市商務局2022年上半年工作總結及下半年工作計劃

　  　今年以來，我們深挖市場主體潛力，狠抓各項政策效應釋放，推動三大商務指標實現平穩(wěn)增長。消費維持回暖態(tài)勢，社消零連續(xù)5個月高于全省增速，在消費市場疲軟的大環(huán)境下始終保持正增長，上半年全市實現社會消費品零售總額280.2億元，同比增長1.4%，增速排名全省第8位，全市網絡零售額26.5億元，同比增長12.8%。外貿延續(xù)良好增勢，在去年首破500億元大關的高基數上，進出口連續(xù)6個月維持雙位數上揚，增速穩(wěn)定在全省中上游位置，1-6月全市實現進出口總值281.8億元，同比增長12.6%，高于省增速9.8個百分點，增速排名全省第6位。使用外資按進度完成年度任務，1-6月我市實際使用外資約5.42億元，總量排全省第11位，完成全年目標任務的51%。

　　 二、主要措施

　  　半年來，我們重點做了以下工作：

　  　（一）全面加強黨的領導，以黨的建設引領商務高質量發(fā)展。一是強化政治引領，深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神、黨的十九大和十九屆歷次全會精神，今年來開展黨組理論學習中心組學習6次，進行集中研討2次，領導干部講專題黨課1次，召開支部黨員大會12次，進一步增強理論武裝。二是加強組織建設，修訂完善《清遠市商務局加強黨的基層組織建設三年行動計劃工作方案（2021—2023年）》，及時開展黨務工作全面清查整治工作，進一步強化組織體系建設。三是加強作風建設，制定印發(fā)了全面從嚴治黨主體責任清單，常態(tài)化整理違規(guī)吃喝問題，定期召開黨風廉政建設和反腐敗工作專題會議，確保全面從嚴治黨得到有效落實。四是深化教育實效，結合局疫情防控專班職責及近期汛情形勢，組建了“黨員突擊隊”“青年團員突擊隊”和“黨員志愿服務隊”，成立局抗洪搶險預備隊和汛后志愿服務隊，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

　　  （二）充分擴大城鄉(xiāng)內需，以多元舉措激活消費市場潛能。一是穩(wěn)主體促增量，打通消費市場“主動脈”。強化企業(yè)服務，建立了全市重點商貿企業(yè)聯系制度，壓實社消零納統(tǒng)、下轉上、工貿分離、農貿分離工作屬地責任，切實有效地推動消費促進工作。成功爭取省、市財政投入資金開展“樂購清遠”惠民消費券活動，目前，首期投入的2000萬元專項資金核銷率高達97.3%，直接拉動全市交易額約1.19億元，間接拉動消費約2.9億元，間接拉動比約為1:15。配套消費券活動，組建清遠市促消費異業(yè)聯盟，積極發(fā)動平臺、金融機構、商圈企業(yè)自籌超過2000萬元資金發(fā)放社會化消費券、優(yōu)惠券等，形成全市商圈促消費聯動的格局。爭取市財政投入200萬元開展“4+N”惠民消費促進主題活動，緊扣穩(wěn)住經濟一攬子政策措施要求，突出穩(wěn)定增加汽車、家電領域消費等主題，支持實體零售紓困創(chuàng)新發(fā)展，上半年已舉辦“清遠惠民消費月”、“328清遠汽車消費節(jié)”等4場全市性促消費活動，有效活躍消費氛圍。二是完善流通體系，暢通農村消費“微循環(huán)”。健全農村流通網絡體系，加強農產品電商快遞物流建設，上半年新建（含翻新啟用）農村電商服務站200個，新建電商物流配送站點250個，全市新建第三方平臺授權培訓基地（淘寶村播、抖音）2個，全市農產品網絡零售額達到6.8億元，同比增長36%。三是緊扣“網紅經濟”，挖掘消費新增量。啟動了2022年清遠市“粵貿全國，云尚清遠”直播節(jié)活動，帶動參與企業(yè)線上線下交易額超過1.3億元，抖音專屬話題“#這就是清遠”獲得超過3852.9萬的播放量。推進“1+N”電商扶農助農網絡建設，高質量培育農村電商帶頭人、農產品直播網紅，銷售成績及助農口碑均得到部委認可。上半年，全市參與直播的商品，零售額3.5億元，零售量610.5萬件；直播場次達1450場，累計觀看人次2600萬人。

