年初以來，局黨組在市委、市政府的正確領導下，省廳的具體指導下，深入學習貫徹習近平總書記關于退役軍人工作的重要論述精神，貫徹落實國家、全省退役軍人事務局長會議以及市委退役軍人事務工作領導小組會議精神，聚力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，突出圍繞“三個年”活動（“基層基礎基本建設年”“思想政治工作年”“退役軍人矛盾問題攻堅化解年”），緊扣年度十項重點任務，堅持深化理論武裝強信念、狠抓能力建設夯基礎、堅持改革創(chuàng)新抓效益、突出攻堅克難促穩(wěn)定、著力提質增效謀發(fā)展，開拓創(chuàng)新，務實進取，推動實現(xiàn)了全市退役軍人工作高質量發(fā)展。
一、上半年工作情況
（一）持續(xù)深化黨的創(chuàng)新理論武裝。為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，一是年初局黨組制定年度黨組中心組理論學習計劃，明確14項學習重點內容，明確3種基本學習方式，確保年度學習有依據(jù)；每次學習依據(jù)總計劃和實際制定計劃，突出學習重點，創(chuàng)新形式方法，嚴格落實學習制度，上半年共組織12次中心組學習，進一步堅定了“四個自信”、強化了“四個意識”、做到了“兩個維護”。二是黨組成員強化學習意識，積極參學研學，黨組書記落實抓學第一責任人要求，堅持帶頭學習，確保疫情期間學習不斷線。人人帶著課題開展調研，先后30余次深入縣、鎮(zhèn)、村，與400余人次進行座談了解，進一步把準了服務保障體系建設現(xiàn)狀、退役軍人思想情況以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿等，4篇調研思考被省市簡報轉發(fā)。三是堅持學以致用、改進作風、推動工作，6月24日，高標準承辦了市委退役軍人事務工作領導小組會議，推動了領導小組成員單位退役軍人工作職責、聯(lián)絡員工作職責、《關于加強新時代清遠市退役軍人工作的實施意見》以及《清遠市創(chuàng)建第十一屆全國雙擁模范城迎檢工作方案》等4份文件審議通過，去年全市退役軍人工作受到郭鋒書記等市領導的充分肯定。黨組成員帶頭參加“廣東扶貧濟困日”，共募捐7280元；為黨建扶貧聯(lián)系點—陽山大陂村、扶貧聯(lián)系點—佛岡王田村共捐款3萬元，有力支持了脫貧攻堅。
（二）持續(xù)抓好體系提質增效。著眼增強“軍”“家”的特色，堅持對標上級要求和任務清單，加強統(tǒng)籌協(xié)調、指導抽查、督促整改，持續(xù)以高姿態(tài)、高標準、高質效推進四級服務保障體系建設。在政治文化環(huán)境方面，積極開展“八個一”規(guī)范化建設，目前除個別縣級中心正在整體搬遷外，其他均已實現(xiàn)榮譽室（墻）全覆蓋，鎮(zhèn)村兩級服務站榮譽墻正在抓緊建立。人員經費標準方面，通過多方努力，目前市級、縣級、鎮(zhèn)級服務中心（站）人員到位率分別達到85.7%、80%、87.2%；各村級服務站均有專人負責；堅持每季度開展好業(yè)務培訓，有力提高了各級工作人員的能力水平。今年市級中心落實專項經費88萬，比2019年增加10萬元；各縣級服務中心、鎮(zhèn)、村級服務站專項經費均已納入財政年度預算，有力確保了服務保障工作的正常運行。基礎設施建設方面。目前除連山、佛岡個別鎮(zhèn)合署辦公外，全市市、縣、鎮(zhèn)均有專門辦公場所；醒目位置均設置有統(tǒng)一規(guī)范的牌匾標識、工作制度內容，上墻懸掛有辦事指南、規(guī)范流程、工作人員簡介等，專設了退役軍人服務窗口，制作發(fā)放3000余份月度和常態(tài)化工作菜單，確保工作菜單全覆蓋。英德中心還設有無障礙通道和無障礙廁所等便民設施。工作調度網絡方面。建立全市四級工作調度微信群，覆蓋率100%；村服務站與服務對象已建立聯(lián)絡群1226個，服務對象進群達5萬多人，為方便常態(tài)聯(lián)系奠定了基礎。按照上級常態(tài)化聯(lián)系退役軍人制度要求，廣大干部職工人人常態(tài)化聯(lián)系退役軍人，市本級共開展聯(lián)系慰問90多人次，發(fā)放慰問金6.4萬余元；各縣（市、區(qū)）累計聯(lián)系25437人次，進一步密切了干群關系。星級示范創(chuàng)建方面。圍繞“八個一”活動，著眼“七項特色建設內容”，全面推進服務保障體系星級示范創(chuàng)建，在省匯報會上清遠市創(chuàng)建方案獲得充分肯定。
