尊敬的周飛文代表：
您提出《關(guān)于加強(qiáng)“三線”整治改造和管理的建議》（清遠(yuǎn)市第八屆人大第三次會(huì)議2023106號(hào)人大建議）收悉，感謝您對(duì)我市“三線”整治改造和管理工作的關(guān)心和寶貴建議，現(xiàn)對(duì)您提出的意見(jiàn)答復(fù)如下：
一、“三線”整治工作主要成效
（一）開(kāi)展社區(qū)周邊通信管線問(wèn)題點(diǎn)位整治及驗(yàn)收
2021年，為鼓勵(lì)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)大力開(kāi)展全市通信管線整治工作，市工業(yè)和信息化局積極向市文明辦爭(zhēng)取設(shè)立纜線整治專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。2022年和2023年，市財(cái)政分別下達(dá)創(chuàng)建全國(guó)文明城市纜線整治工作經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元和100萬(wàn)元，用于獎(jiǎng)補(bǔ)開(kāi)展通信管線問(wèn)題點(diǎn)位整治工作，2022年工作經(jīng)費(fèi)已全額獎(jiǎng)補(bǔ)到各通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)。2022年，市工業(yè)和信息化局組織各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)清城區(qū)、清新區(qū)67個(gè)社區(qū)及周邊300米范圍的880個(gè)通信纜線問(wèn)題點(diǎn)位進(jìn)行整治，針對(duì)老舊小區(qū)、單體樓宇、居民自建房、城中村等區(qū)域，重點(diǎn)對(duì)架空線纜、入戶飛線、纜線配箱、廢棄線纜等問(wèn)題進(jìn)行了整治。2022年7月、10月，市工業(yè)和信息化局組織清城區(qū)、清新區(qū)工信部門(mén)、廣東南方電信規(guī)劃咨詢?cè)O(shè)計(jì)院有限公司各電信運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)整治的880個(gè)點(diǎn)位進(jìn)行了整治及驗(yàn)收，按照整治區(qū)域的架空線路要達(dá)到橫平豎直、強(qiáng)弱電分離、統(tǒng)一跨路、統(tǒng)一路由、無(wú)“蜘蛛網(wǎng)飛線”等標(biāo)準(zhǔn)，880個(gè)問(wèn)題點(diǎn)位均已完成整治及通過(guò)驗(yàn)收。9月，市財(cái)政局下達(dá)2022年清遠(yuǎn)市創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作經(jīng)費(fèi)（第一批）已全額劃撥到各電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)。
（二）做好農(nóng)村通信管線整治
按照省對(duì)各地市開(kāi)展2022年鄉(xiāng)村振興考核相關(guān)工作要求，我市工業(yè)和信息化部門(mén)主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)全市行政村通信線路整治工作，2022年省下達(dá)的目標(biāo)為整治完成率達(dá)75%。一是在2022年，市工信部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展美麗全市圩鎮(zhèn)、行政村通信線路整治工作的通知》，將我市85個(gè)圩鎮(zhèn)1078個(gè)行政村的通信線路整治任務(wù)分解到三家電信運(yùn)營(yíng)商企業(yè)及廣電網(wǎng)絡(luò)公司，各公司以包干負(fù)責(zé)行政村的形式開(kāi)展通信管線整治。二是截至2022年12月底，我市1078條行政村中，已完成830條行政村通信線路(廣播電視線路)整治工作，全市整治完成率為76.99%，形成了通信線路整治工作臺(tái)賬。三是推進(jìn)農(nóng)村管線整治工作持續(xù)開(kāi)展，截至2023年4月底，我市1078條行政村中，已完成922條行政村通信線路(廣播電視線路)整治工作，整治完成率已達(dá)85.53%。
