會副書記，連南縣的連南瑤族自治縣安潔物業(yè)管理有限公司法定代表人鄔明柱、通雅苑小區(qū)業(yè)委會副主任黃飛燕、城市廣場業(yè)委會主任鄧洪標(biāo)擔(dān)任了中共三江鎮(zhèn)社區(qū)委員會“大黨委”兼職委員。建議相關(guān)部門制定要求符合條件的社區(qū)“兩委”成員通過法定程序兼任業(yè)主委員會成員的制度，加強業(yè)主委員會的力量，從而加強基層治理工作。
五、建議制定鼓勵“兩代表一委員”參選業(yè)主委員會成員，提高業(yè)主委員會成員中黨員比例的制度
《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加強和改進(jìn)住宅物業(yè)管理工作的通知》要求“優(yōu)化業(yè)主委員會人員配置。街道負(fù)責(zé)指導(dǎo)成立業(yè)主大會籌備組、業(yè)主委員會換屆改選小組，加強對業(yè)主委員會的人選推薦和審核把關(guān)。鼓勵‘兩代表一委員’參選業(yè)主委員會成員，提高業(yè)主委員會成員中黨員比例。”但《清遠(yuǎn)市住宅小區(qū)物業(yè)管理條例》無權(quán)制定有關(guān)黨員的工作要求，因此，建議市委組織部門制定鼓勵“兩代表一委員”參選業(yè)主委員會成員，提高業(yè)主委員會成員中黨員比例的制度。
六、建議制定突發(fā)公共事件應(yīng)對期間鎮(zhèn)街給予對物業(yè)服務(wù)企業(yè)物資和資金支持的制度
物業(yè)服務(wù)企業(yè)在應(yīng)對疫情防控等突發(fā)公共事件期間，提供了大量超出物業(yè)服務(wù)合同的約定以外的服務(wù)，額外支出了人、財、物力，增加了服務(wù)成本，《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加強和改進(jìn)住宅物業(yè)管理工作的通知》要求“突發(fā)公共事件應(yīng)對期間，街道指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展應(yīng)對工作，并給予物資和資金支持。委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)公共服務(wù)事項的，應(yīng)當(dāng)向物業(yè)服務(wù)企業(yè)支付相應(yīng)費用。”因此。建議制定突發(fā)公共事件應(yīng)對期間鎮(zhèn)街給予對物業(yè)服務(wù)企業(yè)物資和資金支持的制度，更好鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)助政府應(yīng)對突發(fā)公共事件，加強基層社區(qū)治理工作。
清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2022年5月26日
（聯(lián)系人：莫開勇，聯(lián)系電話：3376689）
