為深入貫徹落實習近平法治思想，落實黨中央、國務院、司法部及廣東省司法廳關(guān)于公共法律服務工作的規(guī)劃部署，促進我市公共法律服務資源進一步優(yōu)化配置，建設(shè)服務網(wǎng)絡全面覆蓋、服務內(nèi)容優(yōu)化升級、服務供給精準有效、服務能力全面提升的公共法律服務體系，近日，清遠市司法局正式出臺《清遠市公共法律服務體系建設(shè)規(guī)劃（2023-2025年）》。
《規(guī)劃》共分為八部分內(nèi)容，主要內(nèi)容包括規(guī)劃背景、指導思想和主要目標、堅持和加強黨對公共法律服務工作的全面領(lǐng)導、推進公共法律服務均衡發(fā)展、促進公共法律服務多元化專業(yè)化、公共法律服務創(chuàng)新舉措、組織領(lǐng)導和實施保障。
《規(guī)劃》主要內(nèi)容
第一部分規(guī)劃背景對過去五年我市公共法律服務基本情況進行總結(jié)，并分析了當前公共法律服務工作面臨的新形勢。過去五年我市公共法律服務在公共法律服務實體平臺建設(shè)、體制機制健全完善及促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等方面取得明顯成效，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的公共法律服務體系，并打造了“瑤佬調(diào)解”、“三師會審”化解自然資源權(quán)屬爭議、“887律師智囊團”等清遠特色公共法律服務品牌。未來三年，我市將持續(xù)以人民群眾的需求為導向，在供給端發(fā)力，推動我市公共法律服務規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展，服務清遠高質(zhì)量發(fā)展。
第二部分規(guī)定了指導思想和主要目標。堅持以人民為中心，注重公共法律服務均衡發(fā)展，著力破解當前存在的公共法律服務資源配置不均、質(zhì)量參差不齊的問題，以人民群眾的需求為導向，改革創(chuàng)新，豐富公共法律服務供給方式、改革完善組織模式、規(guī)范工作流程，提高人民群眾對公共法律服務的滿意度。注重定量目標指引，《規(guī)劃》的內(nèi)容分為兩大類46項任務，明確具體要求、責任部門和完成時限。
第三部分規(guī)定了堅持和加強黨對公共法律服務工作的全面領(lǐng)導。全面加強律師、公證、司法鑒定等行業(yè)的黨的建設(shè)，優(yōu)化黨組織設(shè)置，完善黨建工作制度，擴大黨的組織和黨的工作有效覆蓋，把黨的領(lǐng)導落實到法律服務隊伍建設(shè)的全過程、各方面，確保各級司法行政部門和各級法律服務機構(gòu)的黨組織始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
第四部分規(guī)定了推進公共法律服務均衡發(fā)展。強調(diào)普惠均等，重點增加、完善農(nóng)村、邊遠地區(qū)等法律服務資源不足地區(qū)的供給，提高服務質(zhì)量；加強重點人群的普法教育，持續(xù)加強對青少年的法治教育，建設(shè)高標準青少年法治教育實踐基地并規(guī)范運作；繼續(xù)健全完善四大調(diào)解機制有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動格局，發(fā)展專業(yè)化、職業(yè)化人民調(diào)解員隊伍，持續(xù)優(yōu)化完善清遠“圩日調(diào)解”、“瑤佬調(diào)解”等工作機制；深化“法援惠民生”品牌活動，將刑事案件律師辯護全覆蓋向?qū)彶槠鹪V階段延伸，建立公共法律服務考評機制，服務和質(zhì)量掛鉤機制，提高公共法律服務質(zhì)量。
第五部分規(guī)定了促進公共法律服務多元化專業(yè)化。本章涵蓋了律師、公證、司法鑒定、人民調(diào)解“全業(yè)務”，深化機制體制改革，加強指導和管理，促進公共法律服務提質(zhì)增效。專門一章節(jié)規(guī)劃涉外法律服務業(yè)，為我市承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，融珠入灣提供公共法律服務保障。
第六部分規(guī)定了公共法律服務平臺建設(shè)與運營管理。深化公共法律服務平臺有效覆蓋，加強公共法律服務實體平臺建設(shè)，主動作為，推動與其他政府部門的業(yè)務、資源融合，擴大公共法律服務覆蓋面。
第七部分規(guī)定了公共法律服務創(chuàng)新舉措。探索公共法律服務評價指標體系、完善考評制度，加強監(jiān)管，促使公共法律服務工作從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新調(diào)解、普法、律師服務、公證等公共法律服務方式，將公共法律服務嵌入村居治理、企業(yè)經(jīng)營和基層群眾生活。
第八部分規(guī)定了組織領(lǐng)導和實施保障。加強組織領(lǐng)導，健全黨委領(lǐng)導、部門協(xié)調(diào)、社會參與的公共法律服務管理體制和工作機制。強化經(jīng)費保障，打造高素質(zhì)法律服務人才隊伍。
《規(guī)劃》特色亮點
一、突出均衡普惠。將公共法律服務資源向農(nóng)村、邊遠地區(qū)傾斜，通過規(guī)范村（社區(qū)）公共法律服務工作站建設(shè)和服務流程、標準，創(chuàng)新服務方式，推廣遠程視頻辦公證、律師遠程會見、公共法律服務幫扶等舉措，滿足基層人民群眾的公共法律服務需求。
二、突出黨建引領(lǐng)。將加強和堅持黨對公共法律服務工作單列一章，堅持把加強黨的領(lǐng)導作為建設(shè)更便捷高效、普惠均等的清遠公共法律服務工作的根本政治保證，引導法律服務工作者堅持正確政治方向，依法依規(guī)誠信執(zhí)業(yè)，認真履行社會責任。
三、突出規(guī)范化建設(shè)。全面推行公證事項證明材料清單制度，培育示范公證機構(gòu)。深化司法鑒定管理體制改革，強化對鑒定機構(gòu)日常監(jiān)管、監(jiān)督檢查，提升司法鑒定隊伍執(zhí)業(yè)能力和服務水平。推進公共法律服務隊伍規(guī)范化建設(shè)，強化公共法律服務實體平臺驗收、法律援助案件質(zhì)量評估和村居律師服務考核，提高公共法律服務質(zhì)量。
四、突出目標導向。拆解總目標，提出切實可執(zhí)行、可量化的措施，使“大規(guī)劃”操作強、指導性強。如到2025年全市律師總數(shù)達1150人（約束性指標）、村（社區(qū)）配備法律顧問的比例100%（約束性指標）、鄉(xiāng)村“法律明白人”配備率大于等于95%（預期性指標）。
五、突出地區(qū)特色。將公共法律服務與本地少數(shù)民族的鄉(xiāng)土人情、生活習慣相結(jié)合，有效整合資源，持續(xù)健全“圩日調(diào)解”、“瑤佬調(diào)解”制度，構(gòu)建特色調(diào)解機制。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，與相鄰兄弟省份司法行政部門簽訂《邊界矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)協(xié)作協(xié)議書》，推動邊界矛盾糾紛“聯(lián)防、聯(lián)調(diào)、聯(lián)治”，著力解決邊界地區(qū)矛盾糾紛化解難、溝通難、處理難等問題。積極建設(shè)省際邊界法律公共服務站，解決兩地實質(zhì)性的民生難題，維護邊界地區(qū)平安和諧穩(wěn)定。
