清遠(yuǎn)市2005年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃
執(zhí)行情況與2006年計(jì)劃草案的報(bào)告
一、2005年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
??????? 2005年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，積極應(yīng)對發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問題，保持了國民經(jīng)濟(jì)增長較快、效益較好、活力較強(qiáng)的良好勢頭，促進(jìn)了各項(xiàng)社會事業(yè)健康發(fā)展，全面完成了市四屆人大三次會議確定的各項(xiàng)任務(wù)，為“十五”時期發(fā)展劃上了圓滿句號。
在全省公布的八項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中， GDP、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)出口總額、實(shí)際利用外資金額和固定資產(chǎn)投資總額等七項(xiàng)指標(biāo)增幅列全省地級以上市第一，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增幅列全省地級以上市第二，取得了“七金一銀”的好成績，超額完成了主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長“雙連冠”的目標(biāo)。
（一）經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)快速增長，綜合實(shí)力邁上新臺階。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值315.7億元，增長23.3%，其中第一產(chǎn)業(yè)完成增加值72.6億元,增長4.3%；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值116.2億元,增長48.1%；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值126.9億元,增長18.3%。產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化，從2004甑31：42：27調(diào)整為23：37：40。地方財(cái)政一般預(yù)算收入13.25億元，增長39.1%。完成全社會固定資產(chǎn)投資225.9億元，增長44.0%。至2005年末，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額386.2億元，比年初增長15.3%；各項(xiàng)貸款余額175億元，比年初增長4.1%。實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額129.8億元，增長19.5%。全年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲2.1%。農(nóng)民人均年純收入3618元，增長8%；在崗職工平均工資18288元，增長15.4%。
（二）工業(yè)生產(chǎn)保持高速發(fā)展，結(jié)構(gòu)和效益明顯改善。全市完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值 351 億元，同比增長 76.6 %。規(guī)模以上工業(yè)完成增加值 82.8 億元，同比增長 56.5% ；民營企業(yè)發(fā)展迅猛，完成總產(chǎn)值11883 億元，增長110.2 %。輕重工業(yè)發(fā)展并駕齊驅(qū)，輕工業(yè)增長77.2 %；重工業(yè)增長 72.2 %。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯好轉(zhuǎn)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入 329.05 億元，增長 76.5 %；實(shí)現(xiàn)利潤總額 7.72 億元，增長 98 %；實(shí)現(xiàn)利稅總額 16.61億元，增長 60.3 %。創(chuàng)工業(yè)名牌戰(zhàn)略取得成效，新亞光和遠(yuǎn)光電力電纜、民用電纜產(chǎn)品獲得2005年度國家免檢產(chǎn)品稱號，新亞光電力電纜和金鑫復(fù)印紙獲廣東省名牌產(chǎn)品稱號。
（三）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷優(yōu)化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。全年農(nóng)林牧漁業(yè)完成總產(chǎn)值107.8億元，增長4.01%；糧食生產(chǎn)克服洪澇災(zāi)害影響，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)106.16萬噸，增長5.9%。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)不斷加強(qiáng)。“八個五”工程進(jìn)展順利，建成無公害蔬菜基地23.2萬畝，優(yōu)質(zhì)水果增加種植14.7萬畝，瘦肉型豬年出欄量89.6萬頭，家禽年出欄量4194萬只，新擴(kuò)水面養(yǎng)殖面積1.1萬畝；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)88家；種植豐產(chǎn)林14.5萬畝；轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力16.5萬人。糧經(jīng)比例由2004年的48：52調(diào)整為47：53，種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)值比例由2004年的64：36調(diào)整為2005年的61：39?！傍P中皇”清遠(yuǎn)麻雞和“徐其修”涼茶獲得廣東省著名商標(biāo)稱號，英德市獲得“中國麻竹筍之鄉(xiāng)”、“中國紅茶之鄉(xiāng)”稱號。全市75家企業(yè)通過了無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定，105個產(chǎn)品通過了無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。認(rèn)真做好防控高致病性禽流感工作。切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)政策。
