2023年，在市委、市政府的正確領導下，市財政局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大精神,認真貫徹習近平法治思想,嚴格落實中央和我省法治建設“一規(guī)劃兩綱要”及我市實施方案,貫徹落實省委十三屆二次全會和市委八屆四次全會部署要求,扎實推進全面建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府,以高水平法治護航新時代清遠高質(zhì)量發(fā)展。
一、強化思想建設，持續(xù)推進學習貫徹習近平法治思想
?。ㄒ唬┥钊雽W習貫徹黨的二十大精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來。
1.認真學習黨的二十大精神。堅持把學習黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務和全部工作的中心,強化理論學習的主動性、針對性、系統(tǒng)性。
2.加強宣傳貫徹黨的二十大精神。通過組織召開機關黨委會議、紀檢隊伍集中學習、主題黨日、黨課、黨小組會等多維度、多層級、多形式的宣傳貫徹黨的二十大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想、《習近平著作選讀》第一卷、第二卷，領會黨的二十屆一中、二中全會精神，教育引導我局黨員干部切實在學懂弄通做實上下功夫，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。
?。ǘ?/strong>自覺用習近平法治思想武裝頭腦指導實踐。
1.強化干部宣教。一是積極轉發(fā)習近平法治思想、黨內(nèi)法規(guī)等學習內(nèi)容到粵政易政務工作群，引導干部職工積極學習。二是各黨支部結合主題教育，運用“三會一課”等形式，組織全體黨員干部學習習近平法治思想、黨內(nèi)法規(guī)，推動學習宣傳常態(tài)化。
2.加強公眾宣傳。始終堅持正確的輿論導向，營造良好的學習氛圍，通過局門戶網(wǎng)站、微信公眾號、粵政易工作群轉發(fā)等宣傳形式，切實營造濃厚宣傳氛圍。
?。ㄈ﹪栏衤鋵嵵饕撠熑寺男型七M法治建設第一責任人職責。
1.局黨組書記帶頭學法、用法。積極推進科學立法、嚴格執(zhí)法、遵法守法，定期聽取財政法治工作情況匯報，及時研究解決財政法治工作中的重大問題，自覺運用法治思維和法治方式深化財政體制改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。將推進法治建設第一責任人職責列入個人年度述職報告，切實把法治理念、法治思維貫徹落實到財政實際工作中。緊扣市委市政府中心工作，聯(lián)系財政實際情況，圍繞穩(wěn)增長、鄉(xiāng)村振興、深化財政體制改革等推進依法理財工作。
2.列入局黨組重要議事議程和重要學習內(nèi)容。市財政局將學習貫徹習近平法治思想列入局黨組重要議事議程和理論中心組及黨組會學習的重要內(nèi)容。
二、全面推進依法行政，為推動我市高質(zhì)量發(fā)展營造良好法治環(huán)境
（一）依法全面履行部門職能，深化行政審批制度改革。
1.深化行政審批制度改革。一是提高審批效率，優(yōu)化審批流程。及時跟進落實省級委托、下放事項承接工作，梳理優(yōu)化“會計師事務所（含分所）執(zhí)業(yè)許可審批”、“會計師事務所（分所）信息變更、注銷備案”等10個事項工作任務及流程；二是加強指導監(jiān)督，促進代理記賬行業(yè)發(fā)展。建立健全代理記賬行政審批及監(jiān)管體系，督促代理記賬機構按時保質(zhì)完成年度備案；開展代理記賬行業(yè)專項整治工作。
2.清理規(guī)范涉企收費和行政事業(yè)性收費。嚴格落實國家和省關于行政事業(yè)性收費和政府性基金等優(yōu)惠政策，及時通過局官方網(wǎng)站更新行政事業(yè)性收費目錄清單和政府性基金目錄清單。認真組織開展地方財經(jīng)領域涉企違規(guī)收費問題專項整治工作，印發(fā)自查自糾工作方案，強化政策宣傳，加大違規(guī)涉企收費治理、降低企業(yè)成本力度，推動各項降費減負政策落到實處，促進市場主體提質(zhì)擴量增效。