　　  （三）拓展深化開放水平，以增效提質穩(wěn)固外資外貿基本盤。一是保流通、抓政策、拓市場，全方位打通外貿堵點。建立市縣兩級聯動的重點外貿企業(yè)“一對一”掛點聯系服務機制，加強包括50家重點外貿企業(yè)在內的常態(tài)化聯系和服務；針對外貿企業(yè)物流受阻情況，聯合清遠港幫助企業(yè)轉變運輸方式；推動建立“組合港”通關新模式，提高通關效率，目前清遠港開通組合港業(yè)務申請已獲批復同意；做好外貿企業(yè)物流保通保暢工作，將33家重點外貿企業(yè)納入物流保通保暢“白名單”，保障重點運輸車輛通行暢順。落實各級穩(wěn)外貿、支持新業(yè)態(tài)發(fā)展政策，抓住綜試區(qū)獲批機遇，加快綜試區(qū)發(fā)展的若干措施、工作領導小組及分工職責等文件制定工作，與廣州簽訂跨境貿易電子商務深化合作框架協議，有序推動清關中心建設，探索打造清遠跨境電子商務企業(yè)辦公集聚區(qū)、人才孵化和實訓基地、電子商務產業(yè)實訓基地集群，1-6月跨境電商進出口額約1.2億元，同比增長152%；扎實落實國家、省穩(wěn)經濟一攬子政策措施和穩(wěn)外貿相關政策，結合我市實際加快配套相關細化措施，多措并舉穩(wěn)住市場主體；鼓勵企業(yè)用好各級各類穩(wěn)外貿專項資金。助力企業(yè)開拓多元化國際市場，組織企業(yè)參加廣交會、“粵貿全球”“粵貿全國”等系列展會，幫助企業(yè)打通需求端通道；加強RCEP等規(guī)則宣傳，鼓勵企業(yè)充分利用原產地累計規(guī)則和關稅優(yōu)惠拓展RCEP市場；支持企業(yè)投保出口信用保險防范出口收匯風險，今年以來，我市企業(yè)出口信用保險投保金額2.52億美元，保單融資保額1.07億美元。二是強服務、深研判、建平臺，多渠道挖掘外資潛能。完善我市外資重點企業(yè)及項目掛點服務機制，調整完善重點外資企業(yè)及項目掛點聯系服務名單，精準服務重點外資企業(yè)和重大外資項目。建立并定期更新已出資未上交材料企業(yè)明細表、清遠市外商投資企業(yè)未到資情況表、重點跟進項目明細表“三張表格”，緊盯外資金額目標，挖潛促增，實現外資從存量到實際投入再到順利納統(tǒng)的持續(xù)轉化。全力推動廣東清遠經濟開發(fā)區(qū)建設，將清遠經開區(qū)作為外資工作突破口之一，指導清遠經開區(qū)摸清區(qū)內外資外貿企業(yè)底數，做好區(qū)內企業(yè)服務，加大招商引資力度以及原有外資企業(yè)的挖潛促增，釋放經開區(qū)吸收外資的潛力。三是做好“走出去”企業(yè)服務工作。配合省廳推廣好“千百十”綜合服務項目，協助解決企業(yè)“走出去”相關訴求。積極組織企業(yè)參加宣講會，通過國家、省、市促進“走出去”企業(yè)發(fā)展的平臺。深入“走出去”企業(yè)送政策上門。

