省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：
廣東省十三屆人大四次會(huì)議期間，徐磊（等）代表提出了關(guān)于二次供水的建議，經(jīng)研究，現(xiàn)提出會(huì)辦意見如下：
一、我市二次供水管理工作開展情況
為加強(qiáng)二次供水管理工作，我市按照住建部、發(fā)改委、公安部、衛(wèi)計(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城鎮(zhèn)居民二次供水設(shè)施建設(shè)與管理確保水質(zhì)安全的通知》（建城〔2015〕31號(hào)）、《廣東省城市供水管理規(guī)定》（2018年修正本）和《清遠(yuǎn)市水務(wù)局關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市市區(qū)生活飲用水二次供水管理辦法的通知》（清水務(wù)〔2014〕33號(hào)）要求，積極推進(jìn)二次供水管理工作，在省住建廳關(guān)心支持下，每年度由省住建廳組織供水行業(yè)協(xié)會(huì)專家會(huì)同我市供水主管部門對(duì)全市8個(gè)縣（市、區(qū)）及市區(qū)供水企業(yè)開展城鎮(zhèn)供水規(guī)范化管理和二次供水情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)專項(xiàng)調(diào)研，并在全市范圍內(nèi)通報(bào)調(diào)研過程中發(fā)的問題，同時(shí)我市供水主管部門通過日常督導(dǎo)，及時(shí)督促各地各有關(guān)單位落實(shí)整改，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)供水規(guī)范化管理和二次供水管理水平。但是仍然存在如下主要問題：
一是城市供水基礎(chǔ)設(shè)施不完善，管網(wǎng)基礎(chǔ)落后、老化、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。我市現(xiàn)有很多小區(qū)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、政府機(jī)關(guān)等二次供水的管網(wǎng)都是早期建設(shè)改造的，其設(shè)計(jì)、建設(shè)和材料等已不符合當(dāng)前國(guó)家、省和市對(duì)二次供水系統(tǒng)建設(shè)的要求，迫切需要改造處理。
二是二次供水管理水平不高，呈多頭管理。根據(jù)《清遠(yuǎn)市市區(qū)生活飲用水二次供水管理辦法》第一章第四條之規(guī)定，市城市供水行政主管部門主管全市行政區(qū)域內(nèi)生活飲用水二次供水管理工作。但是我市新建二次供水設(shè)施設(shè)備均由建設(shè)單位出資和組織建設(shè)，竣工后統(tǒng)一移交由物業(yè)公司進(jìn)行日常維護(hù)和管理，加壓設(shè)備廠家提供定期上門維護(hù)的服務(wù)（具體服務(wù)年限由雙方合同約定）；另外，二次供水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)資金由物業(yè)公司自行解決。市區(qū)供水服務(wù)企業(yè)既不擁有這些二次供水設(shè)施的產(chǎn)權(quán)亦沒有得到授權(quán)去管理這些設(shè)備。故造成我市二次供水管理方責(zé)任不明確，當(dāng)二次供水出現(xiàn)問題時(shí)，往往成為了一個(gè)“三不管”的問題。
三是居民投訴多。較多群眾反映水質(zhì)檢測(cè)不規(guī)范、水壓不足、水費(fèi)分?jǐn)偞蠛?/span>市政供水管網(wǎng)壓力波動(dòng)大，影響周邊用戶正常用水等情況。
二、下一步工作思路
做好城市二次供水管理工作，是當(dāng)前迫切關(guān)注問題，該代表建議對(duì)我市目前的二次供水管理現(xiàn)狀、存在的問題及原因進(jìn)行了深入的調(diào)研和分析，提出了具體的建設(shè)性的建議，對(duì)改善民生、規(guī)范提升二次供水管理服務(wù)、實(shí)現(xiàn)安全供水到終端，具有積極意義。我市將進(jìn)一步研究、認(rèn)真采納、落實(shí)，下一步工作將加大城鎮(zhèn)供水規(guī)范化管理和二次供水管理工作力度。
一是加強(qiáng)二次供水系統(tǒng)的建設(shè)。一是新建二次供水系統(tǒng)嚴(yán)格按照國(guó)家省市有關(guān)政策執(zhí)行，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、選材、施工、監(jiān)管和驗(yàn)收各環(huán)節(jié)按規(guī)定由專業(yè)部門加強(qiáng)管理。二是督促各地各有關(guān)單位認(rèn)真安排部署，組織專門力量，對(duì)我市二次供水設(shè)施進(jìn)行自查，并督促指導(dǎo)城市供水企業(yè)有計(jì)劃、有步驟地對(duì)我市舊有小區(qū)供水設(shè)施進(jìn)行改造。達(dá)到國(guó)家省市有關(guān)二次供水的要求。三是需整改的二次供水系統(tǒng)的建設(shè)資金將由政府協(xié)調(diào)各方妥善解決。
二是加強(qiáng)二次供水系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)。目前，我市新建二次供水設(shè)施設(shè)備都是由建設(shè)單位出資和組織建設(shè)，竣工后統(tǒng)一移交給物業(yè)公司進(jìn)行日常維護(hù)和管理，加壓設(shè)備廠家提供定期上門維護(hù)的服務(wù)（具體服務(wù)年限由雙方合同約定）。另外，二次供水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)資金由物業(yè)公司自行解決。但由于二次供水設(shè)施在日常運(yùn)行管理過程中，出現(xiàn)水質(zhì)檢測(cè)不規(guī)范、水壓不足、水費(fèi)分?jǐn)偞蠛?/span>市政供水管網(wǎng)壓力波動(dòng)大，影響周邊用戶正常用水等情況。供水主管部門發(fā)揮職能部門作用，按照四部委和省文件精神要求，二次供水系統(tǒng)的維護(hù)將實(shí)行專業(yè)化、市場(chǎng)化管理，運(yùn)維費(fèi)用將由價(jià)格主管部門會(huì)同供水主管等相關(guān)部門制定。
三是建立健全二次供水管理辦法。建議省級(jí)政策層面能給予供水政策法規(guī)方面支持，如加快我省城市供水管理有關(guān)法規(guī)制定，為地方提供上位法支撐。我市原《清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)城市供水管理辦法》《清遠(yuǎn)市市區(qū)生活飲用水二次供水管理辦法》已不適應(yīng)城市發(fā)展需要，需啟動(dòng)對(duì)原相關(guān)管理辦法的修訂工作。結(jié)合本市實(shí)際情況，目前我市供水主管部門擬牽頭對(duì)原《清遠(yuǎn)市市區(qū)生活飲用水二次供水管理辦法》（已施行屆滿）進(jìn)行修訂，現(xiàn)已把該項(xiàng)工作納入今年重點(diǎn)工作任務(wù)，并已進(jìn)行修訂前期工作。隨著省、市相關(guān)法規(guī)完善，推進(jìn)地方政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，明確各方責(zé)任主體和職責(zé)分工，確保管理到位，規(guī)范二次供水管理，確保供水安全。
清遠(yuǎn)市人民政府
2021年4月29日