（三）扎實搞好優(yōu)撫褒揚工作。扎實抓好信息數(shù)據(jù)核查、政策法規(guī)落實、業(yè)務流程辦理等優(yōu)撫褒揚工作，為開展退役軍人工作提供基礎支撐。一是及時足額發(fā)放撫恤補助資金。嚴格對照中央和省有關要求，加強區(qū)域統(tǒng)籌，制定分配方案和年度提標方案，通過社會化發(fā)放方式，及時將各類補助資金發(fā)放到優(yōu)撫對象手中。上半年，全市共按時足額劃撥中央、省級專項優(yōu)撫資金3筆，合計8214余萬元。先后為25人次成功申請應急救助資金，共計56萬余元。英德市推出的《英德市退役軍人應急救助暫行辦法》，救助范圍更廣、救助速度更快，受到服務對象認可。二是依法依規(guī)辦理優(yōu)撫業(yè)務。嚴格按照優(yōu)撫業(yè)務辦理要求和流程，加強審核把關上報資料，1-6月共辦理各類優(yōu)撫對象認定34宗，其中涉及殘疾軍人業(yè)務32宗，帶病回鄉(xiāng)業(yè)務2宗，均做到了及時辦理完結。三是精準核查烈士紀念設施。按照烈士紀念設施第三階段數(shù)據(jù)采集校核工作要求，組織力量對全市范圍內的縣級以上和零散烈士紀念設施進行了普查，重點核查補充了紀念設施的維護現(xiàn)狀、管理單位、地理位置等情況。至6月底，全市縣級以上烈士紀念設施保護單位50處、零散烈士紀念設施25處，零散烈士墓122處。
（四）主動推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。堅持以就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶動安居樂業(yè)，進而帶動群體思想穩(wěn)定。一是全面掌握意愿。專題組織“老兵，‘娘家’盼你來創(chuàng)業(yè)”問卷調查，局領導帶隊12批次到一線調研，深入了解全市退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿，調研顯示：17.7%的正在啟動創(chuàng)業(yè)，67.2%的有創(chuàng)業(yè)意愿；其中51.7%愿意依托在鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)。影響創(chuàng)業(yè)的主要問題是家庭經濟條件不允許（76.1%）、沒有技術（32.8%）、不熟悉政策（30.2%）。他們亟須優(yōu)惠政策支持、技術培訓指導以及項目介紹等。二是持續(xù)推動實施。針對清遠農業(yè)大市、農村籍退役軍人多的實際，聯(lián)合市農業(yè)農村局、市人社局、嶺南職業(yè)技術學院等，組成專班展開考察調研、會商研究，按照市級建中心、縣級建基地、鎮(zhèn)村建孵化點的方式，全力打造清遠退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)（鄉(xiāng)村振興）孵化模式，目前與嶺南職業(yè)技術學院已達成合作意向，相關政策依據(jù)、方案計劃、定點選址正在推進完善階段中。三是健全保障機制。依據(jù)人社局印發(fā)的《清遠市創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔?；鸷唾N息資金管理辦法》，出臺針對退役軍人群體的《清遠市退役軍人創(chuàng)業(yè)擔保貸款實施辦法》，為退役軍人貸款100%貼息，個人貸款資金上調至50萬；聯(lián)合三大保險公司，推出退役軍人專屬優(yōu)惠商業(yè)保險，為其就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供更可靠保障。