　  　（四）全力夯實產業(yè)基礎，以精準定位提升招商引資質量。一是用政策提升優(yōu)勢。調整完善市招商引資工作領導小組，建立招商引資工作聯席會議制度，進一步完善“大招商”工作格局。研究修訂考核機制，實行南北地區(qū)、各園區(qū)和市直單位差異化考核，強調引進“鏈主”型企業(yè)、龍頭企業(yè)、外資企業(yè)等的引導作用，強化招商工作任務導向。抓實遴選評審機制，強化招商項目市級把關，今年以來完成了卡諾亞家居綠色環(huán)保板式家具及材料生產線項目等6個項目的遴選評審工作，項目總投資金額共計79.8億元。二是以服務推動落地。完善項目對接機制，加強項目跟蹤動態(tài)管理，建立專題工作會議制度，及時打通項目“堵點”“難點”，截至上半年，中央、省屬國有企業(yè)合作項目中，已明確具體合作項目36個，涉及投資額1072.28億元，用地面積4116.9畝，2022年預計可落地項目15個；共跟進重點招商項目84，其中，已落地項目14個，已確定可落地項目9個；13個全市重點商貿項目實際完成投資13.82億元，總體進度為44%。三是促交流掌握主動。結合我市產業(yè)發(fā)展定位強化精準招商，積極開展項目洽談工作，上半年共對接洽談了100MW新型獨立（共享）儲能示范電站項目、全自動化高端植物蛋白飲品項目等31個優(yōu)質項目，會同有關部門共同起草4份框架協議，推動我市與中國廣核集團、中鐵文旅集團、廣州體育學院、深圳華大基因等合作加快落地。

　  　（五）扎實落實穩(wěn)經濟政策，以優(yōu)化營商環(huán)境護航企業(yè)發(fā)展。一是切實推動穩(wěn)住經濟政策落地落實。及時制定印發(fā)了《清遠市商務局貫徹落實國家、省、市穩(wěn)住經濟一攬子政策措施分工表》，逐項明確工作措施和責任分工，確?；萜笳哂凶ナ?、顯成效。二是促進內貿流通健康穩(wěn)定發(fā)展。抓好拍賣、報廢機動車回收拆解等行業(yè)監(jiān)管工作，上半年全市完成機動車報廢1.6萬輛。推進家政服務業(yè)信用體系建設，共指導家政企業(yè)錄入家政服務員數據1568條、建立信用記錄并完成“人證合一”的有1043人。持續(xù)開展重要產品追溯體系建設工作，已累計向廣東省重要產品追溯公共服務平臺報送數據114.15萬條。二是推進市可回收物回收體系建設。建立市重點聯系再生資源回收企業(yè)制度，已認定公布清遠市第一批重點聯系再生資源回收企業(yè)（站點）12家，協助1家我市再生資源回收企業(yè)成功申報商務部重點聯系再生資源回收企業(yè)。三是注重提升企業(yè)便利度和獲得感。嚴格按照承諾時限高效處理好審批業(yè)務，切實推廣無紙化辦事，今年來窗口無紙化辦理率達到96.5%。推進“單一窗口”標準版各項應用功能在我市應用推廣，落實中央免除查驗沒有問題外貿企業(yè)吊裝、移位、倉儲費用試點政策并將范圍擴大至檢驗檢疫查驗環(huán)節(jié)，1-6月，免除費用超過14萬元，受惠企業(yè)41家。四是加強商務領域安全管理。做好重點時期、重點行業(yè)安全檢查工作，先后開展了2輪大型商業(yè)綜合體（商超）“三檢”行動，上半年先后出動檢查人員483人次，開展安全生產檢查236次，發(fā)現并整改處理問題134條。

　  　（六）從嚴從實防控疫情，以責任落實筑牢經濟發(fā)展防線。一是落實陸空口岸專班工作職責。及時響應入境人員接轉分流，組建了白云機場分流接轉工作應急預備隊伍，確保能夠隨時緊急啟動分流接轉工作。嚴格落實粵港跨境貨車疫情防控，根據疫情防控最新政策及時調整運輸模式，嚴格落實作業(yè)點恢復和管理，從源頭上降低風險。二是抓實商場超市疫情常態(tài)化防控。制定《商場超市疫情防控分級分類指引》，要求縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)街、社區(qū)（村委）建立相對完整的商場超市分級分類疫情防控督導責任區(qū)域和責任人清單，實現扁平化督導，力爭補齊中小型商超疫情防控短板。三是強化生活必需品保供穩(wěn)價。修訂完善市本級封控、管控區(qū)域生活必需品保供應急工作預案、工作指引、供應響應流程、一線工作人員管理制度等文件，強化生活物資保障應急演練，有效提升了應對突發(fā)事件的快速反應能力和處置能力。四是扎實做好供港生活物資保供工作。截至6月底我市累計實際供港活豬16308頭、生鮮雞315.8噸、蔬菜196.69噸、乳制品932.27噸。

