2022年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市財(cái)政局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署和省、市工作安排，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作任務(wù)落地見效，努力為推動(dòng)清遠(yuǎn)財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。
一、深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想
?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大精神上來。組織全局干部職工收聽收看黨的二十大開幕會(huì)現(xiàn)場(chǎng)直播，局主要負(fù)責(zé)同志主持召開專題會(huì)議傳達(dá)貫徹黨的二十大精神，并帶隊(duì)到英德市九龍鎮(zhèn)河頭村開展專題宣講。制定《清遠(yuǎn)市財(cái)政局學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神工作方案》，通過黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)、黨組會(huì)第一議題專題學(xué)習(xí)等方式，局黨組帶頭學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，各黨支部分別開展專題宣講、主題黨日活動(dòng)，各科（室、中心）切實(shí)壓實(shí)學(xué)習(xí)責(zé)任，確保將黨的二十大精神傳達(dá)到每一名財(cái)政干部職工。
?。ǘ?/strong>自覺用習(xí)近平法治思想武裝頭腦指導(dǎo)實(shí)踐。堅(jiān)持黨組學(xué)法制度，將習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，2022年，局黨組通過第一議題、中心組集中學(xué)習(xí)研討等形式累計(jì)學(xué)法12次。要求各黨支部、各科（室、中心）通過集中學(xué)習(xí)或個(gè)人自學(xué)等方式，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平法治思想概論》《習(xí)近平關(guān)于全面依法治國論述摘編》等，全面深入了解習(xí)近平法治思想的理論特色、深刻意義和實(shí)踐要求，將習(xí)近平法治思想落實(shí)到財(cái)政工作的方方面面。
?。ㄈ﹪?yán)格落實(shí)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。局黨組書記帶頭積極推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、遵法守法，定期聽取財(cái)政法治工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決財(cái)政法治工作中的重大問題，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化財(cái)政體制改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。將推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)列入個(gè)人年度述職報(bào)告，切實(shí)把法治理念、法治思維貫徹落實(shí)到財(cái)政實(shí)際工作中。制定《清遠(yuǎn)市財(cái)政局2022年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》《清遠(yuǎn)市財(cái)政法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃》,緊扣中心大局，聯(lián)系工作實(shí)際，圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、鄉(xiāng)村振興、深化財(cái)政體制改革等推進(jìn)依法理財(cái)工作。
二、全面推進(jìn)依法行政，為推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境
?。ㄒ唬┮婪ㄈ媛男胁块T職能，深化行政審批制度改革。
一是推進(jìn)政府績(jī)效管理。出臺(tái)《清遠(yuǎn)市落實(shí)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理督辦工作方案》《清遠(yuǎn)市市級(jí)預(yù)算績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控管理暫行辦法》《清遠(yuǎn)市財(cái)政局關(guān)于建立市本級(jí)重大政策和項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估結(jié)果聯(lián)合審核機(jī)制的通知》等系列政策文件，建立健全我市全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。2022年，績(jī)效目標(biāo)聯(lián)合評(píng)審涉及項(xiàng)目231個(gè)，申請(qǐng)資金34.35億元，預(yù)算安排資金29.14億元，核減資金5.21億元，核減率15.2%，項(xiàng)目平均分88分。項(xiàng)目覆蓋教育與文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)林水事務(wù)、經(jīng)濟(jì)金融、社會(huì)保障與就業(yè)、環(huán)境保護(hù)、公共安全、公共事務(wù)、城市規(guī)劃等方面。
二是清理規(guī)范涉企收費(fèi)和行政事業(yè)性收費(fèi)。嚴(yán)格落實(shí)國家和省關(guān)于行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金等優(yōu)惠政策，及時(shí)通過局官方網(wǎng)站更新行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單和政府性基金目錄清單。認(rèn)真組織開展地方財(cái)經(jīng)領(lǐng)域涉企違規(guī)收費(fèi)問題專項(xiàng)整治工作，印發(fā)自查自糾工作方案，強(qiáng)化政策宣傳，加大違規(guī)涉企收費(fèi)治理、降低企業(yè)成本力度，推動(dòng)各項(xiàng)降費(fèi)減負(fù)政策落到實(shí)處，促進(jìn)市場(chǎng)主體提質(zhì)擴(kuò)量增效。
