??????????????????? 清遠市2008年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2009年計劃草案的報告
??????????????????????????????? 2009年3月25 日在清遠市第五屆人民代表大會第四次會議上
???????????????????????????????????????????????? 清遠市發(fā)展和改革局局長? 萬康倫
各位代表：
????? 我受市人民政府委托，現(xiàn)將清遠市2008年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2009年計劃草案的報告提請大會審議，并請市政協(xié)委員和各位列席人員提出意見。
???? 一、2008年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
?? 2008年,在市委的正確領導下，全市高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十七大精神,以科學發(fā)展觀統(tǒng)領工作全局，圍繞建設“綠色經(jīng)濟強市、嶺南宜居名城、華南休閑之都”，爭當山區(qū)科學發(fā)展排頭兵的總體要求，沉著應對冰雪災害、原材料價格波動、全球金融危機等各種困難和挑戰(zhàn)，全面落實市委“一個中心、兩大主題、三項原則、四項工作”的部署,扎實推進各項工作,基本完成了市五屆人大三次會議確定的目標任務，有效促進了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
?? (一)主要經(jīng)濟計劃目標基本完成，發(fā)展水平有新提高
??? 全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值746.6億元，同比增長18.4％；規(guī)模工業(yè)增加值完成389.7億元，增長30.8％，比計劃增長28％高3個百分點；固定資產(chǎn)投資完成703.5億元，增長44.4％，比計劃增長25％高19.4個百分點；社會消費品零售總額完成250.6億元，增長27.3％，比計劃增長18％高9.3個百分點；地方財政一般預算收入完成37.4億元，增長34％，比計劃增長25％高9個百分點；外貿(mào)出口完成13.8億美元，增長16.1％，比計劃增長10％高6.1個百分點；人口自然增長率6.08‰和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.9%，低于7‰和3.5%的控制目標。
??? 在省公布的八項主要經(jīng)濟指標中,我市GDP、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額和地方一般預算財政收入等四項指標增幅位居全省地級以上市首位，實現(xiàn)了四項以上經(jīng)濟指標增幅“五連冠”目標；在山區(qū)市中，取得了GDP、工業(yè)增加值、投資、消費、地方一般預算財政收入、外貿(mào)出口和實際利用外資等七項指標總量第一的喜人成績,實現(xiàn)了爭當山區(qū)科學發(fā)展排頭兵目標的新突破。
??? (二)結構調(diào)整取得新進展，產(chǎn)業(yè)層次不斷提升
??? 工業(yè)化進程加快。第二產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重由上年的54.4%提高到57.5%；第一產(chǎn)業(yè)則由14.1%下降到13.3%。全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到1620.4億元，同比增長42.9%，工業(yè)占全市經(jīng)濟總量的比重達到53%，比上年提高3個百分點。
?? 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值154.1億元，同比增長6% 。113家具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入50億元，帶動農(nóng)戶29.5萬戶，戶均年增收3010元?！拔宕筇厣a(chǎn)業(yè)帶”和“四大基地”進一步發(fā)展壯大。新增國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)4個，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認證企業(yè)7家，認證產(chǎn)品6個。
