一、制定《清遠市關于貫徹落實廣東省新形勢下推動工業(yè)企業(yè)加快實施技術改造若干措施的實施意見》的必要性。
2023年11月，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省新形勢下推動工業(yè)企業(yè)加快實施技術改造若干措施的通知（粵辦函〔2023〕293號）（下稱“粵辦函〔2023〕293號”），提出了支持企業(yè)技術改造的“十條”措施，積極引導和鼓勵工業(yè)企業(yè)開展高端化、智能化、綠色化、融合化改造。
二、文件主要內容解讀：
《實施意見（審議稿）》（詳見附件）共三大部分，包括指導思想、重點任務和保障措施。主要內容說明如下：
（一）指導思想。提出了我市新形勢下技術改造的總體方向、總體目標。目標主要包括“推動工業(yè)技術改造企業(yè)家數和工業(yè)技術改造投資實現(xiàn)穩(wěn)步提升，到2025年，力爭年均開展技術改造企業(yè)達到250家、技術改造投資增速年均增長5%以上，技術改造投資占工業(yè)投資比重穩(wěn)定提升”等。
（二）重點任務。提出10個方面政策措施，引導和鼓勵工業(yè)企業(yè)開展高端化、智能化、綠色化、融合化改造。主要包括：
1.切實樹立“大技改”理念。推動用地、用能、資金、人才、主要污染物排放指標等各項生產要素向重點技術改造項目優(yōu)先傾斜。指引優(yōu)質技改項目申請納入清遠市本級建設項目資源要素項目等，使用市級指標統(tǒng)籌保障。
2.強化財政資金的保障力度。2023—2027年積極發(fā)揮省級財政資金作用，安排專項資金支持技術改造，通過設備獎勵、貸款貼息、保險和融資租賃補貼、風險補償等方式支持工業(yè)企業(yè)開展技術改造。
3.多元化支持企業(yè)技改。鼓勵銀行積極推出技術改造信貸產品，積極發(fā)揮信用擔保、過橋資金等融資配套政策作用，加大對開展技術改造的工業(yè)企業(yè)金融支持力度。
4.突出產業(yè)重點領域支持技改。提出圍繞戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)及我市優(yōu)勢產業(yè)加大支持。一方面，支持優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)提質升級；另一方面，支持新興產業(yè)開展技術改造。
5.強化技術改造金融支撐。充分發(fā)揮政策性基金作用，按照市場化運作方式對以技術升級為導向的并購項目進行支持；推動本地上市掛牌企業(yè)圍繞產業(yè)鏈并購優(yōu)質資源等。
6.數字賦能推動技改創(chuàng)新發(fā)展。開展數字化賦能中小企業(yè)專項行動；推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數字化轉型；深入實施產業(yè)集群數字化轉型工程；加大數字化轉型支持力度。
7.推動傳統(tǒng)制造產業(yè)綠色發(fā)展。重點支持我市傳統(tǒng)產業(yè)綠色低碳技術改造項目；支持重點行業(yè)企業(yè)實施節(jié)能降碳綠色化升級改造，提高能源利用效率；支持新型儲能等產品應用推廣。
8.強化技術改造的智力和人才支撐。結合我市重點產業(yè)發(fā)展方向，加強“雙十”產業(yè)集群重點領域人才培育。大力培養(yǎng)能夠攻關“卡脖子”關鍵核心技術的創(chuàng)新領軍人才和卓越工程師。支持企業(yè)加強海內外高層次人才引進培育，對承擔重大產業(yè)攻關任務的團隊和人才引進給予重點支持。
9.加強技改項目資源要素保障。優(yōu)化能評環(huán)評服務機制，對符合有關規(guī)定的技術改造項目實施告知承諾制、簡化環(huán)評內容等改革措施。強化工業(yè)企業(yè)技術改造項目用地保障。推進技術改造核準備案文件互認。
10.做好技改投資入統(tǒng)工作。按照固定資產投資統(tǒng)計制度要求，按規(guī)定納入工業(yè)技術改造投資統(tǒng)計，確保工業(yè)企業(yè)技術改造項目應統(tǒng)盡統(tǒng)。
（三）保障措施。包括強化組織推進、強化要素保障、加強政策宣貫解讀、加強督促監(jiān)測指導等內容。
