一、基本情況
2022年，我局深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，緊緊圍繞推進落實黨中央、國務院的重大決策部署和省委省政府、市委市政府以及省生態(tài)環(huán)境廳的工作安排，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全市生態(tài)環(huán)境工作得到有效推進，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)向好。一是大氣穩(wěn)步改善。2022年，空氣質量綜合指數(shù)為2.88，全省排名并列第12，繼2021年同比進步3位的基礎上前進5位，實現(xiàn)全省排名的歷史新高；改善率為10.60%，全省排名第2。二是水質保持良好。北江干流水質長期保持Ⅱ類以上，2022年，全市7個國考斷面和22個省考斷面全部達到考核要求，水環(huán)境質量綜合指數(shù)為3.1969，全省排名第5，同比提升1位，水質在穩(wěn)定保持優(yōu)良的基礎上持續(xù)改善。三是土壤安全可控。全市耕地安全利用和建設用地安全利用得到保障。主要工作舉措有：
?。ㄒ唬└呶恢\劃，一以貫之推進生態(tài)環(huán)境保護工作。市委明確提出，清遠經(jīng)濟發(fā)展必須嚴守“安全、環(huán)保、效益”三條底線，持續(xù)將“筑牢粵北生態(tài)屏障推動清遠綠色發(fā)展行動方案”納入大力推動清遠高質量發(fā)展“十大行動方案”之一；市政府提出建設北江生態(tài)經(jīng)濟帶，探索加快生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。市生態(tài)環(huán)境保護委員會定期排查并滾動制定生態(tài)環(huán)境領域重點攻堅任務整改措施清單，明確整改責任部門、整改措施與時限要求，并定期調度與通報進展情況，做到生態(tài)環(huán)境工作“一張清單干到底”“一以貫之抓到底”。
（二）科學精準，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。
在深入打好碧水攻堅戰(zhàn)方面。一是突出優(yōu)良水體保護，積極推進長江流域清遠區(qū)域禾洞河水生態(tài)修復工程；完成4個重點飲用水源地在線監(jiān)控預警能力建設；對全市北江、連江、飛來峽水庫等15個重點江河湖庫開展全面水生態(tài)調查。二是強化重點流域達標攻堅，持續(xù)推進樂排河整治，完成20公里河涌及排口巡查整治。三是推進農(nóng)村生活污水治理攻堅，印發(fā)實施《清遠市農(nóng)村生活污水處理設施運維管理辦法》，農(nóng)村生活污水處理設施正常運行率穩(wěn)步提升。在深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)方面。一是堅持并進一步完善大氣污染防治一個領域一個市領導包干一個市直部門牽頭的“三個一包干制”等行之有效的工作制度，定期召開工作調度會，推動各領域牽頭部門履行統(tǒng)籌協(xié)調職責和工作落實。二是深入推進工業(yè)污染源深度治理。在省下達VOCs分級管控重點企業(yè)清單基礎上，從原輔材料、生產(chǎn)及治污工藝、環(huán)保管理體系建設等方面提出更高標準要求，提升產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)水平。三是抓實城市精細化管控。建立施工工地分級管控制度，堅持每日巡查，做到常規(guī)工作常態(tài)抓，發(fā)現(xiàn)問題閉環(huán)管。四是強化移動源治理。持續(xù)推進機動車遙感監(jiān)測能力建設。五是強化不良天氣應對，有效遏制“微超標”污染天氣。
在深入打好凈土防御戰(zhàn)方面。一是強化土壤污染源頭控制。組織建設用地土壤污染狀況調查現(xiàn)狀摸查，不斷完善建設用地污染地塊信息系統(tǒng)。二是推進地下水污染防治。加快推進地下水“雙源”調查評估和重點化工園區(qū)地下水環(huán)境狀況調查。三是持續(xù)推進固廢安全處置。組織開展礦區(qū)歷史遺留固廢排查和危險廢物專項整治行動。
（三）創(chuàng)新機制，提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一是借助“智庫外腦”提升科學保護與治理水平。持續(xù)加強與生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學研究所、廣東環(huán)保職業(yè)技術學院等戰(zhàn)略合作協(xié)議，依托大氣污染防治專家工作室，聘請中國環(huán)境科學院等權威專家學者擔任政府顧問，指導我市生態(tài)文明建設和污染防治攻堅工作。二是加強兩法銜接高壓打擊生態(tài)環(huán)境違法行為。建立公檢法司與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合打擊生態(tài)環(huán)境違法行為機制，大力打擊環(huán)境違法行為。三是探索信訪化解新機制有效解決突出環(huán)境問題。梳理建立社會矛盾風險隱患案件臺賬，建立領導包案機制推進矛盾化解，確保社會穩(wěn)定總體可控。邀請專家團隊對重點涉氣企業(yè)開展體檢式檢查，制定“一企一策”整治方案，有效改善區(qū)域環(huán)境質量。