（四）旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，消費(fèi)市場持續(xù)暢旺。加大旅游宣傳促銷力度，加快旅游資源開發(fā)，大力推進(jìn)旅游品牌建設(shè)，旅游市場保持較好發(fā)展勢頭。成功舉辦漂流、飛碟、龍舟、越野等四大國際國內(nèi)文化體育賽事，全年游客達(dá)到1005萬人次,增長33.7 %；總收入達(dá)到32.63億元，增長42.8%。榮獲“中國漂流之鄉(xiāng)”、“中國溫泉之鄉(xiāng)”稱號，陽山縣獲得“四驅(qū)之城、越野之都”稱號，清新縣獲得“廣東省旅游強(qiáng)縣”稱號。新型商貿(mào)業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)房地產(chǎn)、餐飲住宿、交通運(yùn)輸、連鎖經(jīng)營、物流配送、郵政通信、社區(qū)服務(wù)和各類商務(wù)服務(wù)業(yè)等持續(xù)發(fā)展。商品房銷售面積97.8萬平方米，增加56.9%。
（五）大力推進(jìn)各項(xiàng)改革，招商引資取得新進(jìn)展。國有企業(yè)、行政審批制度、農(nóng)村稅費(fèi)、農(nóng)村信用社、糧食流通體制、公共資產(chǎn)管理體制等改革取得新進(jìn)展。進(jìn)一步改善招商引資環(huán)境，強(qiáng)化招商引資考核機(jī)制，招商引資取得豐碩成果。全年共引進(jìn)項(xiàng)目712個，比去年同期增加78個；計(jì)劃總投資490.5億元，增長43.0%；實(shí)際投入資金84.7億元，增長2.3倍。不斷開拓新市場，對外貿(mào)易快速增長。全市利用外資新簽合同148宗，增長8.0%；合同金額6.44億美元，增長49.7%；實(shí)際利用外資1.74億美元，增長114.2%。完成外貿(mào)出口總額9.3億美元，增長77%。
（六）扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。全面啟動新“八路一橋”建設(shè)，完成國、省道改造65.6公里。清三一級公路維修改造工程已完成工程總量的60%；大燕河至銀盞一級公路加鋪瀝青改造工程基本完工；英德至捕喂路改造工程已完成工程量的84%。清連一級公路改高速化、北江大橋姐妹橋建設(shè)己全面啟動。電源電網(wǎng)建設(shè)力度加大，建成投產(chǎn)220千伏輸變電工程2項(xiàng)，110千伏輸變電工程5項(xiàng)，正在施工建設(shè)的220千伏輸變電工程2項(xiàng)110千伏輸變電工程6項(xiàng)，農(nóng)網(wǎng)改造工程進(jìn)展順利；陽山電廠二期首臺機(jī)組點(diǎn)火發(fā)電。水利建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)村飲水、小型水庫除險(xiǎn)加固、機(jī)電排灌等工程穩(wěn)步推進(jìn)。城市基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，配套功能顯著提升。獲得廣東省文明城市稱號。
（七）經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。大文化建設(shè)深入推進(jìn)?？萍脊ぷ鬟M(jìn)一步加強(qiáng)。教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)一步加快，高等教育、高中階段教育、職業(yè)教育和成人教育加快發(fā)展。全市有7間學(xué)校被列為省骨干示范中等職業(yè)學(xué)校，新增省一級學(xué)校4所，市一級學(xué)校20所，市重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校1所，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位1.1萬個，創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)2個。城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生水平有效提高，市、縣兩級疾控中心工程進(jìn)展順利，新型農(nóng)村合作醫(yī)療進(jìn)一步完善，全市參加合作醫(yī)療的農(nóng)村人口173.7萬人，占農(nóng)村人口的56.2%，超過省定任務(wù)6.2個百分點(diǎn)。
?(八)人民生活不斷提高，和諧社會建設(shè)初見成效。就業(yè)和社會保障體系工作得到加強(qiáng)，新增就業(yè)崗位4.46萬個；全市參加養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)人數(shù)分別增加10.8%、6.3%和30.5%。社會救助體系進(jìn)一步完善，全市城鄉(xiāng)低保覆蓋面不斷擴(kuò)大。關(guān)愛弱勢群體，全市農(nóng)村困難家庭有9.2萬中小學(xué)生獲免費(fèi)入學(xué)，四個貧困縣實(shí)行義務(wù)教育階段免收雜費(fèi)?！笆?xiàng)民心工程”有效推進(jìn)，水庫遺留歷史問題、革命老區(qū)“五難”問題進(jìn)一步解決。環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)工作得到加強(qiáng)，北江受鎘濃度超標(biāo)污染事件得到妥善處理，連山縣成功創(chuàng)建“廣東省林業(yè)生態(tài)縣”。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，依法關(guān)閉了全市51對證照不全的煤礦。加強(qiáng)社會治安綜合治理，努力維護(hù)社會穩(wěn)定。
?2005年，我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況良好，但我們必須清醒地看到，今年發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)：制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期性、深層次問題仍然存在。工業(yè)化任務(wù)艱巨、自主創(chuàng)新能力弱，增長方式粗放。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡?！叭r(nóng)”問題仍較突出，農(nóng)民增收難度較大。對這些困難和問題，我們一定要高度重視，在今后的發(fā)展中認(rèn)真加以解決。