（五）創(chuàng)新開展雙擁創(chuàng)建工作。著眼全方位覆蓋、全對象受益、全社會參與，大力開展雙擁活動，持續(xù)掀起雙擁熱潮。一是軍地合力抗疫。市局組織5批8人次積極參與社區(qū)防控，動員5300多名退役軍人參與全市疫情防控，張偉喜、劉勁敏（清城）、楊峰（市教育局）等10名同志獲評清遠“身邊好人”，成功實現(xiàn)了自身安全、任務完成雙勝利。主動開展工作，動員社會各界向湖北疫情防控捐資近400萬元,捐物折合價值161.4萬元；向清遠市民捐款捐物、減免租金、幫扶解困，累計捐款近60余萬元以及捐物折款1萬多元。還為駐清部隊協(xié)調解決了疫情期間防疫物資短缺，以及官兵家屬上班及歸隊家屬住宿難、現(xiàn)役軍人患病親人醫(yī)院收治難等問題。二是助力復工復產。組織召開春季網絡專場招聘會，共吸引48家企業(yè)參加，提供872個崗位，有效緩解了企業(yè)招聘難與退役軍人就業(yè)難的問題。市局還積極為定點幫扶村、貧困戶寄送防護口罩、消殺防控藥品物品，緊密對接幫扶建設項目，有力支援了全市復工復產。三是推出“惠軍套餐”。與7家國企單位，聯(lián)合推出關愛退役軍人“惠軍套餐”，向全市退役（現(xiàn)役）軍人提供更低保費的保險、更低折扣的通訊套餐以及專屬的上門服務方式；指導7家社會團體成立退役軍人關愛聯(lián)盟，推出升級版“惠軍套餐”，實現(xiàn)了尊崇在清遠既“看得見”、又“摸得著”，相關情況兩次被《中國國防報》、《解放軍報》以及省級媒體廣泛報道。四是強化雙擁宣傳。堅持公平公正公開開展“清遠最美退役軍人”學習宣傳活動，目前已完成10名候選人評選工作。隆重啟動退役軍人社會服務項目創(chuàng)投大賽，共征集到項目25個。持續(xù)推進雙擁宣傳，上半年，在中國退役軍人雜志、雙擁雜志上共刊發(fā)稿件6篇；《學習強國》廣東平臺刊發(fā)36條，市直單位排名第二；在省市媒體刊發(fā)100余條，特別是英德退役女兵群體抗疫、陸飛紅帶領連樟村振興發(fā)展事跡被《人民日報》刊載，進一步擴大了清遠雙擁工作的知名度。
（六）突出抓好信訪穩(wěn)定工作。牢固樹立底線意識，多措并舉確保清遠改革發(fā)展穩(wěn)定。一是加強統(tǒng)籌謀劃。印發(fā)《2020年清遠市部分退役軍人利益訴求問題專項治理工作方案》， 強化統(tǒng)籌組織，區(qū)分各類重點人員，落實領導包案責任制，扎實推進信訪重點案件化解工作；落實發(fā)放自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部差額補貼、提高企業(yè)軍轉干部生活困難補助標準等辦法，積極推動創(chuàng)業(yè)擔保貸款、隨軍家屬就業(yè)安置2個規(guī)范性文件出臺，為穩(wěn)定群體提供法規(guī)依據(jù)；將“思想政治工作年”活動開展情況納入雙擁模范城（縣）創(chuàng)建、平安建設（綜治工作）及年度重點考核內容，有力增強了各級各部門齊抓共管的主動性。二是轉變方式方法。應對疫情影響，市縣兩級服務大廳通過門戶網站、官方微信公眾號、電視服務平臺，及時公告疫情期間暫?，F(xiàn)場接訪工作，積極開展網上信訪和反映訴求受理；依托線上線下平臺，大力開展清明網上祭英烈活動，嚴防嚴控屬地退役軍人進行聚集性祭掃，共發(fā)送提醒信息1萬多條、派發(fā)宣傳單2萬多張，確保了重大敏感節(jié)點期的社會穩(wěn)定；推動市局本級和8個縣（市、區(qū)）局退役軍人法律援助工作站實現(xiàn)“全覆蓋”，常態(tài)化為退役軍人提供法律咨詢服務。三是狠抓重點落實。持續(xù)推進部分退役士兵社保接續(xù)工作，截止6月底，全市累計審核人數(shù)2920名，目前已進入實質繳費階段。充分借鑒“楓橋經驗”，堅持抓好“四個一批”，加強信訪維穩(wěn)工作，切實把相關人員利益訴求控制在本系統(tǒng)內解決。上半年，全市信訪批數(shù)和人次對比去年同期明顯減少，沒有發(fā)生規(guī)模性聚集上訪現(xiàn)象，群體穩(wěn)定形勢趨好。