（三）做好電力線整治工作
一是市發(fā)改局作為電力行業(yè)主管單位，高度重視電力線路治理工作。近年來(lái)，市發(fā)改局聯(lián)合供電部門(mén)，常態(tài)化開(kāi)展電力線纜安全隱患排查治理，建立隱患臺(tái)賬閉環(huán)管控，對(duì)電力線行凌亂、廣告牌遮攔、標(biāo)識(shí)不規(guī)范、“三線”纏繞等情況進(jìn)行有序規(guī)整。供電部門(mén)累計(jì)發(fā)現(xiàn)三線搭掛隱患1403處，其中：屬于電力線纜搭掛問(wèn)題33處，整改率100%；通訊線、廣播電視線等“弱電”線纜搭掛在電力線路上1370處，向產(chǎn)權(quán)單位派發(fā)隱患告知書(shū)，要求進(jìn)行整改。二是清遠(yuǎn)供電局按照廣東省2022年度推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核相關(guān)工作要求，對(duì)照職責(zé)及分工，迅速響應(yīng)，組織各縣區(qū)供電局開(kāi)展“行政村”電力線纜凌亂及安全隱患等問(wèn)題的排查治理，完成全市8個(gè)縣區(qū)80個(gè)圩鎮(zhèn)的電力線整治工作。
二、主要工作措施及存在問(wèn)題
（一）通信管線整治工作措施
一是結(jié)合我市創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作，印發(fā)《關(guān)于做好創(chuàng)建全國(guó)文明城市重點(diǎn)點(diǎn)位通信管線整治工作的通知》，針對(duì)清城區(qū)、清新區(qū)范圍內(nèi)的迎檢重點(diǎn)點(diǎn)位開(kāi)展通信管線整治工作；二是針對(duì)纜線雜亂問(wèn)題反彈的情況，2023年3月，市、區(qū)兩級(jí)工業(yè)和信息化部門(mén)和各通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)召開(kāi)了創(chuàng)建全國(guó)文明城市管線整治工作會(huì)議，會(huì)議要求各通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)共同做好我市創(chuàng)建全國(guó)文明城市迎檢工作，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)加強(qiáng)通信管線施工單位管理工作。三是做好創(chuàng)建全國(guó)文明城市迎檢通信管線整治巡查工作，2023年2-3月期間，我局聯(lián)合清城區(qū)、清新區(qū)工信部門(mén)，組織工作人員對(duì)全市28個(gè)市場(chǎng)、汽車(chē)站場(chǎng)、醫(yī)院周邊、老舊小區(qū)的通信管線問(wèn)題點(diǎn)位進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)管線掉落、飛線、廢線等問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行整治。四是開(kāi)展全國(guó)文明村通信管線整治工作，2023年，市工業(yè)和信息化局組織清遠(yuǎn)電信對(duì)清城區(qū)銀盞鎮(zhèn)迎咀村委通信管線問(wèn)題點(diǎn)位進(jìn)行整治；組織清遠(yuǎn)移動(dòng)及相關(guān)運(yùn)營(yíng)商到清城區(qū)石角鎮(zhèn)石岐村委巡查并協(xié)調(diào)開(kāi)展村委通信管線問(wèn)題點(diǎn)位相關(guān)整治工作，落實(shí)文明城市創(chuàng)建有關(guān)要求。
（二）電力線整治工作措施