?。ㄋ模?/strong>深化改革，服務經(jīng)濟社會高質量發(fā)展大局。一是持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境領域營商環(huán)境。印發(fā)實施《清遠市深化環(huán)境影響評價制度改革實施方案》，實施簡化環(huán)評管理、環(huán)評豁免、告知承諾制、環(huán)評與排污許可融合等8條措施。二是持續(xù)優(yōu)化環(huán)境監(jiān)管。印發(fā)實施環(huán)境監(jiān)管正面清單，減少企業(yè)現(xiàn)場檢查。進一步規(guī)范行政處罰自由裁量權。三是強化幫扶、靠前服務。邀請省、市專家，開展送服務送技術進企業(yè)活動和專項業(yè)務培訓、政策宣貫；在清城區(qū)27個標準廠房園區(qū)創(chuàng)新設立環(huán)保幫扶聯(lián)絡點，免費為園區(qū)及企業(yè)提供全方位的生態(tài)環(huán)境業(yè)務指導、咨詢服務。強化重點項目環(huán)評審批服務，提前介入、全程指導，高質量做好要素保障和跟蹤服務，保障優(yōu)質項目順利落地。四是積極服務“雙碳”工作。加強碳普惠項目申報，進一步推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。
?。ㄎ澹┱孀嵏?，全面推進生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察典型案例涉及的生活垃圾填埋場積存滲濾液已實現(xiàn)“動態(tài)清零”；利維石場、九腌村固廢傾倒點已完成整治。
?。?/strong>強化防范，全力保障全市生態(tài)環(huán)境安全。加強環(huán)境風險隱患排查化解，堅持重點時間節(jié)點全體領導班子帶隊檢查工作機制，組織開展最強“龍舟水”汛期環(huán)境風險隱患排查，發(fā)現(xiàn)并督促整改環(huán)境風險問題。
?。ㄆ撸h建賦能，全面加強黨對生態(tài)環(huán)境工作的領導。嚴格落實黨組第一議題、“三會一課”、主題黨日活動等制度，印發(fā)落實全面從嚴治黨主體責任工作計劃以及局黨組、班子成員2022年落實全面從嚴治黨主體責任清單，推動全面從嚴治黨常態(tài)化、制度化。強化基層黨組織建設，建立黨組（支部）書記述職述廉制度，配強配齊黨務工作者。深入作風建設，扎實開展以“勇于自我革命，永葆先進純潔”為主題的紀律教育學習月活動，組織集中觀看廉政警示教育片，并在重大節(jié)假日前發(fā)送廉政提醒短信，提升黨員干部廉潔意識，鑄牢拒腐防變思想防線。
二、2023年工作安排
清遠市將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大、中央經(jīng)濟工作會議和省委十三屆二次全會、市委八屆四次全會精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。
（一）加快推進發(fā)展方式綠色轉型，主動服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局。聚焦市委推動高質量發(fā)展“十大行動方案”、承接產(chǎn)業(yè)有序轉移等重大戰(zhàn)略，持續(xù)優(yōu)化環(huán)評審批服務，主動加強重大平臺、重點項目生態(tài)環(huán)境要素保障和跟蹤服務。優(yōu)化并落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護的引領、優(yōu)化和倒逼作用，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬，推動南部片區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、北部片區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，促進產(chǎn)業(yè)綠色轉型。
