上半年，清遠高新區(qū)在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，嚴(yán)格貫徹落實中央、省、市的決策部署，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，認(rèn)真做好“六穩(wěn)”工作，促進經(jīng)濟運行企穩(wěn)向好。
一、2020年上半年工作總結(jié)
（一）全力助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。疫情發(fā)生以后，清遠高新區(qū)迅速成立疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，及時安排第一批疫情防控專項經(jīng)費500萬元，建立疫情防控物資等的“采購綠色通道”，全面排查企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)存在的困難，全力推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)。一是抓好企業(yè)穩(wěn)崗工作。全省第一個采取“點對點、一站式”集中接送湖北籍務(wù)工人員返崗，組織22輛“復(fù)工暖心直通車”接回區(qū)內(nèi)90多家企業(yè)共計500多名鄂籍員工及其家屬，幫助企業(yè)搭建網(wǎng)上人才招聘平臺，有效緩解企業(yè)用人難問題；二是及時出臺扶持政策。制定、出臺了《企業(yè)外來務(wù)工人員疫情防控期間臨時租住補貼暫行辦法》《關(guān)于疫情防控期間促進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的若干措施》等惠企政策；摘編中央、省、市、區(qū)支持企業(yè)抗擊疫情和復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策文件推送企業(yè)，并協(xié)助企業(yè)申報有關(guān)優(yōu)惠政策。三是領(lǐng)導(dǎo)干部靠前指揮。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別帶隊到疫情防控一線檢查督導(dǎo)企業(yè)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。目前，規(guī)上企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率100%。廣東豪美新材股份有限公司在深交所中小板上市，成為清遠高新區(qū)首家A股上市公司，也是清遠目前唯一一家在國內(nèi)A股敲鐘上市的本土企業(yè)。
（二）全力促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長。一是加大招商引資力度。上半年，與京東集團、蘇雅瑪斯國際、東莞銘普光磁股份有限公司、美國凱雷投資集團等13家企業(yè)有投資意向的企業(yè)多次通過線上、線下等方式進行考察對接工作，并先后兩次到北京全面對接非首都功能疏解項目，目前已通過租賃廠房引進項目18個，總投資約3億元。二是抓好重點項目投資建設(shè)。建立重點項目領(lǐng)導(dǎo)包干協(xié)調(diào)機制，開辟重點項目審批“綠色通道”，強化跟蹤服務(wù)，嚴(yán)格督查項目建設(shè)節(jié)點。我區(qū)11個市級重點建設(shè)項目已完成投資約4.58億元，完成年度計劃的53.6%。其中5個省級重點建設(shè)項目完成投資3.5億元，完成年度計劃的58.3%。三是積極推動建設(shè)和使用標(biāo)準(zhǔn)廠房。目前高新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項目有天安智谷3期工程、中數(shù)科谷科技產(chǎn)業(yè)園等14個，總投資約116億元，總建筑面積約272萬平方米，加強對高標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的跟蹤服務(wù)，并在各類招商會議宣傳推介，主動為企業(yè)搭橋牽線。四是加快產(chǎn)業(yè)升級步伐。鼓勵企業(yè)開展技改，上半年共有40家企業(yè)64個項目開展技術(shù)改造。共完成工業(yè)技改投資約2.77億元。五是開展普惠性科技金融風(fēng)險準(zhǔn)備金試點工作，通過1000萬元風(fēng)險準(zhǔn)備金的引導(dǎo)和杠桿作用，為企業(yè)提供不低于1個億的授信額度；設(shè)立基金規(guī)模為1個億的清遠華弘創(chuàng)新藥物產(chǎn)業(yè)投資基金，緩解企業(yè)融資難題。上半年，全區(qū)158家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共完成工業(yè)總產(chǎn)值149.49億元，工業(yè)增加值26.37億元，全社會固定資產(chǎn)投資額同比增長48.9%，全區(qū)一般公共預(yù)算收入完成11,834萬元。