二、2006年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)
????????? 2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是全面建設(shè)小康社會邁出新步伐的重要一年，做好今年的工作，事關(guān)全局，意義重大。按照市委四屆八次全會提出 今年為“統(tǒng)籌年”、“跨越年”、“和諧年”的總體要求，我市今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長18%，其中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長4%、31%和14%以上；單位生產(chǎn)總值能耗壬夏晗陸3%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長20%；全社會固定資產(chǎn)投資增長25%；社會消費(fèi)品零售總額增長16%；居民消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)控制在3%左右；外貿(mào)出口總值增長34%；實(shí)際利用外資增長33%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；在崗職工年人均工資增長10%；農(nóng)民人均年純收入增長6%；人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。
????????? 為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須抓好以下九個方面的工作：
（一）不斷壯大工業(yè)規(guī)模，促進(jìn)工業(yè)上新臺階。一是大力發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。充分利用我市現(xiàn)有資源，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，為工業(yè)發(fā)展提供良好平臺，鼓勵企業(yè)進(jìn)園生產(chǎn)經(jīng)營，形成產(chǎn)業(yè)集聚；做大做強(qiáng)工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，培育規(guī)模產(chǎn)業(yè)和規(guī)模企業(yè)，增強(qiáng)輻射帶動能力，增強(qiáng)我市工業(yè)競爭能力，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。二是不斷提高自主創(chuàng)新能力。積極鼓勵企業(yè)走自主創(chuàng)新的道路，通過技術(shù)創(chuàng)新、擴(kuò)大規(guī)模，培育和打造一批象海螺、約克等多元化、技術(shù)含量高的企業(yè)，進(jìn)一步降低能耗，增加產(chǎn)品附加值，提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量。三是加強(qiáng)煤電油運(yùn)的協(xié)調(diào)。特別是要進(jìn)一步抓好電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)工作，實(shí)施有序用電方案，確保電力供應(yīng)基本穩(wěn)定。四是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)企業(yè)走低投入、高產(chǎn)出，低耗、高效率，可循環(huán)、少排放的發(fā)展新路，降低工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的成本和代價(jià)，建設(shè)節(jié)約型社會，抓好環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。
（二）扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)投資穩(wěn)定增長。一是強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制。對在建項(xiàng)目，要加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，切實(shí)解決建設(shè)中出現(xiàn)的問題，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。對計(jì)劃開工項(xiàng)目加強(qiáng)跟蹤落實(shí)，未開工的要督促盡快開工建設(shè)，已開工的要推動建設(shè)進(jìn)程。尤其要抓好“新八路一橋”等市重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。二是加大項(xiàng)目協(xié)調(diào)力度。及時掌握重大項(xiàng)目的進(jìn)展情況，加大協(xié)調(diào)力度，要落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，各部門要密切協(xié)作，確保重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。三是做好重點(diǎn)項(xiàng)目儲備。要結(jié)合“十一五”規(guī)劃的內(nèi)容，抓緊在能源、交通、農(nóng)林水利、生態(tài)建設(shè)、教育、衛(wèi)生、高科技等領(lǐng)域，儲備和申報(bào)一批項(xiàng)目，加大資金投入，增強(qiáng)發(fā)展后勁。要積極協(xié)調(diào)和推動清遠(yuǎn)核電站和抽水蓄能電站等重大項(xiàng)目的立項(xiàng)建設(shè)。