?? 現(xiàn)代服務業(yè)迅速發(fā)展。接待游客1488萬人次，同比增長12.5%,實現(xiàn)旅游總收入56.3億元，增長17.5%。新增國家4A級景區(qū)一個，3A級景區(qū)2個。農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、國際汽車城和清遠義烏商貿(mào)城等物流市場建設加快推進。金融服務體系不斷完善，金融機構各項存款年末余額645.1億元，比年初增長15.2%；貸款余額273.9億元，增長21%。房地產(chǎn)、會展、咨詢、設計裝飾等行業(yè)快速發(fā)展。
?? 節(jié)能減排成效顯著。技術改造、產(chǎn)品結構調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能和在線監(jiān)管力度明顯加大，關閉淘汰落后企業(yè)130家，每年可減少二氧化硫排放1471噸、化學耗氧量排放2137噸。建成清遠市污染源監(jiān)控中心，全市10家國控、9家省控、市控重點污染源全部實現(xiàn)在線監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)。立案查處一批違法排污企業(yè)。新增污水處理能力7萬噸。全市萬元生產(chǎn)總值綜合能耗同比下降5.7%；化學需氧量削減量和二氧化硫排放總量超額完成省下達指標。
?? （三）重大項目順利推進，城鄉(xiāng)建設步伐加快
??? 重大項目建設有序推進。全市118項重點建設項目共完成投資130.2億元，完成年度計劃的62.3%，其中竣工或投入使用的項目32個，在建項目69個。清連高速公路全線通車；220千伏燕河等一批輸變電工程建成投產(chǎn)；全市26項列入省城鄉(xiāng)水利防災減災工程項目全部動工建設，農(nóng)村機電排灌工程完成98宗。廣樂高速、佛清從高速、二廣高速、廣清高速擴建、武廣客運專線清遠客運站配套工程、清遠抽水蓄能電站、陽山燃煤發(fā)電廠“上大壓小”工程、僑遠電廠等建設項目前期工作進展順利；清遠水利樞紐工程項目即將完成立項手續(xù)。
?? 投資結構進一步優(yōu)化。制造業(yè)完成投資253.25億元，同比增長35.4%；第三產(chǎn)業(yè)完成投資382.19億元，增長50.5%。
?? 宜居城市建設順利推進。完成“一江兩岸”等五個專項規(guī)劃。市政工程建設加快推進，完成37條小區(qū)道路路面加鋪瀝青及人行道改造，完成高職院直通路延伸段等一批市政工程。人民東路延伸段等一批市政工程前期工作進展順利。“市肺”工程和城鄉(xiāng)清潔工程有序推進，城中村和“六亂”整治力度加大，市容市貌明顯改善。各縣（市、區(qū)）城市建設步伐加快，城市功能體系不斷完善。
?? 新農(nóng)村建設穩(wěn)步推進。80個新農(nóng)村示范村建設進展加快。農(nóng)村私人完成投資40.44億元，同比增長32%。完成村村通公路1400公里，改造村道巷道147公里，改造、新建農(nóng)村住房4702戶，新建沼氣池3200個。新建休閑活動場所68個，文化室96個。改廁3725間，清拆空心房及危房1.43萬間。
??? （四）改革開放不斷深化，發(fā)展活力進一步增強
??? 行政體制改革繼續(xù)深化，調(diào)整完善了高新區(qū)、清城區(qū)、清新縣行政管理體制，設立了一批專業(yè)職能較強的市級事業(yè)單位。行政審批效率得到提高，清遠市電子監(jiān)察系統(tǒng)正式開通，電子政務網(wǎng)不斷完善。國有企業(yè)改革繼續(xù)推進，完成了市逕口水泥廠、市物資總公司的破產(chǎn)工作。農(nóng)村林權、農(nóng)村信用社等各項改革取得新進展。
?? “雙轉移”工作取得重大突破。佛山（清遠）產(chǎn)業(yè)轉移園區(qū)成功創(chuàng)建為省第二批示范性產(chǎn)業(yè)轉移園區(qū)，獲得省5億元競爭性扶持資金。佛山禪城（清新）工業(yè)園被批準成為省產(chǎn)業(yè)轉移園區(qū)。廣東華僑經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、民族工業(yè)園等全市31個工業(yè)園區(qū)建設扎實推進。全市“雙轉移”培訓農(nóng)村勞動力3.6萬人次，農(nóng)民工技能培訓2.91萬人，轉移農(nóng)村勞動力12.7萬人次。
?? 對外經(jīng)濟成效明顯。全年引進項目463個，合同投資金額755.5億元，同比增長38.9%，其中投資總額超億元項目114個。實際投入資金232.2億元，投產(chǎn)74個，試產(chǎn)46個，在建167個。新批外資項目83個，合同資金4.87億美元，實際利用外資5.1億美元，增長15.4％。
??? （五）社會事業(yè)全面進步，和諧清遠建設扎實推進