（三）積極培育高質(zhì)量發(fā)展新動能。一是提升企業(yè)創(chuàng)新能力。通過政策宣傳、專項輔導(dǎo)培訓(xùn)等推進高企的培育，推動規(guī)上企業(yè)組建研發(fā)機構(gòu)，提升科技創(chuàng)新能力。上半年有10家企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，申報省、市級科技計劃項目36項，中能檢測、聚航新材料等11家企業(yè)意向申報省級工程中心；正通金屬制品、穩(wěn)峰電力等9家企業(yè)意向申報市級工程中心；聚石化學(xué)等6家企業(yè)申報省級重點實驗室。天機醫(yī)用機器人技術(shù)（清遠）有限公司、廣東嘉博制藥有限公司、萊檬（清遠市）生物科技有限公司三家企業(yè)獲2020年度清遠市“新冠肺炎防治技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)急攻關(guān)”科技計劃項目立項。二是加快推進國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)建設(shè)。加強知識產(chǎn)權(quán)宣傳普及，提升全區(qū)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識。1-6月，專利申請量631件，其中發(fā)明專利申請量180件；專利授權(quán)量818件，發(fā)明專利授權(quán)52件；合意氟、順博、快地、楚江、正通、博云、佳致等8家企業(yè)申報廣東省知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)。三是深入推進創(chuàng)新載體建設(shè)工作。組織對各特色載體承擔(dān)的項目逐項進行中期檢查；組織第三方機構(gòu)專家赴各特色載體現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，及時整改落實發(fā)現(xiàn)的問題。四是建設(shè)和優(yōu)化創(chuàng)新平臺。與廣清幫扶指揮部、廣州大學(xué)對接共同推進清遠廣大協(xié)同創(chuàng)新研究院的建設(shè)，積極推進與中關(guān)村信息谷合作建設(shè)清遠·中關(guān)村信息谷科技園，推動清遠中大創(chuàng)新藥物研究中心 、清遠高新華園科技協(xié)同創(chuàng)新研究院、華南師范大學(xué)（清遠）科技創(chuàng)新研究院等三所高校研究院提高研究效能，促進高校人才與科技成果在我區(qū)落地和轉(zhuǎn)化。五是制定出臺激勵人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策。每年設(shè)立5000萬元的人才專項資金，通過提供不同檔次的購房補貼、生活補助及金融支持，吸引更多優(yōu)秀青年人才來清遠高新區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，打造區(qū)域性人才集聚高地。
（四）大力優(yōu)化營商環(huán)境。一是完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強園區(qū)城市管理。科學(xué)編制園區(qū)規(guī)劃方案，統(tǒng)籌謀劃未來三年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)儲備項目，啟動市政道路、排水管網(wǎng)改造、工業(yè)園區(qū)形象和功能提升工程等一批基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，加強園區(qū)市政管理，全面推進園區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔和市政設(shè)施維護市場化，優(yōu)化園區(qū)出行公交線路，提高市政管理的服務(wù)水平。二是加快數(shù)字政府建設(shè)，全面深化“放管服”改革。推廣實施“粵政易”協(xié)同辦公平臺、“清企通”企業(yè)服務(wù)平臺等的應(yīng)用，推進政務(wù)數(shù)據(jù)治理、共享，進一步簡政放權(quán)，減證便企，上半年政務(wù)中心共受理各項審批業(yè)務(wù)50367件，辦結(jié)49000件，辦結(jié)率97.66%，群眾即時評議數(shù)據(jù)46300次，滿意率99.9%。三是毫不松懈抓好園區(qū)安全生產(chǎn)工作。堅決落實“一崗雙責(zé)”，建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分組包干“兩重點一重大”企業(yè)，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實，督促危險化學(xué)品企業(yè)根據(jù)實際及時修訂應(yīng)急預(yù)案，配足配齊應(yīng)急救援器材和裝備，組織應(yīng)急知識教育培訓(xùn)等工作。創(chuàng)新開展應(yīng)急演練、強化危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置，確保第一時間響應(yīng)、第一時間處置。上半年累計檢查企業(yè)180家次，發(fā)現(xiàn)安全隱患674項，完成整改631項，43項未整改隱患問題已上報清城區(qū)應(yīng)急管理局進行執(zhí)法處理。四是打好園區(qū)大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。積極主動協(xié)調(diào)市相關(guān)部門，開展園區(qū)揚塵、工業(yè)企業(yè)、機動車尾氣等大氣污染專項治理，出臺《清遠高新區(qū)在建工地大氣污染防治巡查方案》，加緊推進企業(yè)柴油叉車淘汰工作。嚴(yán)格落實國控點各項管控措施，改善國控點周邊道路行車環(huán)境，抓好不良天氣應(yīng)急期應(yīng)對措施的落實。扎實推進環(huán)保督察問題整改。上半年我區(qū)共接到市、清城區(qū)大氣污染防治督查交辦問題10件，100%完成整改。