（三）努力抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)效益，增加收入。以清遠(yuǎn)雞、三元豬等為重點(diǎn)，抓好畜牧品種改良，規(guī)?；曫B(yǎng)，提高畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重。大力推動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。繼續(xù)擴(kuò)大卟?、斯葍?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，繼續(xù)抓好竹筍、茶葉、淮山等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工，提高產(chǎn)品附加值，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。完善農(nóng)產(chǎn)品流通營銷體系，加快農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。二是加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。積極搭建平臺，創(chuàng)造農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工機(jī)會，切實(shí)做好農(nóng)民外出務(wù)工的組織、指導(dǎo)、培訓(xùn)和服務(wù)工作，提高農(nóng)民務(wù)工能力，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力有序轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。有序?qū)嵤┺r(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，逐步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)村容村貌，提高農(nóng)村衛(wèi)生水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路建設(shè)，村村通公路，形成村鎮(zhèn)道路網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)農(nóng)村道路硬底化。規(guī)劃農(nóng)村自來水建設(shè)，確保農(nóng)村飲用水安全。積極鼓勵和發(fā)展沼氣、太陽能等新能源。四是加強(qiáng)戶籍制度改革。積極推進(jìn)村改居進(jìn)程，加快城鎮(zhèn)人口集聚，大力提高城市化率。
（四）完善和規(guī)范市場管理，促進(jìn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展。一是突出發(fā)展旅游業(yè)。推進(jìn)旅游與文化、體育、商貿(mào)、會展、服務(wù)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，推動服務(wù)業(yè)擴(kuò)規(guī)模、上檔次。培育一批旅游品牌，抓好旅游產(chǎn)品的開發(fā)和市場的建設(shè)，加大宣傳力度，擴(kuò)大影響，提高清遠(yuǎn)的知名度。進(jìn)一步提高服務(wù)水平，以一流的服務(wù)，吸引更多的國內(nèi)外游客。二是積極推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)的⒄?。加快搅⑶罆惩?、多元化的市場體系，加快流通領(lǐng)域的對外開放，整合物流資源，建設(shè)綜合物流園區(qū)和配送中心。重點(diǎn)扶持一批大型專業(yè)批發(fā)市場，特別是著力推動建材市場和農(nóng)副產(chǎn)品市場的建設(shè)。大力發(fā)展物流業(yè)和連鎖商業(yè)，推進(jìn)規(guī)?；?jīng)營，促進(jìn)流通業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是努力開拓消費(fèi)市場。對大型商品企業(yè)，加大宣傳推介力度，拉動市場消費(fèi)。注重完善農(nóng)村銷售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵和引導(dǎo)商業(yè)服務(wù)企業(yè)深入農(nóng)村集鎮(zhèn)發(fā)展連鎖經(jīng)營、超市便利店等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)。培育汽車、住房、體育健身、文化娛樂、租賃、保險(xiǎn)等方面的消費(fèi)，擴(kuò)大消費(fèi)空間。四是進(jìn)一步規(guī)范市場流通秩序。密切跟蹤糧食、化肥等重要商品市場價(jià)格變動情況，加強(qiáng)市場監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊制售偽劣商品、欺行霸市、哄抬物價(jià)等違法行為，改善消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)信心。
（五）大力抓好招商引資工作，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。一是加大招商引資力度。加強(qiáng)與各方面的溝通聯(lián)系，積極開展招商活動。進(jìn)一步宣傳推介清遠(yuǎn)，爭取更多項(xiàng)目落戶我市。要切實(shí)提高政府服務(wù)水平，引導(dǎo)外商增資擴(kuò)產(chǎn)；采取切實(shí)措施，確保引資資金到位；繼續(xù)擴(kuò)大利用外資的領(lǐng)域，努力拓寬清遠(yuǎn)市的引資渠道。二是做好項(xiàng)目跟蹤落實(shí)工作。加強(qiáng)已簽約項(xiàng)目的報(bào)批、促批和跟蹤服務(wù)工作，促進(jìn)更嗟暮賢項(xiàng)目落實(shí)。加快推進(jìn)開工項(xiàng)目建設(shè)，使項(xiàng)目盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。三是加強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。緊緊抓住國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、泛珠三角區(qū)域合作的大好機(jī)遇，尤其是珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)的建設(shè)。四是切實(shí)為企業(yè)搞好服務(wù)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善機(jī)制、嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎懲，強(qiáng)化招商引資責(zé)任制，立足企業(yè)，服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)營造更好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。