??? 各類教育均衡發(fā)展，義務教育成果不斷鞏固，高中階段教育加快發(fā)展，職業(yè)教育水平不斷提高。創(chuàng)強、創(chuàng)優(yōu)取得新進展，共創(chuàng)建省級教育強鎮(zhèn)7個，市級教育強鎮(zhèn)7個；創(chuàng)建省一級學校1所，市一級學校及市級辦學水平認定19所，新增中小學優(yōu)質學位2.9萬個。公共衛(wèi)生體系進一步完善?？萍甲灾鲃?chuàng)新能力不斷增強，知識產(chǎn)權保護進一步加強。生產(chǎn)安全、藥品食品衛(wèi)生安全監(jiān)管工作得到強化。大力推進依法治市，加強社會治安綜合治理，信訪工作力度進一步加大，人口和計劃生育、文化、體育、民族宗教、婦女兒童有較大發(fā)展。新聞出版、廣播電視、文化遺產(chǎn)保護取得新成績。其他各項社會事業(yè)實現(xiàn)全面進步。
??? （六）民生環(huán)境繼續(xù)改善，人民生活水平穩(wěn)步提高
???? 就業(yè)繼續(xù)擴大。新增就業(yè)崗位7.4萬個，加大職業(yè)技能培訓力度，切實解決下崗失業(yè)人員、被征地農(nóng)民的再就業(yè)問題。零就業(yè)家庭繼續(xù)保持動態(tài)為零。減輕群眾負擔和加大社會保障投入的各項政策得到全面落實。基本社會保險覆蓋率達到47.8%，同比提高21個百分點。農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達到98%；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達到42.4萬人，超額完成省下達任務。努力保障困難、特殊群體基本生活，低保擴面工作全面完成，覆蓋人口14.9萬人，基本實現(xiàn)了應保盡保。認真落實食品價格干預措施，居民消費品價格總水平上漲4.5%。
??? 全市在崗職工平均工資25799元,同比增長9.5%;市區(qū)居民人均可支配收入1.3萬元，增長10%；農(nóng)民人均純收入4887元,增長14.1%。
??? 各位代表，2008年我市經(jīng)濟社會發(fā)展情況總體良好，但也存在一些困難和問題。主要是：世界金融危機影響凸顯，沖擊我市外向型經(jīng)濟；資源、環(huán)境約束仍然突出，土地新政策、原材料價格高企、勞動力價格上升，企業(yè)經(jīng)營成本增加。工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次較低，抵御風險的能力不強，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的任務十分艱巨。城市建設和管理的水平還有待提高。對這些問題，我們一定要高度重視，通過不斷深化改革和加快發(fā)展，切實解決在發(fā)展中存在的困難和問題。
??? 二、2009年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展預期目標及工作建議
??? （一）預期目標
??? 在綜合分析國內(nèi)外宏觀發(fā)展環(huán)境和清遠發(fā)展條件的基∩希市委、市政府提出我市今年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：
??? 經(jīng)濟發(fā)展方面：生產(chǎn)總值增長16%左右；工業(yè)增加值增長23%；全社會固定資產(chǎn)投資增長18%以上；社會消費品零售總額增長18%以上；外貿(mào)出口總額有所增長；地方一般預算收入增長20%以上。
?? 社會發(fā)展方面：人口自然增長率控制在7.8‰以內(nèi)。
??? 人民生活方面：城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以下；在崗職工年平均工資增長10%；農(nóng)民人均純收入增長8%；居民消費價格總水平漲幅控制在3.8%以內(nèi)。
?? 資源環(huán)境方面：單位生產(chǎn)總值能耗下降3.6%；二氧化硫和化學需氧量削減量達到省要求。
???? （二）主要工作建議
??? 2009年是實施“十一五”規(guī)劃的關鍵一年，我們要按照市委五屆七次會議確定的目標、思路和工作部署，突出把握好“保增長、調(diào)結構、促和諧”的總體要求，加大“四化”推進力度，推動爭當山區(qū)科學發(fā)展排頭兵邁出更堅實的步伐。為此，我們建議：
?? 1、全力以赴擴大內(nèi)需，為“保增長”提供有力支撐