（五）一以貫之抓實黨建工作。一是強化理論武裝。常態(tài)化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實“第一議題”、理論中心組學(xué)習(xí)等制度，上半年區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子集體共開展專題學(xué)習(xí)14次，準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記的殷切囑托，轉(zhuǎn)化為推動高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的工作思路、具體抓手，全力打贏新冠肺炎疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進疫情防控和高新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展工作。二是夯實“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，100%完成71項查擺問題的整改，建立長效機制，始終把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員干部的終身課題。主動承擔(dān)起疫情防控“第一道防線”責(zé)任，發(fā)揮政治引領(lǐng)優(yōu)勢，通過有力的組織、嚴(yán)密的防控、到位的宣傳、穩(wěn)定的保障，在防控疫情的戰(zhàn)役中充分釋放主題教育的巨大效能。三是突出政治機關(guān)屬性，扎實推進加強黨的基層組織建設(shè)三年行動計劃和模范機關(guān)建設(shè)。重點抓好三會一課、主題黨日活動、民主評議黨員、黨員評星定級、雙重組織生活等經(jīng)常性工作，截至目前，全區(qū)基層黨支部開展學(xué)習(xí)研討活動50多次，主題黨日活動43次，書記上專題黨課13次，黨員干部撰寫理論學(xué)習(xí)文章、心得體會110多篇，推動學(xué)習(xí)教育融入日常、抓在經(jīng)常。四是積極推進“兩新”融合發(fā)展。按照“以機關(guān)黨建帶園區(qū)黨建”的思路，認(rèn)真開展機關(guān)與“兩新”黨組織結(jié)對共建活動，積極策劃慶祝建黨99周年系列活動和“兩新”黨組織黨建路演比賽活動，積極開展全國文明城市創(chuàng)建活動，為高質(zhì)量發(fā)展注入“紅色基因”。五是推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有效監(jiān)督。今年以來，深入開展任前廉政談話、崗位廉政風(fēng)險排查、警示教育專題講座等紀(jì)律教育活動，落實主體責(zé)任，多措并舉推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，強化日常監(jiān)督，打造風(fēng)清氣正發(fā)展高地。
二、存在主要問題
一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平總體偏低。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比例重，龍頭企業(yè)和大企業(yè)少、中小企業(yè)偏多，發(fā)展模式粗放，缺乏核心產(chǎn)品和核心技術(shù)，企業(yè)內(nèi)生增長動力不足。
二是土地等要素資源嚴(yán)重缺乏。工業(yè)用地存量少，用地指標(biāo)不足，批而未供用地總量少、地塊零碎，嚴(yán)重制約了園區(qū)招商引資、企業(yè)擴大規(guī)模以及園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
三是園區(qū)配套還不夠完善。高速路網(wǎng)、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、交通出行、生活服務(wù)、社交活動、子女教育、醫(yī)療保障等綜合配套還不夠完善，未能有效滿足企業(yè)和人才發(fā)展的需求，不利于企業(yè)進駐、科技創(chuàng)新和人才發(fā)展，影響了高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的進程。
三、下半年工作計劃
下半年，我區(qū)將堅定不移以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，繼續(xù)按照中央、省和市委市政府的部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全力以赴完成年度目標(biāo)任務(wù)，打造環(huán)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展腹地、粵北區(qū)域科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)中心。重點抓好以下幾方面工作：