3.不斷完善監(jiān)管方式。對照《清遠市市場監(jiān)管領域部門隨機抽查事項清單》，及時調(diào)整《清遠市財政局隨機抽查事項清單》，通過隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，及時向社會公開檢查結果的方式，著力解決行政檢查中的不作為、亂作為和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴等問題，積極營造公平競爭的市場環(huán)境。
4.開展政府采購違反統(tǒng)一市場建設專項整治。開展政府采購違反統(tǒng)一市場建設專項整治工作，圍繞政府采購統(tǒng)一市場整治重點內(nèi)容排查，處理突出問題，保障各類主體市場平等，尊重政府采購活動權力。出臺《清遠市財政局關于進一步規(guī)范政府采購質(zhì)疑答復工作的通知》(清財采購〔2023〕21號)，要求采購單位將質(zhì)疑情況在政府采購網(wǎng)公開并報備。
?。ǘ┩晟埔婪ㄐ姓贫?/strong>，推進行政決策科學化、民主化、法治化。
1.強化依法決策。各科（室、中心）在作出決策前，認真聽取合法性審核機構的意見，注重聽取局法律顧問、公職律師意見。
2.嚴格落實重大行政決策程序。嚴格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》、《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》，落實重大行政決策事項年度目錄公開制度，切實增強公眾參與力度和實效，涉及公眾利益的重大決策事項，結合實際通過專家論證會、聽證會等多種形式確保公眾有效參與。
3.加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理。2023年，我局下屬單位市住房公積金管理中心制定出臺行政規(guī)范性文件1份。及時更新市財政局行政規(guī)范性文件清單，認真開展動態(tài)清理工作，針對到期失效的規(guī)范性文件，及時開展后評估工作。經(jīng)梳理，目前我局行政規(guī)范性文件存量為5份。
?。?/strong>三）加強行政執(zhí)法培訓，推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
1.加強行政執(zhí)法培訓。重點抓好“關鍵少數(shù)”，堅持和完善黨組中心組學法、黨組會議學法、領導干部法律知識培訓等制度，把習近平法治思想、憲法、民法典、預算法、黨內(nèi)法規(guī)和《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》等重要內(nèi)容列入黨組理論學習中心組學習、黨組會議議題，深入推進領導干部專題學法，“關鍵少數(shù)”率先垂范。通過專題宣講輔導會、業(yè)務培訓、“學習強國”和“財學”平臺等多種形式，開展常態(tài)學法用法活動，組織干部積極參加習近平法治思想、憲法、民法典、黨內(nèi)法規(guī)學習活動以及預算編制改革、政府采購等業(yè)務培訓，強化《預算法》《政府采購法》《行政處罰法》等財政法律法規(guī)學習。組織全局干部職工參加干部網(wǎng)絡學院學習和廣東省國家工作人員學法考試平臺系統(tǒng)的考學，參考率和合格率均達到 100%。組織各科（室、中心）學習全市財政系統(tǒng)違紀違法典型案例匯編。認真開展“憲法宣傳周”活動，組織我局2023年新任職副科以上干部開展憲法宣誓活動。充分利用局官方網(wǎng)站、微信公眾號、宣傳標語、電子屏等多種媒介，加大對法律法規(guī)的學習宣傳，營造良好法治氛圍。
2.創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。嚴格貫徹執(zhí)行《廣東省財政廳行政處罰減免責事項清單》，推行輕微違法行為減免責清單制度，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，為市場主體打造寬松有序的市場環(huán)境。
（四）依法化解社會矛盾，維護各方合法權益。
1.加強和規(guī)范行政應訴工作。認真執(zhí)行行政機關負責人出庭應訴制度，做到有訴必應。2023年，我局共應訴行政訴訟案件5宗，其中，開庭審理1宗，直接裁定駁回原告起訴2宗，待開庭2宗。