三是深化行政審批制度改革。及時(shí)跟進(jìn)落實(shí)省級(jí)委托、下放事項(xiàng)承接工作，梳理優(yōu)化“會(huì)計(jì)師事務(wù)所（含分所）執(zhí)業(yè)許可審批”、“會(huì)計(jì)師事務(wù)所（分所）信息變更、注銷備案”等10個(gè)事項(xiàng)工作任務(wù)及流程；各縣（市、區(qū)）財(cái)政局認(rèn)真履行代理記賬機(jī)構(gòu)審批及行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格按照“放管服”要求將審批事項(xiàng)辦理時(shí)效壓縮至1個(gè)工作日，為辦事企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)。加強(qiáng)監(jiān)管促進(jìn)代理記賬行業(yè)發(fā)展，協(xié)同市場(chǎng)監(jiān)管部門開展代理記賬行業(yè)專項(xiàng)整治工作，排查出取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照但未取得許可證書的企業(yè)共118家、以告知承諾方式申請(qǐng)并取得許可證書的代理記賬機(jī)構(gòu)共41家，將依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查和處理。
四是不斷完善監(jiān)管方式。對(duì)照《清遠(yuǎn)市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》，及時(shí)調(diào)整《清遠(yuǎn)市財(cái)政局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》，通過隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，及時(shí)向社會(huì)公開檢查結(jié)果的方式，著力解決行政檢查中的不作為、亂作為和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)等問題，積極營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
五是深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)優(yōu)化。創(chuàng)新公積金基數(shù)調(diào)整業(yè)務(wù)辦理模式，大力推行公積金基數(shù)調(diào)整業(yè)務(wù)“網(wǎng)上辦”，革新單位登陸認(rèn)證模式，由原來購買數(shù)字證書登陸升級(jí)為免費(fèi)的“刷臉”登陸，進(jìn)一步減輕繳存企業(yè)辦理業(yè)務(wù)的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本。在原有6家受理住房公積金個(gè)人提取結(jié)算業(yè)務(wù)商業(yè)銀行的基礎(chǔ)上，再增加4家銀行，進(jìn)一步方便繳存人辦理提取業(yè)務(wù)。加強(qiáng)窗口管理，優(yōu)化“一站式”服務(wù)，全力推行“掌上辦”、“就近辦”、“網(wǎng)上辦”和“不見面”審批，讓群眾“只進(jìn)一扇門，只跑一次路?！?/span>
六是健全政府采購制度。出臺(tái)《清遠(yuǎn)市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購活動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)的通知》《清遠(yuǎn)市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市政府采購負(fù)面清單的通知》《清遠(yuǎn)市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境有關(guān)事項(xiàng)的通知》等文件，打造公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)的政府采購營(yíng)商環(huán)境。制定政府采購負(fù)面清單四大類共43項(xiàng)，明確各采購責(zé)任主體、評(píng)審專家、供應(yīng)商在政府采購活動(dòng)中各環(huán)節(jié)、各時(shí)段的禁止行為，嚴(yán)禁設(shè)置不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇、歧視待遇及“量身定做”行為。嚴(yán)格落實(shí)采購項(xiàng)目的意向公開，規(guī)范采購需求文件編制，保障供應(yīng)商對(duì)采購結(jié)果的知情權(quán)。
（二）完善依法行政制度，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。
一是強(qiáng)化依法決策。各科（室、中心）在作出決策前，認(rèn)真聽取合法性審核機(jī)構(gòu)的意見，注重聽取局法律顧問、公職律師意見。目前，我局共有公職律師2名，外聘2家律師事務(wù)所為我局法律顧問，2022年共審核文件并出具法律方面意見21份，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法行為、重大決策的合法性審查，提升依法決策水平。
二是嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》，落實(shí)重大行政決策事項(xiàng)年度目錄公開制度，切實(shí)增強(qiáng)公眾參與力度和實(shí)效，涉及公眾利益的重大決策事項(xiàng)，結(jié)合實(shí)際通過專家論證會(huì)、聽證會(huì)等多種形式確保公眾有效參與。
三是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理。2022年，我局下屬單位市住房公積金管理中心制定出臺(tái)行政規(guī)范性文件1份。及時(shí)更新市財(cái)政局行政規(guī)范性文件清單，認(rèn)真開展動(dòng)態(tài)清理工作，針對(duì)到期失效的規(guī)范性文件，及時(shí)開展后評(píng)估工作。經(jīng)梳理，目前我局行政規(guī)范性文件存量為7份，其中，今年新增1份，年底到期失效2份。
?。?/strong>三）做好行政執(zhí)法工作，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
一是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。積極組織行政執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法考試，及時(shí)完成行政執(zhí)法證件換發(fā)工作，堅(jiān)持行政執(zhí)法人員“持證執(zhí)法”，規(guī)范行政執(zhí)法行為，全力做好重大行政執(zhí)法工作，提高干部職工的執(zhí)法水平。2022年，我局共20人換發(fā)全國統(tǒng)一行政執(zhí)法證。
二是創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《廣東省財(cái)政廳行政處罰減免責(zé)事項(xiàng)清單》，推行輕微違法行為減免責(zé)清單制度，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為市場(chǎng)主體打造寬松有序的市場(chǎng)環(huán)境。