?。ǘ┥钊胪七M環(huán)境污染防治，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)安全向好。一是深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，以臭氧治理為重點，強化污染源精準溯源治理，開展臭氧削峰行動，持續(xù)深化涉VOCs企業(yè)分級管控和深度治理，推動工業(yè)爐窯升級整治，推進鋼鐵、水泥行業(yè)企業(yè)超低排放改造；落實領導包干制，強化屬地和部門責任，加強路面保潔保濕等城市精細化管理；強化不良天氣應急應對，切實減少污染天數(shù)。二是深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，強化重點流域攻堅，推進漫水河流域水產(chǎn)養(yǎng)殖方式調整、污染治理和水生態(tài)修復，實施總磷削峰行動；強化樂排河流域生活污水收集處理和企業(yè)監(jiān)管，深入開展滃江流域稀土盜采歷史遺留問題生態(tài)修復治理；加快推進水生態(tài)調查評估工作，繼續(xù)強化長江流域（連山段）和北江干流等優(yōu)良水體生態(tài)保護；進一步提升農(nóng)村生活污水治理率和設施有效運行率。三是深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，繼續(xù)加強土壤污染重點監(jiān)管單位管理，推進土壤污染源頭防控；繼續(xù)推進耕地分類管理，加強建設用地土壤污染風險，嚴格建設用地準入管理，確保土壤環(huán)境安全可控。持續(xù)加強危險廢物全鏈條監(jiān)管，嚴厲打擊非法轉移、處置固體廢物環(huán)境違法行為。四是深入打好環(huán)境安全保衛(wèi)戰(zhàn)，全面加強環(huán)境風險管控，持續(xù)深入開展環(huán)境風險隱患排查、防范和應急管理，統(tǒng)籌做好疫情防控環(huán)保工作，堅決守好環(huán)境安全底線。
（三）提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，擦亮生態(tài)文明底色。進一步加強生態(tài)保護監(jiān)管，持續(xù)加強自然保護地監(jiān)管工作，繼續(xù)推進“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督，強化對各類國家級自然保護地和重點區(qū)域自然保護地的監(jiān)督檢查；持續(xù)推進生態(tài)文明建設示范市縣、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建工作；系統(tǒng)推進歷史遺留礦山生態(tài)修復治理、長江流域（連山段）生態(tài)保護和漫水河綜合整治等，謀劃建設一批美麗礦山、美麗水源、美麗河流、美麗魚塘等。
?。ㄋ模┓e極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。強化減污降碳協(xié)同推進，加強大氣污染物與溫室氣體協(xié)同控制，深化生態(tài)環(huán)境源頭管控，利用好碳排放權市場交易機制，促進企業(yè)實現(xiàn)減污降碳。積極推進碳匯林建設，支持更多碳匯林項目納入碳排放市場交易。推進碳達峰碳中和試點示范，引導經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型。大力倡導綠色消費，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。支持一批太陽能發(fā)電、風電、生物質發(fā)電、蓄能等節(jié)能降碳項目加快落地，大力實施鍋爐、工業(yè)爐窯改氣、改電。持續(xù)優(yōu)化固廢處置和綜合利用能力結構，加快構建廢棄物循環(huán)利用體系。
?。ㄎ澹┰鷮嵶龊弥醒肷鷳B(tài)環(huán)保督察整改，切實解決群眾身邊突出環(huán)境問題。嚴格按照落實中央生態(tài)環(huán)保督察整改方案要求，扎實推進我市生態(tài)環(huán)保督察整改落實。持續(xù)做好督察組交辦案件辦理，落實信訪案件領導包案制度，定期開展“回頭看”，高質量推進案件處理。同時，舉一反三，持續(xù)查擺并推動問題整改。
?。┤婕訌婞h的建設，努力打造生態(tài)環(huán)境鐵軍隊伍。深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，以“大學習、優(yōu)服務、重務實”為主線，深入推進模范機關創(chuàng)建。深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，堅持以黨建紅引領生態(tài)綠，全面落實好各項目標任務要求。進一步加強基層黨組織建設，持續(xù)改進作風，強化紀律教育，努力打造一支與深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)相適應的生態(tài)環(huán)境鐵軍隊伍。