（六）不斷深化改革，促進(jìn)體制創(chuàng)新。一是不斷完善國有企業(yè)改革。進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)管理體制改革，妥善解決國有企業(yè)在轉(zhuǎn)制過程中出現(xiàn)的問題，妥善安置職工，確保社會穩(wěn)定。二是著力推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力扶持民營經(jīng)濟(jì)，營造良好環(huán)境，優(yōu)化服務(wù)，努力為民營企業(yè)創(chuàng)造與其它企業(yè)同等的投資環(huán)境，要特別扶持本地有規(guī)模、有品牌的民營企業(yè)，精心打造我市民營經(jīng)濟(jì)的旗艦。三是繼續(xù)抓好和完善行政審批制度改革，精減審批事項(xiàng)，進(jìn)一步簡化辦事程序，提高辦事效率，深化投資體制改革，改善投資環(huán)境，為招商引資保駕護(hù)航，增強(qiáng)發(fā)展動力。
（七）加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)城市品位提高。抓好中心區(qū)域的規(guī)劃建設(shè)，圍繞“水城”、“湖城”的城市定位，把清遠(yuǎn)中心區(qū)域建成“倚山興業(yè)，濱水而居”的模式，推動清遠(yuǎn)水利樞紐工程早日動工，加快飛來湖、大燕湖工程ㄉ瑁加強(qiáng)舊城改造，改善基礎(chǔ)設(shè)施，為市民和投資者創(chuàng)造良好的環(huán)境；加強(qiáng)和完善我市的文化廣場、博物館、圖書館等公共文化設(shè)施的建設(shè)，提高我市的品位；加強(qiáng)城市建設(shè)管理，落實(shí)監(jiān)督機(jī)制，確保城市建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)。按照梯度推進(jìn)、點(diǎn)軸開發(fā)的原則，逐步建立以清遠(yuǎn)市區(qū)為中心的南部、東部和北部城鎮(zhèn)群，加強(qiáng)重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)，合理布局，注重特色，形成合理的城鎮(zhèn)體系。
（八）切實(shí)抓好財(cái)稅金融工作，促進(jìn)資源優(yōu)化和利用。一是加強(qiáng)財(cái)稅工作。通過優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長。加強(qiáng)財(cái)稅管理，繼續(xù)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步完善投資環(huán)境，營造“洼地效應(yīng)”，促進(jìn)招商引資。同時，規(guī)范稅收管理，做到應(yīng)收盡收，應(yīng)免盡免。二是進(jìn)一步完善利益共同體政策。盡快制定完善我市各區(qū)域、部門在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中共同參與、利益共享、比例分成的政策，鼓勵和保護(hù)各地、各部門的工作積極性，更好地推動各項(xiàng)工作。三是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格控制和壓縮一般性支出，建立完善財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，確保財(cái)政資金支出的合理性、安全性，促進(jìn)財(cái)政資金使用效益的提高。四是切實(shí)做好金融工作，建立健全政銀、銀企座談會和項(xiàng)目推介會等制度，積極推進(jìn)企業(yè)擔(dān)保制度建設(shè)，解決中小企業(yè)融資難等問題。
（九）大力發(fā)展社會事業(yè)，促進(jìn)和諧清遠(yuǎn)建設(shè)。一是推動文化、教育、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展。深化教育體制改革,大力推進(jìn)辦學(xué)主體多元化。加速培育清遠(yuǎn)文化品牌，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生管理水平。大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政。二是抓好就業(yè)和社會保障工作。推行積極就業(yè)政策，認(rèn)真落實(shí)再就業(yè)扶持政策，健全就業(yè)困難人員再就業(yè)援助制度。完善就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)對失業(yè)人員的技能培訓(xùn)。進(jìn)一步完善社會保障體系，擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面。三是努力解決好社會熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。高度重視信訪工作，落實(shí)信訪工作責(zé)任制，努力把矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理，努力維護(hù)社會穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育工作，完善人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，綜合治理出生人口性別比偏高問題。繼續(xù)加強(qiáng)國防教育和國防動員建設(shè)，增強(qiáng)全民國防意識。四是嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。加強(qiáng)對非煤礦山、工礦企業(yè)、道路交通、建筑行業(yè)、人員密集場所、食品衛(wèi)生等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)部位的安全監(jiān)管。
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