2023年，清遠市財政局始終牢記“國之大者”，堅持“以政領財、以財輔政”，深入學習貫徹落實黨的二十大精神、習近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神，認真落實省委“1310”具體部署，有力推動清遠高質量發(fā)展。2023年全市地方一般公共預算收入累計完成151.97億元，總量在全省各市中排第11位，同比增長7.8%，超額完成全年任務；全市一般公共預算支出累計429.01億元，同比增長2%。我市在2022年度財政管理工作考核中獲省財政激勵2000萬元（北部生態(tài)發(fā)展區(qū)唯一獲激勵地市）；全市6個縣（市）全部入圍全國2022年度縣級財政管理績效綜合評價前200名，數量全省第1；下屬事業(yè)單位市住房公積金管理中心獲全國住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)先進集體。
一、堅持穩(wěn)中求進，扎實抓好財政收支基本盤
面對經濟大環(huán)境的諸多不利因素，扎實抓好財政主責主業(yè)堅持全市“一盤棋”，加強稅收執(zhí)收協作，落實好各項非稅收入，推動清遠經濟發(fā)展行穩(wěn)致遠。
一是強化收入管理。充分發(fā)揮組織財政收入工作專班作用，協同抓好欠稅追繳、礦產資源出讓等收入。2023年，全市三本預算（不含社保基金預算）均實現同比增長，其中一般公共預算收入累計完成151.97億元，同比增長7.8%，比全省平均水平（4.3%）高3.5個百分點，增幅在全省各市中排第7位，超額完成全年任務。
二是強化支出管理。突出保民生保重點。2023年全市一般公共預算支出累計完成429.01億元，總量在全省排第11位，同比增長2%，增幅高于全省平均水平（0.1%）1.9個百分點，在全省排第7位。全市全年民生類支出累計完成338.14億元，同比增長2.4%，占一般公共預算支出的78.8%，民生保障進一步筑牢，支出結構進一步優(yōu)化。
三是多維開拓財源。立足清遠資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，深挖潛力、盤活資源、開拓財源，及時謀劃公共資產和公共資源等非稅收入，增強非稅收入發(fā)展后勁。
二、堅持適度加力，扎實保障全市發(fā)展大局
加強財政資源統(tǒng)籌，落實市委“以實體經濟為本，堅持制造業(yè)當家”的工作部署，充分發(fā)揮財政資金帶動放大效應，為清遠高質量發(fā)展提供堅實的財政保障。
一是奮力推進“百千萬工程”落地。健全全面推進鄉(xiāng)村振興多元投入保障機制，持續(xù)強化涉農資金整合，2023年爭取省級涉農資金24.3億元，申報涉農項目916個，通過省級聯合審查項目848個，總體通過率92.5%。市級財力投入約7億元支持“百千萬工程”，包括駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)市級配套資金、農村公路養(yǎng)護、農村公共服務以及五大百億產業(yè)發(fā)展等。同時統(tǒng)籌債券資金向“百千萬工程”傾斜，今年新增專項債券資金144億元中投入“百千萬工程”相關領域89.1億元，占比達61%。
二是有效激活企業(yè)發(fā)展動能。堅決落實減稅降費優(yōu)惠政策和融資配套政策，推動政策紅利精準直達。2023年1-11月，新增減稅降費及退稅緩稅緩費29億元，推動清遠市信用擔保資金等四項融資配套政策為鄉(xiāng)村振興、高新技術、旅游行業(yè)和普惠貸款等領域的市場主體高質量發(fā)展提供融資支持643筆，金額20.03億元。
三是用足用好專項債券資金。2023年我市獲得新增債券資金155.5億元，較上年增加21億元，創(chuàng)歷年新高。聚焦全市經濟社會發(fā)展短板領域和重點工作任務，按照“急需、成熟、統(tǒng)籌、集中”的原則，形成“儲備一批、申報一批、發(fā)行一批”的滾動接續(xù)項目儲備模式。2023年全市共謀劃儲備了383個新增債券項目，成功發(fā)債項目197個，主要投向產業(yè)園區(qū)基礎設施、農業(yè)、水利、供排水、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、公共衛(wèi)生設施等領域，其中投入支持省委“1310”具體部署共101.5億元，占專項債券總額的70.5%。