?? 帕ν平重點項目建設。大力推進2008年未完工市重點項目建設，計劃安排包括廣州至清遠城際軌道交通、佛清從高速、廣清高速、廣樂高速、二廣高速、清遠水利樞紐、清遠抽水蓄能電站、飛來湖等重大建設工程在內(nèi)的今年市重點建設項目139個，總規(guī)模1008.48億元，今年計劃投資283.23億元，同比增長36.6%。對這些項目，要集中力量，強力推進。要進一步強化項目建設責任機制和督查督辦機制，加強各方聯(lián)動，逐個落實。尤其要積極配合做好列入中央、省財政支持項目和列入省2009年重點項目和“新十項”建設工程的各項工作。要把廣州至清遠城際軌道交通項目作為重中之重，爭取今年內(nèi)動工建設。
??? 著力優(yōu)化投資結構。加大交通、能源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民生等關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)投資力度，突出加大產(chǎn)業(yè)投資特別是工業(yè)投資力度，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。
??? 著力拓寬融資渠道。加大與上級部門的聯(lián)系溝通力度，針對國家、省擴大內(nèi)需和產(chǎn)業(yè)發(fā)展振興綱要，提前做好項目策劃申報工作，努力爭取上級更多的資金支持。加大與金融部門聯(lián)系溝通力度，建立銀企、銀政溝通制度，加快落實市政府與各金融機構簽訂的合作協(xié)議。鼓勵企業(yè)爭取發(fā)行企業(yè)債券融資，推動民間資本參與項目建設。
??? 著力拉動消費。加大商貿(mào)與旅游、會展聯(lián)動促銷力度，吸引游客、商務人員消費；完善園區(qū)商業(yè)服務配套，拉動園區(qū)消費；提升傳統(tǒng)消費行業(yè)水平，扶持汽車、房地產(chǎn)、信息等新興消費行業(yè)健康發(fā)展；鼓勵企業(yè)開發(fā)適銷商品，積極開展宣傳促銷和組織商品下鄉(xiāng)活動，繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，切實落實農(nóng)村居民購買四種家電等各種財政補貼政策，進一步擴大農(nóng)村消費。
?? 2、更加注重調(diào)整優(yōu)化結構，提升經(jīng)濟發(fā)展水平
??? 加大工業(yè)結構調(diào)整力度。主動做好與《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的產(chǎn)業(yè)研究對接，做大做強建材、有色金屬、食品等傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模和發(fā)展水平；加快發(fā)展電子信息、機械模具、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；積極發(fā)展新材料、新能源、環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。
???? 加大企業(yè)自主創(chuàng)新力度。加快技術改造步伐，促進產(chǎn)業(yè)升級。繼續(xù)實施品牌帶動戰(zhàn)略，支持現(xiàn)有國家級、省級名牌企業(yè)、品牌產(chǎn)品做大做強；扶持優(yōu)質企業(yè)爭創(chuàng)名牌，上市融資和申報發(fā)行債券。加快自主創(chuàng)新能力建設，強化與科研院所、高等院校的產(chǎn)學研合作，積極爭取國家和省級科研機構、各類科技計劃項目落清遠；繼續(xù)抓好企業(yè)技術中心、工程研究中心建設，創(chuàng)建1－2個省、市工程研究開發(fā)中心。
?? 加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。提升旅游業(yè)發(fā)展水平，進一步整合旅游資源，完善配套設施，開拓旅游新品種，深化“開心清遠”活動，力爭接待國內(nèi)外游客達到1600萬人次，旅游總收入達到70億元人民幣。優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展布局，做大做強金融、商貿(mào)和娛樂服務業(yè)；加快發(fā)展商務、會展、物流、中介、文化傳媒、設計裝飾、教育培訓和社區(qū)服務業(yè)；鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟、文化創(chuàng)意和服務外包等新興服務業(yè)，滿足群眾多層次、多元化需要。
?? 3、扎實推進新農(nóng)村建設，壯大縣域經(jīng)濟實力