二、存在問題
（一）模范機關創(chuàng)建有待加強。學習意識不夠強，存在怕學、厭學和怕寫材料等情況，業(yè)務相關法規(guī)掌握不夠，能力素質與工作需要有差距；工作標準不夠高，滿足于一般、完成了，干了的工作歸納總結不出來，爭創(chuàng)一流、打造特色的思想還比較缺乏；工作作風不夠實，不注意結合當?shù)睾凸ぷ鲗嶋H思考研究，拿來主義、照搬照抄的情況還存在，影響了模范機關創(chuàng)建質量提高。
（二）服務保障體系建設有待加強。當前，各縣（市、區(qū)）服務中心（站）建設不平衡不充分的情況依然存在。究其原因：主要是個別縣（市、區(qū)）思想重視不夠，協(xié)調推進不夠，工作標準還不夠高，檢查督導不夠全面，導致基本要求沒落地、新的要求又不能落地，影響了星級示范創(chuàng)建。
（三）信訪穩(wěn)定工作有待加強。
三、下半年工作安排
（一）持續(xù)加強思想政治建設。突出習近平新時代中國特色社會主義思想，深化黨的創(chuàng)新理論武裝，堅持落實好中心組學習，抓好“不忘初心、牢記使命”檢視問題整治整改，建立長效機制，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。加強黨組和機關黨支部建設，堅持落實民主集中制原則和“三會一課”制度，切實組織建設搞堅強。加強意識形態(tài)工作，落實好形勢分析制度，加強系統(tǒng)人員思想政治教育，妥善應對好網上輿情，確保不發(fā)生任何政治性問題。
(二）狠抓基層基礎基本建設。按照“基層基礎基本建設年”活動要求，以模范機關創(chuàng)建為抓手，持續(xù)推進基礎建設。健全完善服務體系，推進星級示范創(chuàng)建，推進用好應急救助資金，提高體系建設質量。突出系列政策法規(guī)學習，堅持辦好“內強素質、外樹形象”活動和網上學習培訓活動，常態(tài)化組織考、比、評，依托重大活動摔打磨煉，切實強化干部職工能力素質。加強退役軍人工作治理體系和治理能力現(xiàn)代化思考研究，推進退役軍人“村官”建設，聯(lián)合市委宣傳部打造退役軍人“鄉(xiāng)村新聞官”隊伍，健全退役軍人流動黨支部，為退役軍人工作高質量發(fā)展做足準備。
（三）持續(xù)推進全國雙擁模范城創(chuàng)建。圍繞“補短板、促亮點、抓落實”的工作思路，按照新迎檢方案，細化量化工作任務，提高創(chuàng)建工作準備質量；開展評選表彰和“雙擁宣傳月”系列活動，舉辦好雙擁晚會，加大走訪慰問力度，積極幫助部隊解決實際困難以及影響“三后”的問題，持續(xù)擦亮雙擁工作名片；用好退役軍人社會服務項目創(chuàng)投大賽成果，全面拓展雙擁共建活動，增加軍民共建點，廣泛組織非公經濟組織、社會組織與部隊結對子，營造全民擁軍的社會氛圍；全面推進深度軍民融合，聯(lián)系配合駐清部隊參與鄉(xiāng)村振興、扶貧攻堅、創(chuàng)文鞏衛(wèi)以及社會治理等工作，不斷鞏固社會和諧發(fā)展的良好勢頭。
（四）突出抓好信訪穩(wěn)定工作。針對涉退役軍人信訪穩(wěn)定方面存在的各類風險，加強風險研判、組織領導、政策解讀、幫扶解困、應急應對，確保矛盾問題“不出市、不到省、不進京”。深入貫徹習近平總書記“三到位一處理”工作要求，毫不放松做好矛盾風險防范化解工作，廣泛開展“信訪訴求事項清零”行動，堅持推進“四個一批”，狠抓常態(tài)化聯(lián)系退役軍人、專題“大走訪”制度落實，確保清遠改革發(fā)展穩(wěn)定。
（五）搞好亮點特色總結宣揚。強化總結意識、精品意識、成果意識，探索開展“四服務四助力”活動，不斷深化退役士兵“一站式”服務、就業(yè)創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款、互助協(xié)會運營、社會力量助力退役軍人工作等新模式新經驗內容，確保清遠退役軍人工作始終走在全省前列；在跟進方向、重點培養(yǎng)、深挖事跡、立體宣傳等上下功夫，推進“清遠最美退役軍人”學習宣傳活動，不斷激勵廣大退役軍人建功新時代。
清遠市退役軍人事務局
2020年7月13日