（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。鎖定“粵港澳大灣區(qū)上市企業(yè)和轉(zhuǎn)板企業(yè)、需轉(zhuǎn)移擴大生產(chǎn)規(guī)模的科技企業(yè)、從孵化器畢業(yè)需產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新型企業(yè)”等目標(biāo)，加強科技招商工作。以對接非首都功能疏解項目為重點，計劃舉辦京粵（清遠）跨區(qū)域協(xié)作產(chǎn)業(yè)對接推介會，積極引進一批產(chǎn)業(yè)帶動作用大、關(guān)聯(lián)度高、輻射能力強的優(yōu)勢項目，推動我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。抓好項目落地，加大對標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)扶持力度，狠抓技改節(jié)能，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
（二）提升創(chuàng)新能力，增強發(fā)展動能。繼續(xù)抓好“爭先進位”工作，重點做好火炬統(tǒng)計和“科技月報”報送等工作。加快廣大協(xié)同創(chuàng)新研究院落地，推動中大、華工、華師研究院等平臺專業(yè)化運作，完善平臺發(fā)展考核機制，有效推動高校人才與科技成果等落地和轉(zhuǎn)化；加快天安智谷、華南863提質(zhì)增效；高質(zhì)量推進創(chuàng)新主體培育，大力實施高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)行動計劃，鼓勵企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)和專利申報，推動國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)創(chuàng)建工作，加強清遠市知識產(chǎn)權(quán)對接轉(zhuǎn)化中心建設(shè)，提升知識產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)水平，促進專利質(zhì)量提升發(fā)展，做好科技金融線上線下服務(wù)平臺建設(shè)，持續(xù)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，營造濃厚的“雙創(chuàng)”氛圍。
（三）完善園區(qū)配套，提升園區(qū)形象。加快蓮湖產(chǎn)業(yè)園、銀源工業(yè)小區(qū)、嘉福工業(yè)園二期、雄興工業(yè)園及周邊地區(qū)的控規(guī)編制、報批工作。加快推進一批園區(qū)路網(wǎng)工程建設(shè)、排水管網(wǎng)，市政消火栓工程、百加小學(xué)新建工程、嘉福、老舊園區(qū)改造提升工程等建設(shè)。建立基礎(chǔ)設(shè)施儲備項目庫，做好年度基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃。提升園區(qū)市政管理水平，對各園區(qū)市政道路、環(huán)衛(wèi)、園林及市政雨污系統(tǒng)的巡查及維護工作，推進園區(qū)形象和功能提升。
（四）抓實服務(wù)和管理，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。一是積極支持和配合項目單位解決項目建設(shè)、用地、審批等方面存在問題，強化協(xié)調(diào)服務(wù)，讓企業(yè)辦成事。二是加強土地利用管理。梳理現(xiàn)有存量土地，加大力度協(xié)調(diào)征地及民事工作，盤活區(qū)內(nèi)閑置用地和閑置廠房，為項目落地騰出發(fā)展空間。三是打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，穩(wěn)步推進區(qū)內(nèi)企業(yè)柴油叉車改為電動叉車相關(guān)工作。四是壓實安全生產(chǎn)責(zé)任。開展安全生產(chǎn)專項行動和安全知識宣傳、安全事故警示教育等系列活動，實施應(yīng)急預(yù)案演練，推進消防安全隱患排查整治工作。五是改善留才用才環(huán)境。
（五）強化黨建引領(lǐng)，夯實發(fā)展根基。持續(xù)推進“兩學(xué)一做”、“不忘初心、牢記使命”主題教育和“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”活動走深走實，用學(xué)習(xí)成果指導(dǎo)調(diào)研實踐，用調(diào)研實踐深化學(xué)習(xí)成果。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，健全完善干部談心談話、提醒約談等制度。打造專業(yè)化干部隊伍，圍繞“八個本領(lǐng)”開展精準(zhǔn)化培訓(xùn)。把意識形態(tài)工作、保密工作與各項業(yè)務(wù)工作同安排、同部署。抓好全國文明城市創(chuàng)建工作，開展好工會及“我們的節(jié)日”系列活動，提升團隊凝聚力。
廣東清遠高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會辦公室
2020年7月10日