　  　三、下一步計劃

　  　當前，在世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進，國外經濟環(huán)境復雜嚴峻，國內宏觀經濟面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，產業(yè)鏈供應鏈承受較大影響，三大指標在去年的高基數上保持穩(wěn)定增長面臨前所未有的壓力，商務發(fā)展的不穩(wěn)定性、不確定性因素增多，例如，實體經濟入店客流下降，汽車、家電消費持續(xù)承壓，消費市場復蘇的基礎尚不牢固；海外市場需求復蘇緩慢、物流運輸不暢和原材料價格上升等導致外貿進出口存在較大不確定性；外資數據不納統(tǒng)情況為發(fā)展形勢的研判分析帶來極大阻力等等。下半年，我們將充分貫徹落實國家、省、是穩(wěn)住經濟一攬子政策措施，按照省委“1+1+9”工作部署和市委“十大行動方案”工作要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，推動商務高質量發(fā)展。重點做好“五個聚焦”：

　  　（一）聚焦黨建引領，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。一是持續(xù)強化理論武裝，常態(tài)化長效化開展黨史學習教育，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，用黨的最新理論武裝頭腦，統(tǒng)一思想，指導實踐，推動工作。二是開展支部聯建共建，抓好支部與紅峰村直屬支部委員會、讀樓村總支部委員會開展聯系聯建，推動黨建和業(yè)務工作有機融合，相互促進，共同提高。三是深入開展紀律教育學習月活動，注重把紀律教育學習月活動作為落實全面從嚴治黨主體責任的重要抓手，深化紀律教育，強化政治擔當，確保各項措施落到實處，取得實效。

　  　（二）聚焦提質升級，促進消費市場回暖回補。一是豐富市場供給加快消費恢復。及時總結活動經驗，優(yōu)化調整消費券發(fā)放模式，積極協調省廳及市財政局，爭取盡快落實第二期消費券資金，加強預熱宣傳，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，提高核銷率。盯緊重要節(jié)點促消費，針對下半年暑假、中秋、國慶等消費旺季，鼓勵各大商圈、商貿企業(yè)，開展好各類促消費活動，活躍消費市場氛圍，大力推進汽車跨界促消費活動，促進汽車消費升級。二是繼續(xù)挖掘商貿企業(yè)潛力。聯合市統(tǒng)計局強化重點零售企業(yè)調研，優(yōu)化消費環(huán)境，深挖消費潛力。強化社消零任務督導，抓實限上主體培育和限下樣本優(yōu)化，形成市縣兩級合力，共同推動消費數據“應統(tǒng)盡統(tǒng)”。三是高效開展國家級、省級電子商務進農村綜合示范縣建設工作，擴大電商購物、物流服務、互聯網應用等社會服務下沉農村，有序建立農產品電商銷售網絡，圍繞我市農業(yè)五個百億產業(yè)體系建設，加強產品網絡品牌化建設。

　　  （三）聚焦穩(wěn)中求進，推動外貿外資量質齊升。一是穩(wěn)總量挖增量兩手抓，促進外貿保穩(wěn)提質。有針對性做好重點外貿企業(yè)聯系服務工作，協調解決企業(yè)在外貿進出口方面遇到的困難和問題，落實外貿企業(yè)物流保通保暢工作安排，大力穩(wěn)定外貿供應鏈產業(yè)鏈；貫徹落實國家、省、市一攬子穩(wěn)經濟政策及穩(wěn)外貿工作部署，加強惠企政策宣傳力度，推動政策直達快享、應享盡享，增強企業(yè)經營信心；用好綜試區(qū)發(fā)展機遇，以高新區(qū)、清城區(qū)為重點，建成清遠跨境電商綜試區(qū)先行示范區(qū)產業(yè)集群，進一步完善跨境電子商務發(fā)展的體制機制和建立綜合保障服務功能，組織做好“2022年清遠市推動跨境電子商務行業(yè)高質量發(fā)展”系列活動。二是以挖潛促增為著力點，力爭外資止降轉升。緊盯工作進度抓落實，持續(xù)做好庫存數據梳理，動態(tài)更新“三張表格”，加快實際外資的統(tǒng)計上報進度，深入做好外資企業(yè)的服務和挖潛促增工作，抓好重點企業(yè)、重點地區(qū)的跟蹤管理，力爭推動外資數據平穩(wěn)增長。