一是精心組織，全面開(kāi)展電力線問(wèn)題排查，制定《清遠(yuǎn)供電局2022年安全隱患專項(xiàng)治理百日行動(dòng)工作方案》和《清遠(yuǎn)供電局“三線”綜合治理工作方案》，按照“排查與日常工作相結(jié)合”的原則，采取“機(jī)巡+人巡”的模式，結(jié)合日常工作常態(tài)化開(kāi)展排查。重點(diǎn)排查“三線搭掛”（電線、通信線、廣播電視線）問(wèn)題、電線老舊問(wèn)題、未安裝具有過(guò)流保護(hù)功能的空氣開(kāi)關(guān)或刀熔開(kāi)關(guān)問(wèn)題。累計(jì)完成無(wú)人機(jī)巡視1.6萬(wàn)公里，人工巡視4.8萬(wàn)人次，發(fā)現(xiàn)三線搭掛隱患1403處，其中屬于電力線纜搭掛問(wèn)題33處，通訊線、廣播電視線等線纜搭掛在電力線路上1370處；發(fā)現(xiàn)臺(tái)區(qū)低壓電力線老舊等問(wèn)題52處。二是推動(dòng)供電設(shè)施改造升級(jí)，高質(zhì)量完成考核任務(wù)。以問(wèn)題為導(dǎo)向，針對(duì)33處電力線纜搭掛和52處電力線老舊問(wèn)題，逐項(xiàng)落實(shí)整改計(jì)劃，整改率100%，行政村電力線纜問(wèn)題整改率100%。有序推進(jìn)現(xiàn)代化電網(wǎng)改造升級(jí)，2022年1-12月累計(jì)完成農(nóng)網(wǎng)改造投資5.6037億元，合計(jì)新建農(nóng)網(wǎng)10千伏線路269.64千米，新建低壓線路793千米，新建或改造配變150臺(tái)，新增配變?nèi)萘?.62萬(wàn)千伏安，解決電力設(shè)施重過(guò)載、供電“卡脖子”等突出問(wèn)題。全市農(nóng)網(wǎng)戶均配變?nèi)萘窟_(dá)到2.85千伏安，供電可靠率達(dá)99.957%，綜合電壓合格率為99.997%。
三、相關(guān)建議的具體工作措施
（一）多部門(mén)協(xié)同，聯(lián)合行動(dòng)
一是聯(lián)合多部門(mén)開(kāi)放公共物業(yè)站址。市政府和各縣（市、區(qū)）政府印發(fā)了《支持5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的第一批、第二批、第三批、第四批公共物業(yè)開(kāi)放清單》，梳理了全市縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)的部分公共物業(yè)設(shè)施清單，收集了全市各中小學(xué)、職業(yè)院校、各路燈管理所、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門(mén)600多個(gè)公共資源信息。截至2022年9月，市委市政府辦公大樓、市民公園、公共綠化帶，屬于政府部門(mén)和國(guó)企管理的公路、鐵路、橋梁、隧道、城市道路，城市路燈桿等公共資源均已開(kāi)放用于共享建設(shè)5G基站，全市共開(kāi)放公共物業(yè)站址759個(gè)。二是市工業(yè)和信息化部門(mén)協(xié)調(diào)市交警部門(mén)，做好節(jié)假日和春運(yùn)期間的通信維護(hù)暢通保障工作。做好新通車(chē)的廣連高速通信網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋應(yīng)急保障工作，重點(diǎn)保障服務(wù)區(qū)、停車(chē)區(qū)、隧道等場(chǎng)景的信號(hào)覆蓋，確保廣連高速節(jié)假日期間的信號(hào)覆蓋、應(yīng)急值班工作及交通安全處置工作等不受影響。三是市文化廣電旅游體育局職責(zé)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貜V電網(wǎng)絡(luò)公司以及相關(guān)單位政府部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，協(xié)助解決電視線整治推進(jìn)中的問(wèn)題和困難。四是市供電部門(mén)結(jié)合屬地政府城中村改造、村級(jí)工業(yè)園改造、農(nóng)村人居環(huán)境改造、火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域整治等工作，開(kāi)展涉電安全隱患治理、殘舊設(shè)備改造。梳理非供電責(zé)任的“三線”隱患清單，按照“后建服從先建”“誰(shuí)寄掛誰(shuí)整改”的原則，將相關(guān)安全隱患情況及時(shí)告知業(yè)主單位、行業(yè)管理單位，提請(qǐng)政府部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，協(xié)同通訊、廣電公司，推進(jìn)強(qiáng)弱分離，弱電進(jìn)套盒。按照“安全、規(guī)整、美觀”的要求，配合市政府制定電力線路規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)電氣安全管理制度化、規(guī)范化，鞏固綜合治理成效。