??? 繼續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。重點加快“水、電、路、氣”建設：加大農(nóng)村飲水安全工程的建設力度，加快解決農(nóng)村居民飲用水質不達標的問題；加快農(nóng)網(wǎng)改造，提高電網(wǎng)供電人口的覆蓋率；結合排水排污渠建設，實現(xiàn)村道巷道硬底化、排污暗渠化；大力開展以沼氣池、改廁、改圈、改廚為基本內(nèi)容的農(nóng)村用戶沼氣工程建設。加快文化、衛(wèi)生、娛樂休閑設施建設， 加大“三清整治”力度，改善村容村貌。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營步伐，大力扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提升產(chǎn)業(yè)化水平。著力推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設，結合“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”建設活動，圍繞“五大特色產(chǎn)業(yè)帶”和“四大基地”，重點抓好家禽、水果等13個優(yōu)勢、特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設。
?? 加快農(nóng)業(yè)科技進步。實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，加大農(nóng)民實用技術培訓力度，大力推廣標準化生產(chǎn)。實施品牌帶動戰(zhàn)略，大力發(fā)展優(yōu)質高效農(nóng)業(yè)，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品開發(fā)。大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，特別是農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。
?? 4、深入推進改革開放，增強發(fā)展動力
?? 深化改革。繼續(xù)深化行政管理體制改革，深化政府機構、行政審批制度、價格、財政等改革，創(chuàng)新體制機制。落實增值稅轉型改革政策。深化投資體制改革，進一步完善項目審批、核準、備案制，繼續(xù)完成政府投資項目公示、招投標、代建、后評價和責任追究等制度。繼續(xù)推進國有企業(yè)改革，推進具有競爭優(yōu)勢的國有企業(yè)做大做強。穩(wěn)步推進農(nóng)村綜合配套改革，積極推進農(nóng)村林權和土地流轉改革。
??? 強化招商引資工作。進一步密切與產(chǎn)業(yè)轉移園共建地區(qū)的協(xié)作，全力推進“雙轉移”工作。加快平招商引資載體建設，完善工業(yè)園區(qū)基礎設施和社會服務配套。優(yōu)化投資環(huán)境，轉變政府職能，改進工作作風，提高服務效率。強化園區(qū)、龍頭項目和產(chǎn)業(yè)招商工作。在繼續(xù)?做好?2008年招商引資755億元項目合同投資金額的跟蹤落實工作，進一步落實2009年“2.28”新招商項目，切實提高項目履約率和合同資金到位率的基礎上，圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步加大招商引資力度，精心策劃，重點引進一批投資強度大、效益好的大企業(yè)、大項目和主導產(chǎn)業(yè)鏈缺失項目，高度重視對中央企業(yè)、全國百強企業(yè)、品牌企業(yè)的引進。
???? 加快轉變外貿(mào)發(fā)展方式。繼續(xù)抓好紡織服裝等大宗產(chǎn)品出口，提高機械電子等高新技術產(chǎn)品出口，積極發(fā)展服務貿(mào)易。加強農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設，優(yōu)化出口產(chǎn)品結構。積極開拓東盟、非洲、俄羅斯等新興市場，擴大合作空間。推動外向型企業(yè)轉型升級和開拓國內(nèi)市場，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，有針對性地開展投資合作。
???? 5、加強節(jié)能減排工作，推進宜居城市建設
?? 強化節(jié)能降耗。堅決淘汰55家小火電、小鋼鐵、小水泥等落后產(chǎn)能企業(yè)。嚴格準入條件，認真實施建設項目能耗準入門檻，在源頭上刂頗茉蠢朔選Ｍ乒闈褰嗌產(chǎn)，重點抓好水泥、陶瓷、化工、火電、鋼鐵、有色金屬等重點行業(yè)和重點企業(yè)的清潔生產(chǎn)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，繼續(xù)抓好清城區(qū)循環(huán)經(jīng)濟基地建設。推廣清潔能源和節(jié)能技術，積極抓好商貿(mào)、建筑、交通節(jié)能工作，努力降低全社會能耗水平。