　　  （四）聚焦項目為王，精準提升招商引資水平。一是繼續(xù)完善招商引資相關政策體系，用好招商引資工作領導小組聯席會議制度，推動齒輪化運作機制落細落實，優(yōu)化招商引資項目遴選辦法、合同范本和招商引資項目獎勵政策。二是做好精準招引、精準管理，聯合市招商引資工作領導小組各成員單位指導各園區(qū)做好主導產業(yè)定位，抓好入園門檻制定與把關，推動行業(yè)龍頭企業(yè)、產業(yè)鏈關鍵企業(yè)、工業(yè)企業(yè)項目入園發(fā)展。繼續(xù)做好中央、省屬國有企業(yè)合作項目、重點招商項目以及重點商貿項目的跟蹤對接工作，穩(wěn)步推進戰(zhàn)略合作框架協議簽訂工作，加快項目落地見效。三是認真籌備重大招商活動。2022年下半年計劃舉辦清遠市招商推介會和清遠市“入珠融灣”招商推介會暨清遠市綜合招商展示中心啟用儀式等2場招商引資活動，用好廣東省東西北與珠三角區(qū)域城市經貿合作交流會和2022粵港澳大灣區(qū)全球招商大會暨跨國公司投資廣東年會的招商展示平臺。

　  　（五）聚焦惠企利民，營造安全高效的營商環(huán)境。一是科學精準抓好常態(tài)化疫情防控。一方面，統(tǒng)籌好陸空口岸疫情防控與企業(yè)發(fā)展訴求。及時完善緊急啟動分流接工作應急預案，確保在緊急情況下能安全、高效、有序重啟白云機場分流接轉工作。抓好粵港跨境貨車運輸疫情防控，根據政策變化和企業(yè)的實際需求情況及時恢復粵港跨境貨物作業(yè)點。從嚴做好自香港入境和因公赴港返粵豁免疫情防控工作。另一方面，推動常態(tài)化疫情防控下消費市場穩(wěn)定發(fā)展。開展縣（市、區(qū)）社消零及生活物資保障工作督查，重點督導大規(guī)模封控、管控時生活物資保障各項準備工作落實情況，聯合相關部門加強對靜態(tài)管理區(qū)域的生活必需品價格檢測監(jiān)管，穩(wěn)定市場供應秩序，落實“白名單”“通行證”制度，確保全市生活物資供應鏈暢通。持續(xù)開展商場超市疫情防控補漏洞常態(tài)化督查，抓細抓實商場超市疫情防控主體責任，將中小型商場超市疫情防控與基層網格化治理深入融合，不斷鞏固疫情防控成果。二是全方位優(yōu)化提升商務營商環(huán)境。加快推進市可回收物回收處理體系建設，力爭形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類體系；進一步推進我市家政服務業(yè)信用體系建設，培育我市的省級家政龍頭企業(yè)、家政服務誠信示范企業(yè)；加強市重要產品追溯管理系統(tǒng)原有16個節(jié)點項目數據報送，探索推進“一品一鏈”產品追溯；持續(xù)加強口岸信息化，大力提升我市在廣東“單一窗口”的貨物申報覆蓋率；深化“放管服”改革，推進實施好“證照分離”、容缺受理、告知承諾制等改革舉措，在優(yōu)化流程、減少環(huán)節(jié)、精簡材料等方面力爭再挖潛力、再提升，讓企業(yè)進一步感受辦事的便利度。