2.配合做好行政復議工作。2023年，我局被行政復議1宗，已結案。
3.依法及時處理信訪投訴。嚴格落實《清遠市財政局群眾來電來信來訪辦理工作制度》《清遠市財政局分類處理信訪投訴請求的主要法定途徑及相關法律依據(jù)清單》。2023年，我局共收到省信訪系統(tǒng)轉來信訪件3件，12345工單789件，均按時辦結，辦結率100%。
?。ㄎ澹?/span>主動落實政務公開，自覺接受各方監(jiān)督。
1.做好政務公開工作。嚴格落實《清遠市財政局政府信息公開實施暫行辦法》、《清遠市財政局政府信息公開》、 《黨委公開保密審查辦法》等文件精神，及時發(fā)布各類主動公開的文件、政策、工作事項，規(guī)范做好政務信息公開工作。
2.做好人大建議和政協(xié)提案答復工作。2023年，我局承辦市人大代表建議28件、政協(xié)委員提案95件，目前人大建議及政協(xié)提案均全部按時辦理答復完畢。
（六）推進數(shù)字法治政府建設。推廣粵財扶助清遠平臺。按照省廳部署要求，我局穩(wěn)步推進粵財扶助清遠平臺應用實施。擬定《清遠財政惠企利民服務平臺實施項目方案》，并有序推進補貼政策上線，目前已基本完成對6項補貼政策共23個申報專題進行表單與流程配置工作。
2023年，我局法治建設取得一定成績，但也存在問題和不足，主要有以下幾點：一是人員配備相對不足。隨著全面依法治國推進，中國特色社會主義法治體系的不斷完善，對法治工作提出更高要求，亟需一批政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強、具有法律專業(yè)背景或者運用法治思維和法治方式推進工作能力強的人員。財政業(yè)務工作崗位與財政法治工作崗位人員的交流輪崗不夠，缺乏一批既懂財政業(yè)務又懂財政法治的高素質(zhì)復合型人才。二是業(yè)務能力有待提高。當前法治建設工作已擴展到行政管理的各個領域，對財政干部的素質(zhì)提出了更高的要求，但當前財政干部中存在著法治知識與業(yè)務能力不高的問題，在專業(yè)化工作指導、任務領域細分、現(xiàn)實案例分析、法律法規(guī)應運等方面存在學用矛盾。三是財政干部對財政法律法規(guī)的學習不夠系統(tǒng)，僅僅依靠在線平臺或講座零星學、被動學、碎片化的學，法治培訓的方式方法有待改進，力度效果有待提升。四是對各縣（市、區(qū)）的財政法治建設工作指導和督促不夠，全市財政系統(tǒng)法治建設的聯(lián)動還有待進一步加強。五是法治宣傳創(chuàng)新不夠。受限于場地不足、宣傳工作者專業(yè)性弱等因素，目前財政普法宣傳方法創(chuàng)新不多，未能全面開展形式多樣的法治宣傳活動，更多的是通過宣傳欄、培訓等方式進行法治宣傳，對受眾群體吸引不足，對群眾的宣傳效果還需加強。
三、2024年工作計劃
（一）進一步強化法治宣傳教育。通過組織開展法律知識講座、法律知識測試、學法用法等方式督促干部職工主動學法，提升干部職工對法律法規(guī)的敬畏意識，增強其運用法治思維和法治方式解決財政工作難題的自覺性和主動性，提高依法行政的質(zhì)量和水平。
?。ǘ┻M一步建立健全各項工作制度。不斷完善財政法治建設各項工作制度，切實履行依法行政工作職責，強化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法檢查程序，增強行政執(zhí)法效果，樹立嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、服務為民的良好形象。
（三）進一步推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。強化行政執(zhí)法主體資格監(jiān)督。全面貫徹落實行政執(zhí)法主體資格制度，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格管理、培訓考核，著力提升執(zhí)法隊伍業(yè)務水平和執(zhí)法能力;進一步明確“持證上崗、亮證執(zhí)法”制度要求，為執(zhí)法人員依法履職提供保障;嚴格落實“行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度”行政執(zhí)法三項制度，規(guī)范執(zhí)法程序、提升執(zhí)法水平。
清遠市財政局
2023年12月29日