??? 強化污染減排。加快環(huán)保設施建設，重點加快市區(qū)和各（市）污水處理廠建設，確保按計劃建成投產(chǎn)。加強重點區(qū)域、重點行業(yè)污染整治，繼續(xù)加強大燕河流域161家排污企業(yè)，尤其是23家重點污染企業(yè)的監(jiān)督，繼續(xù)加強水泥、陶瓷等重點行業(yè)污染整治，繼續(xù)抓好固體廢舊物拆解小作坊的清理整頓。
??? 加快宜居城市建設。繼續(xù)創(chuàng)建全國文明城市，努力爭創(chuàng)全國衛(wèi)生城市。加大市政設施建設力度，加快推進中心城區(qū)“湖城”工程等一批市政基礎設施建設，進一步完善城市服務配套設施，繼續(xù)開展“城鄉(xiāng)清潔工程”，加大城市噪聲、水污染等的治理力度，繼續(xù)實施美化、亮化、綠化工程。
???? 6、關心民計改善民生，推進和諧清遠建設
??? 推進教育均衡發(fā)展。鞏固提高“普九”水平，加強高中階段學?；A能力建設，加快發(fā)展職業(yè)教。深化“創(chuàng)強”工作，創(chuàng)建2-3個省級教育強鎮(zhèn)，省、市教育強鎮(zhèn)總數(shù)超過全市建制鎮(zhèn)的30%。支持清遠高職院、清遠華南工商學院的發(fā)展。積極發(fā)展遠程教育和繼續(xù)教育。
??? 加快發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)。加快城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務體系、醫(yī)療服務體系建設。健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制，加強重大疾病預防和救治。保障婦女兒童權益。大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，加快發(fā)展殘疾人事業(yè)。繼續(xù)加強人口與計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題。
??? 強化就業(yè)工作。大力實施以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)戰(zhàn)略，完成創(chuàng)業(yè)培訓4000人，并確保成功創(chuàng)業(yè)，帶動2萬人實現(xiàn)就業(yè)。努力開發(fā)就業(yè)崗位，新增就業(yè)崗位5萬個；繼續(xù)做好零就業(yè)家庭、城鎮(zhèn)低保等困難群體的就業(yè)幫扶；加大扶貧綜合開發(fā)力度，擴大勞務輸出，轉移農(nóng)村勞動力8萬人；加強技能培訓，開展職業(yè)技能培訓5萬人次。規(guī)范企業(yè)減員行為，建立企業(yè)減員申報制度，穩(wěn)定企業(yè)職工就業(yè)。
?? 完善社會保障體系。繼續(xù)做好基本社會保險擴面工作。大力推進城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，深化新型農(nóng)村合作醫(yī)療。推進被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險和養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點工作。健全城鄉(xiāng)低保長效機制，鞏固應保盡保成果。完善住房保障貧齲切實解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。
??? 維護社會穩(wěn)定。推進公共服務均等化，大力發(fā)展公益性文化、體育事業(yè)，提高人民素質和健康水平。建立健全重要商品價格預警機制，保障糧食等居民生活必需品供應。繼續(xù)強化信訪工作。加強社會治安綜合治理。加強民族、宗教、僑務工作。完善突發(fā)事件應急管理機制。強化安全生產(chǎn)、食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
??? 各位代表，2009年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的工作任務繁重而艱巨。我們要按照市委的統(tǒng)一部署，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，增強發(fā)展的信心和責任，求真務實，銳意進取，狠抓落實，確保國民經(jīng)濟和社會發(fā)展預期目標圓滿完成！