三是持續(xù)做好常態(tài)化條件下依法防控疫情工作。我局高度重視疫情防控普法宣傳工作，鼓勵(lì)廣大干部職工積極參與疫情防控，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。充分利用局官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)疫情防控宣傳片、宣傳動(dòng)畫，多形式、多渠道開展疫情防控普法宣傳工作。
四是加強(qiáng)行政執(zhí)法培訓(xùn)。依托省財(cái)政廳“財(cái)學(xué)”平臺(tái)，組織開展市財(cái)政局2022年度行政執(zhí)法能力測(cè)驗(yàn)，進(jìn)一步檢驗(yàn)財(cái)政執(zhí)法人員的執(zhí)法能力。積極開展財(cái)政行政執(zhí)法培訓(xùn)，組織局行政執(zhí)法人員集中學(xué)習(xí)新《行政處罰法》，推動(dòng)行政執(zhí)法人員做到常學(xué)常新、常學(xué)常用、學(xué)用結(jié)合，不斷提高執(zhí)法水平。
（四）依法化解社會(huì)矛盾，維護(hù)各方合法權(quán)益。
一是加強(qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴工作。認(rèn)真執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，做到有訴必應(yīng)。2022年，我局共應(yīng)訴行政訴訟案件7宗，其中，開庭審理3宗，局領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴3宗，直接裁定駁回原告起訴2宗，待開庭2宗。
二是配合做好行政復(fù)議工作。2022年，我局被行政復(fù)議1宗，已結(jié)案，維持我局作出的《政府采購?fù)对V處理決定書》。
三是依法及時(shí)處理信訪投訴。嚴(yán)格落實(shí)《清遠(yuǎn)市財(cái)政局群眾來電來信來訪辦理工作制度》《清遠(yuǎn)市財(cái)政局分類處理信訪投訴請(qǐng)求的主要法定途徑及相關(guān)法律依據(jù)清單》。2022年，我局共收到省信訪系統(tǒng)轉(zhuǎn)來信訪件4件，12345工單349件，均按時(shí)辦結(jié)，辦結(jié)率100%。
（五）主動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開，自覺接受各方監(jiān)督。
一是做好政務(wù)公開工作。嚴(yán)格落實(shí)《清遠(yuǎn)市財(cái)政局政府信息公開實(shí)施暫行辦法》《清遠(yuǎn)市財(cái)政局政府信息公開、黨委公開保密審查辦法》，及時(shí)發(fā)布各類主動(dòng)公開的文件、政策、工作事項(xiàng)等，規(guī)范做好政務(wù)信息公開工作。
二是做好人大建議和政協(xié)提案答復(fù)工作。2022年，我局承辦市人大代表建議、政協(xié)委員提案共155件，目前人大建議及政協(xié)提案均全部按時(shí)辦理答復(fù)完畢。
（六）加大普法宣傳力度，營(yíng)造良好法治氛圍。
更新2022年財(cái)政普法責(zé)任清單，印發(fā)《2022年財(cái)政普法依法治理工作要點(diǎn)》，細(xì)化具體普法任務(wù)。結(jié)合我局鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)工作，在英德市九龍鎮(zhèn)河頭村組織開展民法典宣傳進(jìn)基層活動(dòng)。認(rèn)真組織局干部職工開展網(wǎng)上學(xué)法考試工作，完成率達(dá)到100%。結(jié)合紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，組織各科（室、中心）學(xué)習(xí)全市財(cái)政系統(tǒng)違紀(jì)違法典型案例匯編。認(rèn)真開展“憲法宣傳周”活動(dòng)，邀請(qǐng)我局法律顧問開展法治專題講座，組織我局2022年新任職副科以上干部開展憲法宣誓活動(dòng)。充分利用局官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、宣傳標(biāo)語、電子屏等多種媒介，加大對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，營(yíng)造良好法治氛圍。
三、存在問題及2023年工作計(jì)劃
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2022年，我局法治建設(shè)取得一定成績(jī)，但也存在問題和不足，比如學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想不夠深入系統(tǒng)，領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力有待提高，干部職工的法治觀念和全局法治氛圍還需進(jìn)一步加強(qiáng)等。
（二）2023年工作計(jì)劃
一是進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)財(cái)政法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決把牢法治建設(shè)正確方向，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)定不移做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)格按照市委市政府部署，落實(shí)好法治政府建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。
二是進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)工作制度。不斷完善財(cái)政法治建設(shè)各項(xiàng)工作制度，切實(shí)履行依法行政工作職責(zé)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法檢查程序，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，增強(qiáng)行政執(zhí)法效果，樹立嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、服務(wù)為民的良好形象。
三是進(jìn)一步強(qiáng)化法治宣傳教育。通過組織開展法律知識(shí)講座、法律知識(shí)測(cè)試、學(xué)法用法等方式督促干部職工主動(dòng)學(xué)法，提升干部職工對(duì)法律法規(guī)的敬畏意識(shí)，增強(qiáng)其運(yùn)用法治思維和法治方式解決財(cái)政工作難題的自覺性和主動(dòng)性，提高依法行政的質(zhì)量和水平。
清遠(yuǎn)市財(cái)政局
2022年12月30日