四是統(tǒng)籌資源承接產業(yè)有序轉移。對標對表上級要求，在競爭性評比中成功爭取省產業(yè)有序轉移專項資金4.9億元，并成功申報專項債項目，獲得債券資金14億元，市級財力統(tǒng)籌資金近1.2億元，為廣清紡織服裝轉移產業(yè)園園區(qū)建設、主平臺公司注資、落實“清遠紡織服裝產業(yè)八條”獎補政策等提供了有力的資金保障。同時，大力引導企業(yè)在開展主平臺建設和運營、承接省產業(yè)基金等方面充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和能動性，加快推動優(yōu)質企業(yè)落地投產、扎根發(fā)展。
五是優(yōu)化公積金政策促房地產平穩(wěn)發(fā)展。先后實施“購買預售商品住房提取公積金支付首期款”“公積金貸款按月沖還貸”“多子女家庭職工申請住房公積金貸款支持政策”等一系列措施，進一步減輕了繳存人購房壓力，增強了對剛性和改善性購房者的支持作用，為促進我市房地產市場良性循環(huán)和平穩(wěn)發(fā)展貢獻力量。
三、堅持提質增效，扎實提升財政治理效能
樹立科學依法管財理財的理念，不斷推進財政管理法治化、科學化、標準化、規(guī)范化，推動全市財政治理現代化水平和財政管理效能明顯提升。
一是提高資金使用效益。落實過“緊日子”要求，進一步加強和規(guī)范預算執(zhí)行管理，印發(fā)《清遠市財政局關于進一步加強 “三公”經費管理的通知》和《〈關于印發(fā)市直黨政機關和事業(yè)單位會議費管理辦法〉的補充通知》，全年壓減單位公用經費共計263萬元。強化績效管理，創(chuàng)新采取“預算+績效+業(yè)務科+第三方”的多方聯合項目績效目標評審方式，并把績效評價結果作為預算安排重要參考。強化投資審核制度監(jiān)管，修訂完善《清遠市市級財政投資審核管理辦法》《清遠市市級財政投資審核操作規(guī)程》。
二是完善收支體制。進一步完善市與區(qū)財政體制，明晰支持責任，增強區(qū)級財政財力保障水平。如，印發(fā)市直與高新區(qū)土地利益共同體方案，激發(fā)高新區(qū)土地市場活力；在自然資源領域、生態(tài)環(huán)境領域和應急救援領域印發(fā)市級與縣級財政事權和支出責任劃分改革實施方案，明確兩級支出責任。
三是維護財經紀律。開展財經紀律重點問題專項整治和重點民生資金專項整治，聚焦落實減稅降費政策、基層“三保”、銜接推進鄉(xiāng)村振興、財政暫付款管理、惠民惠農補貼等方面開展自查自糾。采取一對一，點對點的方式對市直304家預算單位2023年預算公開情況進行審核。加強債券項目支出審核，落實債券專戶管理，有效避免“以撥代支”“一撥了之”。
四是防范化解風險。堅持落實“發(fā)展要安全”，樹牢底線思維，有效防范化解重大風險。妥善化解政府債務風險，通過預算安排、及時歸集項目收益、爭取再融資政策等措施，健全償付工作保障機制，多渠道統(tǒng)籌償債資金，確保全市到期政府債券按時足額償還，不出現欠繳遲付的情況。妥善化解國庫支付風險，開展全市自查工作，開設“三?！辟Y金專戶和債券資金專戶，分別單獨核算“三?！焙蛡Y金，有效保障國庫支付及?？顚Ｓ?。
四、堅持全面從嚴，扎實抓好思想作風建設
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想指導實踐、推動工作，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，著力建設忠誠干凈擔當、高素質專業(yè)化的財政干部隊伍。
一是高質量開展主題教育。緊緊圍繞學思想、強黨性、重實踐、建新功的總要求,一體推進理論學習、調查研究、推動發(fā)展、檢視整改，強化運用黨的創(chuàng)新理論解決財政實際問題，踐行“四下基層”形成調研成果7個，落實問題整改4個，開展攻堅行動破解難點問題2個，上下聯動協助解決重點難點問題14個，辦好民生實事5件，以好的財政工作實績展現出主題教育實效。
二是抓好紀律教育。扎實開展好紀律教育學習月活動，通過10項“規(guī)定動作”+5項“自選動作”，將紀律教育與財政工作實際深度融合。堅持問題導向開展談心談話、深入開展警示教育、推進廉潔文化建設、加強家風家教建設和排查風險建章立制等活動，讓紀律教育成效看得見。
三是落實巡察整改。把巡察整改作為推進全面從嚴治黨、推動整體工作的重要契機和抓手，制定細化整改臺賬、落實責任分工，以堅決的態(tài)度、有力的舉措扎實推動整改，從源頭堵住廉政風險。截至12月底，對巡察組反饋的四大方面55個問題已完成整改51個，完成階段性整改4個。
清遠市財政局
2024年1月12日