（二）加強(qiáng)整治規(guī)劃，推進(jìn)工作落實(shí)
一是市工業(yè)和信息化局制定清遠(yuǎn)市中心城區(qū)（清城區(qū)、清新區(qū)）管線整治工作計(jì)劃，印發(fā)《2022年通信纜線整治工作計(jì)劃及獎(jiǎng)補(bǔ)方案》和《關(guān)于做好創(chuàng)建全國(guó)文明城市重點(diǎn)點(diǎn)位通信管線整治工作的通知》，針對(duì)管線問(wèn)題點(diǎn)位開(kāi)展通信管線整治工作，協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營(yíng)商對(duì)清城區(qū)、清新區(qū)67個(gè)社區(qū)及周邊范圍內(nèi)的醫(yī)院、車(chē)站、主次干道、背街小巷進(jìn)行整治。二是市工業(yè)和信息化局按照我市農(nóng)村實(shí)際情況，制定圩鎮(zhèn)、農(nóng)村通信管線整治方案，確保通信線纜及配套箱柜整齊規(guī)范、無(wú)亂拉亂設(shè)。整治圩鎮(zhèn)、農(nóng)村通信線纜“空中蜘蛛網(wǎng)”問(wèn)題，清理違章亂架現(xiàn)象，規(guī)范戶外線纜架設(shè)，做到牢固安全、整齊有序、美觀協(xié)調(diào)。清理行政村、自然村內(nèi)建筑物之間架空、建筑物外墻私搭亂接的通信線路和嚴(yán)重影響村民生活環(huán)境的弱電箱體，開(kāi)展通信、廣播電視等架空線纜共桿共建，鼓勵(lì)有條件的圩鎮(zhèn)開(kāi)展“三線”下地。
（三）抓好“線亂拉”長(zhǎng)效管理工作
一是抓好管線施工管理監(jiān)督。2022年，市工業(yè)和信息化局印發(fā)《關(guān)于商請(qǐng)做好通信管線施工管理工作的函》，要求通信運(yùn)營(yíng)商加強(qiáng)通信管線施工單位的管理工作，制定施工隊(duì)安裝驗(yàn)收流程，規(guī)范報(bào)裝的施工程序，對(duì)于老舊小區(qū)、背街小巷、城中村等寬帶用戶報(bào)裝，要督促施工方嚴(yán)格按規(guī)范施工，做好施工監(jiān)理等工作，杜絕出現(xiàn)“蜘蛛網(wǎng)現(xiàn)象”。重點(diǎn)開(kāi)展飛線整治工作，在飛線清除后，相關(guān)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)督促施工方按照橫平豎直的原則重新復(fù)通，杜絕整治后重新出現(xiàn)亂拉線、亂飛線的現(xiàn)象，綁扎后的線尾必須剪除，余留需用扎線三點(diǎn)困扎，光分箱必須要保持完整，箱體門(mén)關(guān)閉緊密。二是整治重復(fù)出現(xiàn)飛線問(wèn)題。2022年，市工業(yè)和信息化局印發(fā)了《關(guān)于整治重復(fù)出現(xiàn)飛線問(wèn)題有關(guān)工作的通知》，要求通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)制定寬帶入戶安裝施工規(guī)范，加強(qiáng)施工監(jiān)理和驗(yàn)收，開(kāi)展自查整改認(rèn)真排查各點(diǎn)位飛線情況，督促施工方清除飛線并按照橫平豎直的原則重新復(fù)通，杜絕整治后重新出現(xiàn)亂拉現(xiàn)象。三是常態(tài)化開(kāi)展電力線纜安全隱患排查治理，建立隱患臺(tái)賬閉環(huán)管控，每月20日前完成臺(tái)賬更新。對(duì)局屬設(shè)備的電力線行凌亂、廣告牌遮攔、標(biāo)識(shí)不規(guī)范、“三線”纏繞等情況，制定“一臺(tái)區(qū)一策略”，明確責(zé)任人，列明風(fēng)險(xiǎn)管控措施、隱患治理措施，采用橋架（槽盒或套管）、套管外墻敷設(shè)、立桿等方式進(jìn)行有序規(guī)整，做到“三線”強(qiáng)電治理與其他問(wèn)題治理同規(guī)劃、同部署、同施工、同驗(yàn)收。
清遠(yuǎn)市工業(yè)和信息化局
2023年6月13日
